АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-2322/2023

 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2023 г.                                                                                                           г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 мая 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

судьи

Ветошкина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём 

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

заявителя по доверенности от 28.02.2023

ФИО2

ОФПС оп Кемеровской области - Кузбассу по доверенности № 19 от 10.01.2023

ФИО3

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новокузнецкий стеклоперерабатывающий завод», город Новокузнецк, Кемеровская области - Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании недействительным решения № 42112280001535 от 26.01.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

третье лицо: ФИО4, Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Новокузнецкий стеклоперерабатывающий завод» (ОГРН 

<

***>) (далее - Общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным решения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №11 (далее – Фонд) № 421122800001535 от 26.01.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Ходатайством от 28.02.2023 заявитель уточнил свои требования в связи прекращением деятельности Фонда путем реорганизации в форме присоединения и создания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>), к которому перешли все права и обязанности Фонда. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал свои требования. 

Фонд представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявления возражает, указывает, что Основанием для вынесения решение № 421122800001535 от 26.01.2023 послужил вывод страховщика о том, что действия работодателя по оформлению (приему) на работу на позднем сроке беременности, непосредственно перед наступлением страхового случая направлены на создание искусственной, экономически необоснованной ситуации в целях неправомерного получения пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности из средств бюджета Фонда. Трудовые отношения Общества (страхователя) с трудоустроенной гражданкой ФИО4 носят формальный характер.

В судебном заседании представитель Фонда подтвердил свою позицию, которая подробно изложена в отзыве. 

Кроме того, представитель Фонда в отзыве указал, что сторона по делу - Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу и преобразовано в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу. Просит произвести процессуальную замену стороны. 

Третье лицо, ФИО4 предоставила в суд отзыв, в котором поддерживает заявление Общества, указывает на действительность своих трудовых отношений с Обществом и просит признать недействительным решение Фонда № 421122800001535 от 26.01.2023. Третье лицо в судебное заседание 16 мая 2023 не явилась. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. В силу абзаца 2 пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при реорганизации в форме присоединения одного юридического лица к другому юридическому лицу юридическое лицо считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (пункт 2 статьи 58 ГК РФ). 

Как следует из представленных документов, Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу и преобразованием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

На основании изложенного ходатайство о замене стороны по настоящему делу суд удовлетворяет. 

Фонд (страховщик) провел выездную проверку полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2021, о чем составлен акт. На основании акта проверки страховщиком (Фондом) принято решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 26.01.2023 № 42112280001535, которым страхователю (Обществу) предложено в добровольном порядке возместить расходы в сумме 235.183,72 руб., излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно представленных сведений страховщиком назначено и выплачено ФИО4 пособие, в том числе: пособие по беременности и родам в сумме 72.579,78 руб., пособие по беременности и родам в сумме 6.275,64 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 23.405,36 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 15.07.2020 по 06.10.2021 в сумме 132.922,94 руб. Всего в сумме 235 183,72 рублей.

10.02.2020ФИО4, работнику Общества, был выдан бумажный листок нетрудоспособности по беременности и родам с освобождением от работы с 10.02.2020 по 28.06.2020 и справка от 10.02.2020 о постановке женщины на учет в ранние сроки беременности.

17.02.2020 Общество представило Фонду электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО4

Для расчета пособия по беременности и родам в отношении ФИО4 страхователем в реестре от 17.02.2020 были указаны следующие сведения:

Период отпуска по беременности и родам 10.02.2020 - 28.06.2020 (140 дней).

Страховой стаж - 8 лет

Сумма заработка за 2018 год - 0 руб., сумма заработка за 2019 год - 0 руб.

Поскольку на момент наступления страхового случая ФИО4 в расчетном периоде не имела заработка, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

12 130 руб. - МРОТ на 10.02.2020 г.

