АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5706/2024

г. Архангельск

05 марта 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 года  

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2025 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поликиной И.С.,

рассмотрев в  открытом судебном заседании 11 и 19 февраля 2025 года дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТА" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул. Кузнецова, д. 16)

к обществу с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Ленина, дом 180) 

Городскому округу Архангельской области "Котлас" в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; адрес: 165300, 

<

...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Управляющий Домами Плюс 1» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, адрес: 165300, Архангельская область, 

<

...>; почтовый адрес: 165300, Архангельская область, 

<

...>); общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, адрес: 165300, Архангельская область, 

<

...>); товарищество собственников жилья «Дружба» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 165300, Архангельская область, 

<

...>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,  ФИО9, ФИО10, ФИО11,

об установлении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности

при участии в судебном заседании:

от истца  – ФИО12 (директор, паспорт);

от общества – ФИО13 по доверенности от 01.01.2024; ФИО14 (директор, паспорт),

от администрации – ФИО15  по доверенности от 26.09.2024 № 01-18/2158

третьи лица:  ФИО8 (паспорт), ФИО5 (паспорт)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВЕСТА" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" (далее – ответчик) с требованием об установлении границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей газоснабжения между управляющей компанией ООО «Веста» и газораспределительной организацией ООО «Котласгазсервис» по жилым домам в г. Котласе:

- МКД 70 лет Октября, д. 17А: место нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> Октября 17А (отсутствует запорное устройство);

- МКД Багратиона д. 66: от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> до изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне противоположной наружной стене многоквартирного дома;

- МКД Багратиона д. 68: от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- МКД  ФИО16 д. 3А от места соединения первого запорного  устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- МКД ФИО16 д. 5: от футляра расположенного у внешней стороны наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (восточная сторона) до футляра расположенного у внешней стороны наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> за исключением точек  присоединения   сетей   газоснабжения, идущих  к домам по адресу: 

<

...> и 7А. Запорные устройства отсутствуют;

- МКД ФИО16 д. 5А: от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по   адресу:   

<

...> до изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на противоположной внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- МКД ФИО16 д. 7 от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

-- МКД ФИО16 д. 7А: от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- МКД пр-кт Мира, д. 39: от места нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (отсутствует запорное устройство).

- МКД пр-кт Мира, д. 25А: от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- МКД Невского, д. 14 от места нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (отсутствует запорное устройство) (указано с учетом уточнения требований).

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала.

Представители ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились  по доводам, изложенным в отзыве, дополнениях и возражениях на исковое заявление.

ФИО8  и ФИО5  поддержали позицию истца.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц.

Проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчиков, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Истец является управляющей компанией для ряда многоквартирных домов (далее – МКД), расположенных на территории г. Котлас Архангельской области, а именно:  ул. 70 лет Октября, 

<

...>

Как следует из материалов дела, 12.02.2014 за ООО «Котласгазсервис» зарегистрировано право собственности на сооружение трубопроводного транспорта – газораспределительная сеть низкого давления г. Котлас (центральная часть) протяженностью 26 328 метров с кадастровым номером 29:24:000000:1659. ООО «Котласгазсервис» является газораспределительной организацией.

Между истцом (заказчик) и ООО «Котласгазсервис» (исполнитель) заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 07.11.2023 № 500/2023, по условиям которого  исполнитель выполняет работы (оказывает услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования  в многоквартирных домах, расположенных по адресам, указанных в Приложении № 1 к договору, в соответствии с  условиями настоящего договора, а Заказчик принимает и оплачивает указанные работы (услуги) в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Перечень оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования приведен в Приложении № 1.

Истец ссылается на то, что между сторонами имеется спор о границе общедомового имущества по сетям газоснабжения, который обусловлен в числе прочего тем, что в адрес управляющих организаций (в том числе истца) от ООО «Котласгазсервис» в 2021 году поступали предложения о софинансировании собственниками общего имущества в МКД ремонтных работ сетей газоснабжения, ведущих к многоквартирным домам. Как пояснил истец, соответствующие решения собственниками МКД не были приняты, поскольку спорные участки сетей не относятся к общедомовому имуществу, следовательно, обязанность по их ремонту и содержанию не может быть возложена на управляющую организацию, осуществляющую управление МКД.

В целях урегулирования разногласий истец направил в адрес ответчика претензию от 18.06.2024 № 119, в которой предложил подписать акты по установлению границ балансовой и эксплуатационной ответственности относительно спорных домов.

Ответчик отказал в удовлетворении претензии, поскольку спор о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами отсутствует, так как согласно заключенному договору специализированная организация оказывает работы и выполняет услуги в отношении только того оборудования, которое было передано ему управляющей компанией на обслуживание. Договор подписан сторонами без возражений и замечаний. Документы о технологическом присоединении спорных МКД отсутствуют и истцом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства № 1547 от 13.09.2021 не восстанавливались. Ответчик 1 указывает, что разграничение балансовой принадлежности сетей должно производиться с лицом, обладающим на законном основании сетью газоснабжения, к которой присоединен газопровод снабжающий газом многоквартирный дом.

Поскольку ответчик отказался удовлетворять претензию истца, а также подписывать направленные акты, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Истец в обоснование своих доводов указывает, что сети, через которые осуществляется подача газа, обеспечивающие не только внутридомовую систему газоснабжения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).  Наружные сети за пределами многоквартирных домов не являются собственностью жильцов МКД, не принадлежат им на каком-либо ином праве, отсутствие оформленных в установленном порядке документов на сети не является основанием для возложения обязанности по их содержанию на жильцов в МКД. Установление разграничения балансовой и эксплуатационной необходимо для определения того, кто обязан ремонтировать, обслуживать и содержать спорное имущество.

Общество с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» с требования истца не согласилось по следующим основаниям: действующим законодательством уже установлена граница ответственности лиц, ответственных за содержание общего имущества в многоквартирном доме УК, ТСЖ, ТСН или (при непосредственном управлении МКД) собственниками помещений, по вопросам обслуживания сетей газоснабжения. Граница определяется в месте соединения первого запорного устройства по ходу газа с газораспределительной сетью. Данный факт не требует подтверждения каким-либо решением суда. Находящиеся в эксплуатации (на обслуживании) ООО «Веста» МКД были построены в период, когда разграничение сетей по их принадлежности различным собственникам не производилось. Договора о подключении к газораспределительным сетям с газораспределительной организацией ООО «Котласгазсервис» не реализовывались. Действующим законодательством (раздел 8 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, ранее раздел IX Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314) предусмотрена возможность восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении ранее подключенных объектов капитального строительства согласно установленному порядку. Однако, ООО «Веста» в адрес ООО «Котласгазсервис» по вопросу переоформления документов не обращалось.

В письменном отзыве администрации городского округа Архангельской области «Котлас» пояснила, что подземные газопроводы (газовые вводы), расположенные по адресам: 

<

...> Октября, 

<

...> не являются объектами муниципальной собственности городского округа «Котлас» и не включены в Реестр муниципального имущества городского округа «Котлас». МКД по указанным адресам строились и передавались в эксплуатацию совместно со строящейся к данным домам сетью газоснабжения. Указанные газопроводы были введены в эксплуатацию и переданы застройщиком собственникам многоквартирных домов. Подземные газопроводы подключены к существующим сетям газопроводов и относятся к инженерно-техническим сетям данных домов. ООО «Котласгазсервис» принадлежат только централизованные газораспределительные сети, которые они эксплуатируют и обслуживают. Данные участки газопроводов должны эксплуатировать и содержать сами собственники жилых помещений многоквартирных домов. Оснований для отнесения данных сетей газоснабжения к бесхозяйным объектам отсутствуют.

Рассматривая указанный спор, суд исходит из того, что он возник между истцом – управляющей организацией и ответчиком 1 выступающим в роли газораспределительной организации, владеющей сетями газораспределения и  осуществляющей обслуживание внутридомового газового оборудования спорных многоквартирных домов на основании договора.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 71-ФЗ), вступившем в силу с 01.09.2023, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) дополнен статьей 157.3, определяющей условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения, и внесены изменения в абзац четырнадцатый статьи 2 Федерального закона о газоснабжении, содержащий понятие "газораспределительная организация", и статью 3 указанного Закона, устанавливающую законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации.

Введенной Федеральным законом № 71-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации статьей 157.3 установлено, что коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном этим Кодексом (часть 1).

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме (часть 2 статьи 157.3 ЖК РФ).

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме осуществляется на основании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного собственником жилого дома со специализированной организацией (часть 5 статьи 157.3 ЖК РФ).