15 769,00 руб. - МРОТ с учетом районного коэффициента на 10.02.2020

15 769,00*24/730 = 518,43 руб. - размер среднедневного пособия из МРОТ с учетом районного коэффициента

На основании представленных сведений страховщиком назначено и выплачено ФИО4 пособие по беременности и родам в размере 72579,78 руб.(518,43 руб. *140 дней).

08.05.2020ФИО4 выдан электронный листок нетрудоспособности по беременности и родам с освобождением от работы с 29.06.2020 по 14.07.2020.

21.05.2020 Общество представило страховщику (Фонду) электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО4 

Для расчета пособия по беременности и родам в отношении ФИО4 страхователем в реестре от 21.05.2020 были указаны следующие сведения:

Период отпуска по беременности и родам 29.06.2020 - 14.07.2020 (16 дней).

Страховой стаж - 8 лет

Сумма заработка за 2018 год - 0 руб., сумма заработка за 2019 год - 0 руб.

12 130 руб. - МРОТ на 29.06.2020 г. * 24 / 730 = 398,79 руб. * 2 дня июня = 797,58 руб. 12 130 руб. - МРОТ на 29.06.2020 г./ 31 день в июле = 391,29 руб. * 14 дней июня = 5478,06 руб.

На основании представленных сведений страховщиком назначено и выплачено ФИО4 пособие по беременности и родам в размере 6275,64 руб. (797,58 + 5478,06).

Всего размер назначенного и выплаченного пособия по беременности и родам составил 72579,78 руб. + 6275,64 руб. = 78 855,42 руб.

При рождении ребенка один из родителей (или лицо, его заменяющее) имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка. Размер единовременного пособия при рождении ребенка установлен законом в твердой денежной сумме, которая подлежит ежегодной индексации в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на текущий год (ч. 1 ст. 4.2, ст. 12 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»).

С 1 февраля 2020 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020№ 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году») данное пособие составляет 18004,12 руб.

С учетом районного коэффициента, установленного в Кемеровской области, размер единовременного пособия при рождении ребенка равен 23405, 36 руб.

На основании представленных сведений страховщиком назначено и выплачено ФИО4 единовременное пособие при рождении ребенка в размере 23405,36 руб. 

В соответствии со ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ст.11.2 Закона № 255-ФЗ).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначено с 15.07.2020г. по 06.10.2021г. из минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком с учетом районного коэффициента - 8777,60 руб. (на 01.01.2020) и 9207,71 руб. (на 01.01.2021).

Общая сумма выплаченного ФИО4 пособия по уходу за ребенком за период с 15.07.2020 по 06.10.2021 составила 132.922,94 руб. из расчета: 4813,52 руб. (июль 2020) + 8777,60 руб. * 6 мес.+ 9207,71 руб. * 8 мес.+ 1782,14 руб. (октябрь 2021).

Всего застрахованному лицу ФИО4 выплачено пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 235 183,72 руб. (72579,78 руб. + 6275,64 руб.+ 23405, 36 руб.+ 132992,94 руб.).

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 201 АПК РФ, обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, в силу статьи 65 АПК РФ, заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как предусмотрено частью 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (часть 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

На основании пункта 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями признаются, в частности, беременность и роды, рождение ребенка (детей).

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

На основании пункта 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (часть 1 статьи 11.2 Закона N 255-ФЗ). Размер единовременного пособия определяется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

При этом финансирование выплаты указанных пособий, в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ, осуществляется за счет средств бюджета Фонда, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Частью 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд (страховщик) провел выездную проверку полноты и достоверности предоставляемых страхователем (Общество) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2021, о чем составлен акт от 23.12.2022 № 42112280001533.

На основании акта проверки страховщиком (Фондом) принято решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 26.01.2023 № 42112280001535, которым страхователю (Обществу) предложено в добровольном порядке возместить расходы в сумме 235183,72 руб., излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

Фонд пришел к выводу о том, что действия Общества по заключению трудового договора с ФИО4 на поздних сроках беременности, направлены на создание искусственной ситуации, позволяющей неправомерно получить пособия из средств Фонда. 