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Согласно пункту 4 статьи 244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Статьями 289, 290 ГК РФ закреплено право участника общей долевой собственности на долю в общем имуществе здания, к которому относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Таким образом, собственнику отдельного нежилого помещения в здании во всех случаях также принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

В соответствии с положениями пунктом 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме принадлежит общее имущество в таком доме на праве общей долевой собственности.

К общему имуществу здания относятся, в частности: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В пункте 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила № 491) предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Состав внутридомовой инженерной системы газоснабжения определен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»: внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Аналогичное понятие «внутридомового газового оборудования» в многоквартирном доме содержится в пункте 3 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Нормы, обязывающие истца, как исполнителя коммунальных услуг обслуживать внутридомовые инженерные системы МКД, содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (пункт 2 Правил № 354).

Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил № 491).

В соответствии с абзацем 2 статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Закон № 69-ФЗ) газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей (а не транспортировкой) газа потребителям и их обслуживанием.

В абзаце 3 статьи 7 Закона  № 69-ФЗ определено, что организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно абзацу 14 статьи 2 Закона № 69-ФЗ газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Аналогичное определение специализированной организации дано в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (в редакции от 29.05.2023 № 859).

Согласно абзацу 14 пункта 2 Правил № 410 специализированная организация - соответствующая требованиям, установленным Правилами №410, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации (абзац 10 пункта 2 Правил № 410).

Таим образом, с 01.09.2023 исключительным правом на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования наделены газораспределительные организации, осуществляющие транспортировку газа по газораспределительным сетям; договор на ТО ВДГО может быть заключен только с газораспределительной организацией.

Определения сетей газораспределения и газопотребления, газопроводов-вводов и вводных газопроводов даны также в Правилах охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878), Техническом регламенте о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870), Национальном стандарте Российской Федерации "Системы газораспределительные. Термины и определения" ГОСТ Р 53865-2010, утвержденном и введенном в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.09.2010 № 242-с. 

В соответствии с названными нормативными правовыми актами к сети газораспределения, в частности, относятся: распределительные газопроводы; газорегуляторные пункты (ГРПШ, ГРП); газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; к сети газопотребления - вводные и внутренние газопроводы, а также бытовое и общедомовое газоиспользующее оборудование.

Вводной газопровод - участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание, при его установке снаружи, до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания. Газопровод внутренний - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания.

Согласно ГОСТ Р 53865-2019 «Национальный стандарт РФ. Системы газораспределительные. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1428-ст, под сетью газораспределения понимается технологический комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные газопроводы и другие сооружения, а также технические и технологические устройства, предназначенный для транспортировки природного газа от источника газа до сети газопотребления. Сеть газопотребления - это технологический комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, а также другие сооружения, технические и технологические устройства, предназначенный для транспортировки газа от газопровода-ввода до газоиспользующего оборудования, при этом в жилых многоквартирных домах бытовое газоиспользующее оборудование входит в сеть газопотребления. Распределительный газопровод- газопровод сети газораспределения, участвующий в транспортировке газа, обеспечивающий подачу газа от источника газа до газопроводов - вводов к потребителям.

Газопроводом-вводом согласно ГОСТ Р 53865-2019 является газопровод сети газораспределения, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до вводного газопровода. Внутренний газопровод сети газопотребления - газопровод сети газопотребления, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания. Под вводным газопроводом понимается газопровод сети газопотребления в границах земельного участка, на котором находится газифицируемый объект капитального строительства, проложенный от места присоединения к газопроводу-вводу до внутреннего газопровода.

В письме Минрегиона России от 18.10.2013 № 19706-ВГ/11 указано, что запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Поскольку запорный кран (отключающее устройство) представляет собой техническое устройство, отделяющее газопроводы внутридомового от газопроводов внутриквартирного оборудования, а также является приспособлением, с использованием которого осуществляется прекращение подачи газа к внутриквартирному оборудованию, следовательно, запорный кран (отключающее устройство) относиться к внутриквартирному оборудованию не может, поскольку его функциональное назначение состоит в предотвращении (при наличии законных оснований) подачи газа на такое оборудование.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314, от 26.10.2015 № 309-ЭС15-12855, от 26.05.2017 № 303-ЭС17-5751, граница сетей газоснабжения в многоквартирном доме по общему правилу должна находиться в месте соединения вводного газопровода сети газопотребления с первым запорным устройством, находящимся на газопроводе-вводе (газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления) сети газораспределения. Иное возможно лишь при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети газоснабжения.