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель должен доказать не только факт начисления и  выплаты заработной платы, отчисления соответствующих взносов, но и документально подтвердить реальность трудовых отношений с работником, которому назначено и выплачено соответствующее пособие.

Формальное соблюдение процедуры оформления трудовых отношений с работником (оформление трудового договора, табеля учета рабочего времени) не является доказательством фактического исполнения трудовых обязанностей.

Трудовой договор между ООО «Новокузнецкий стеклоперерабатывающий завод» и ФИО4 был заключен 02.12.2019. 

Согласно данному трудовому договору ФИО4 принята на должность дизайнера в Общество с окладом 9516,38 руб.

Согласно справки от 10.02.2020 г. о постановке на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, срок беременности ФИО4 на 07.10.2019 составлял 11 недель, следовательно, трудовой договор от 02.12.2019 г. заключен на позднем сроке беременности, за 2.5 месяца до ухода в отпуск по беременности и родам.

Согласно сведениям о трудовой деятельности ФИО4 с 01.06.2016 года трудовую деятельность не осуществляла.

Из анализа представленных в дело документов (ведомостей, табелей и. др.) дизайнеру ФИО4 практически сразу после заключения трудового договора 02.12.2019 ФИО4 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по 13.12.2019 (приказ № 43 от 02.12.2019).

В период с 16.12.2019 по 07.02.2020 ФИО4 находилась на временной нетрудоспособности, что подтверждается листами нетрудоспособности № 343013871007 от 24.12.2019; № 343026401241 от 26.12.2019; № 343013997913 от 03.02.2020; № 343028061534 от 05.02.2020.

Таким образом, до ухода в отпуск по беременности и родам ФИО4 отработала в обществе 22 рабочих дня. Общая сумма начисленного за этот период заработка составила 15.664,41 рублей. Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленные и уплаченные страхователем за работника ФИО4 составили 454,27 рублей (15 664,41*2,9%), в то время как размере полученного пособия составил 235183,72 руб.

Фонд пришел к выводу о том, что действия Общества по заключению трудового договора с ФИО4 на поздних сроках беременности, направлены на создание искусственной ситуации, позволяющей неправомерно получить пособия из средств Фонда. 

Суд соглашается с доводами, представленными Фондом, достоверных доказательств фактического осуществления трудовых обязанностей ФИО4, ее участие в трудовой деятельности Общества не представлено.

С учетом совокупности установленных обстоятельств суд критически оценивает представленные Обществом доказательства. Кроме того, из анализа представленных Обществом документов, связанных с оформлением трудовых отношений с ФИО4, усматривается ряд противоречий.

С 2016 года ФИО4 нигде не работала. 

Должность дизайнера в количестве 1 штатной единицы была введена в штатное расписание Общества лишь с 16.08.2019. С декабря 2019, в период нетрудоспособности ФИО4, никто не замещал вакантную должность дизайнера (указанное обстоятельство подтверждено представителем Общества в судебном заседании, документов подтверждающих обратное в материалы дела не представлено). На протяжении всего периода нахождения ФИО4 в отпуске деятельность Общества не прекращалась, выпуск продукции осуществлялся в прежнем режиме, отсутствие дизайнера на производственной деятельности Общества никак не отразились. 

На время отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком ФИО4 должность дизайнера оставалась вакантной.

Практически сразу после трудоустройства в Общество ФИО4 находилась на временной нетрудоспособности. По заявлению ФИО4, которая она сделала в одном из судебных заседаний, она не могла выполнять трудовые обязанности в связи с болезнью. В своем отзыве, предоставленном в суд, ФИО4 также подтверждает, что сразу после трудоустройства ушла на больничный в связи с возникшим осложнением в момент беременности и необходимостью срочного оперативного лечения.

До ухода в отпуск по беременности и родам ФИО4 отработала в Обществе 22 рабочих дня. При проведении проверки Обществом не представлены доказательства выполнения трудовых функций ФИО4 за 22 рабочих дня трудовой деятельности до наступления отпуска по беременности и родам. 