Следовательно, эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросам обслуживания сетей газоснабжения МКД распространяется до места соединения с газораспределительной сетью. Иной подход означал бы фактический перенос границы эксплуатационной ответственности исполнителя (в данном случае – истца) за пределы внутридомового газового оборудования, к которому газопроводы - вводы (газопровод, проложенный от места присоединения к газораспределительному газопроводу до сети газопотребления) не относятся.

Таким образом, на управляющую компанию в силу закона возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома и ответственность ее по вопросам обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома распространяется до места соединения с газораспределительной сетью. При этом вводный и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети; предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительной сети до внутриквартирного оборудования. Внутридомовая инженерная система является частью многоквартирного дома. Монтаж вводного газопровода в наружном исполнении (по фасаду здания) в отличие от прокладки прочих систем снабжения коммунальными ресурсами обусловлен особенностями коммунального ресурса (газа) и требованиями безопасности.

Доводы ответчика 1 о ненадлежащем способе защиты нарушенных прав отклоняются судом.

В отношении подключения к соответствующей сети и снабжения ресурсами многоквартирных домов нормы жилищного законодательства имеют приоритет перед иными нормами. Фактически требования истца направлены на определение границы  эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности общедомового имущества по сетям газоснабжения.

По смыслу нормативного регулирования порядка подключения потребителей к сетям газораспределения акты об определении границ балансовой и эксплуатационной ответственности составляются между потребителем и газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой подключен (технологически присоединен) объект капитального строительства или сети газораспределения потребителя, а в случае, если подключение произошло к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов – газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым подключены объекты капитального строительства потребителя, в том числе через сети других основных абонентов. Фактическое присоединение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляет газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой подключается данный объект. Эта же организация составляет акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (пункты 2, 3 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  13.09.2021 № 1547).

На момент осуществления технологического присоединения спорных МКД требования о необходимости составления акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон отсутствовало.

Восстановление (переоформление) документов о подключении осуществляется в соответствии с разделом VIII Правил № 1547 по заявлению собственника или иного законного владельца объекта капитального строительства.

Истец к ответчику 1 с заявлением о  составлении либо восстановлении документов о подключении не обращался, что сторонами не оспаривается.

В рамках договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования истец не вправе требовать подписания от ответчика 1 актов о подключении (технологическом присоединении), содержащих информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, поскольку подписание данных актов не предусмотрено Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, а также типовой формой договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, утвержденной Приказом Минстроя России от 29.05.2023 № 388/пр.

Сторонами без возражений подписан договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования  в МКД, в том числе Приложение №1 определяющего состав внутридомового газового оборудования, что является достаточным для исполнения заключенного договора.

При этом данное обстоятельство, по мнению суда, не препятствует возможности определения для истца границ балансовой и эксплуатационной ответственности в судебном порядке для внесения правовой определенности во взаимоотношения сторон в части определения границы раздела ответственности сторон и состава инженерных сетей, входящих в общее имущество многоквартирного дома.

Доводы ответчика 1 о том, что он является ненадлежащим ответчиком, отклоняются судом, поскольку ответчики, по мнению суда, определены истцом верно: газораспределительная организация, к которой относится ответчик 1 и муниципальное образование в лице  Администрации – ответчик 2. Как указывал в ходе судебного разбирательства истец, по его мнению, именно указанным лицам могут принадлежать подземные участки газопроводов, к которым подключены общедомовые сети газоснабжения спорных МКД.

Относительно довода ответчика 1 об отсутствии у управляющей организации права на обращение в суд с рассматриваемым иском суд отмечает следующее.

Полномочия управляющей организации на обращение в суд в интересах собственников помещений многоквартирного жилого дома в целях защиты права собственности на общее имущество вытекают из положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и подтверждается правовой позицией, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2020 № 305-ЭС19-20516(5).

Также суд учитывает, что к участию в дела в качестве третьих лиц, были привлечены председатели советов многоквартирных домов, которые подтвердили позицию истца  в части состава общего имущества многоквартирного дома, переданного по договорам управления.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В отношении многоквартирного дома №17А по ул. 70 лет Октября г. Котласе истец просит установить границу от места нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома.