В материалы дела Обществом представлены документы в подтверждение исполнения трудовых обязанностей ФИО4, однако, суд критически оценивает представленные доказательства. Так, представлены несколько счетов на оплату заказов, чертежи изделий за период с 16.12.2019 по 28.01.2020 (некоторые документы без даты). Однако, в указанный период ФИО4 находилась в отпуске без сохранения заработной платы и временной нетрудоспособности, после перенесенной операции и по ее личному заявлению не выполняла трудовых обязанностей. 

Согласно представленной должностной инструкции в обязанности дизайнера входит художественно-конструкторское проектирование изделий, художественное конструирование. Каких-либо документов об имеющимся образовании у ФИО4 в указанных областях в материалы дела Обществом не представлено.  

Достоверных доводов и доказательств осуществления фактических трудовых обязанностей ФИО4, ее участие в трудовой деятельности Общества Заявителем не представлено, как в рамках проведения проверки, так и в рамках настоящего дела.

Суд соглашается с Фондом в том, что действия работодателя по оформлению (приему) на работу на позднем сроке беременности, непосредственно перед наступлением страхового случая, направлены на создание искусственной ситуации, в целях неправомерного получения пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности из средств бюджета Фонда.

В соответствии со статьей 4 Закона N 165-ФЗ к основным принципами осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе: устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Анализ указанных норм свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой взносов в Фонд социального страхования РФ на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы осуществления последующих выплат и выплатой Фондом социального страхования РФ страхового обеспечения застрахованным на основании документов и сведений, представляемых страхователем. При этом недопустима существенная диспропорция между платежами, которые вносятся работодателем в Фонд социального страхования РФ, из которых формируются его средства, и страховым обеспечением, выплачиваемым из этих средств. Иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей.

Согласно статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему государственных правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного заработка, поэтому создание искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в выплате, а в случае выплаты - основанием для возврата незаконно полученных пособий.

Выплата территориального органа Фонда сумм соответствующих видов пособий за счет средств обязательного социального страхования из бюджета Фонда, в том числе, не может утрачивать функцию компенсации действительного утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также не должна приобретать характер дополнительного материального стимулирования работника, поскольку противоположное свидетельствует о злоупотреблении правом страхователем и застрахованным лицом.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 29.06.2004 N 2901/04, руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений.

Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя.

Соблюдение заявителем формальных требований законодательства при приеме на работу без реального выполнения работником трудовой функции не дает права на возмещение денежных средств из бюджета Фонда. Данные действия Общества являются злоупотреблением правом на получение средств из Фонда, что является нарушением требований пункта 1 статьи 10 ГК РФ.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке. Осуществление территориальным органом Фонда контроля за полнотой и достоверностью предоставленных страхователем сведений (документов) возможно только в рамках проведения проверки посредством истребования документов (сведений), предоставленных страхователем, застрахованным лицом, и послуживших основанием для формирования данных и направления реестра сведений в территориальный орган Фонда с целью назначения и выплаты застрахованному лицу страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Выявленные в результате проверки Фонда обстоятельства в своей совокупности не позволяют установить, что между Обществом и лицом, получившим пособие, существовали действительные фактические трудовые отношения.

Наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений само по себе не предоставляет право на возмещение отдельным лицам пособий за счет средств обязательного социального страхования.

При таких обстоятельствах, Фонд правомерно пришел к выводу о том, что трудовые отношения Общества с ФИО4 носят формальный характер, в связи с чем, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

В случае выплаты пособий с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов указанные суммы не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию.

При этом оспариваемым решением права и законные интересы самой ФИО4 не нарушаются, поскольку спорная сумма выплачена последней Обществом.

С учетом вышеизложенного суд признает решение Фонда №42112280001535 от 26.01.2023 законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 198-201, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Произвести в порядке процессуального правопреемства замену Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>)

на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>).

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                    А.А. Ветошкин