Судом установлено и следует из пояснений сторон, что в 1999-2000 годах к вводному газопроводу многоквартирного жилого дома по ул. 70 Октября, 17 был присоединен газопровод, снабжающий газом многоквартирный дом №17А по ул. 70 Октября в г. Котлас. В соответствии с исполнительно-технической документацией на газоснабжение указанного МКД, газификация дома была выполнена ТОО «Котласгазстрой» в соответствии с проектной документацией. Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 29.10.2000 со строительным паспортом и исполнительным планом подтверждают факт создания объекта системы газоснабжения данного МКД, состоящей из подземного участка газопровода диаметром 57мм протяженностью 16,45м, надземного участка - диаметром 57мм протяженностью 60 м, 1 запорного устройства (задвижки) на газопроводе. Строительно-монтажные работы согласно Акту выполнены в полном объеме в соответствии с проектом (том 2.л.д. 34-36).

По указанному дому схема газоснабжения выглядит следующим образом: непосредственно к сети газораспределения подключен дом №17 по   ул. 70 лет Октября, а затем к нему подключен дом № 17А по ул. 70 лет Октября в г. Котласе. При этом запорное устройство для дома 17А по ул. 70 Октября расположено на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Поскольку на стене многоквартирного дома 17А по ул. 70 Октября отсутствует запорное устройство, суд считает необходимым установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Веста" в отношении сетей газоснабжения  данного многоквартирного дома - место нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома.

В отношении многоквартирных домов №66 и № 68 по ул. Багратиона в г. Котласе истец просит установить границу  балансовой и эксплуатационной ответственности от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома.

Судом установлено и следует из пояснений сторон, в апреле 1978 года к газораспределительной сети был присоединен многоквартирный жилой дом по ул. Багратиона, 64. По проекту была создана система газоснабжения данного МКД, что можно отследить по аксонометрической схеме, схеме сварных стыков, строительному паспорту.

Также 1978 году к вводному газопроводу многоквартирного жилого дома по ул. Багратиона, 64 был присоединен газопровод, снабжающий газом многоквартирный дом № 66 по ул. Багратиона в г. Котлас. А в последующем к вводному газопроводу многоквартирного жилого дома по ул. Багратиона, 66 был присоединен газопровод, снабжающий газом многоквартирный дом № 68 по ул. Багратиона в г. Котлас. Система газоснабжения спорных домов была создана согласно аксонометрическим схемам и схемам сварных стыков.

Система газоснабжения дома №66 по ул. Багратиона состоит из подземного участка газопровода диаметром 89 протяженностью 14,3 м, надземного участка диаметром 57, 1 запорного устройства (задвижки диаметром 80) на газопроводе. Система газоснабжения дома №68 по ул. Багратиона состоит из подземного участка газопровода диаметром 57мм протяженностью 14,8 м, надземного участка диаметром 57,1мм запорного устройства (крана диаметром 50) на газопроводе (том 2 л.д. 37-40).

Таким образом, многоквартирный жилой дом № 66 по ул. Багратиона подключен  путем присоединения через сеть газоснабжения дома № 64 по ул. Багратиона, а многоквартирный жилой дом № 68 по ул. Багратиона подключен  путем присоединения через сети газоснабжения домов  № 64 и № 66  по ул. Багратиона в г. Котласе.

То обстоятельство, что через сеть газопотребления дома № 64, подключена сеть газоснабжения домов № 66 и № 68 по ул. Багратиона не изменяет точку, с которой начинается зона ответственности истца -  первое запорное устройство, расположенное на внешней стене многоквартирного дома. В данном случае собственники многоквартирного дома не вправе и, по сути, не могут препятствовать транспортировке газа по их сетям до точки присоединения сети газоснабжения, относящейся к иным многоквартирным домам.

Истец просит установить точку окончания границы балансовой и эксплуатационной ответственности место нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: ул. Багратиона, д. 66.

Как следует из имеющейся в материалах дела аксонометрической схемы и акта осмотра сетей газоснабжения место нахождения изолирующего устройства  не является границей ответственности, поскольку к данному дому подключен дом по адресу: ул. Багратиона, д. 68. Таким образом, граница балансовой и эксплуатационной ответственности оканчивается в месте присоединения сети газоснабжения дом по адресу: ул. Багратиона, д. 68.

На собственников многоквартирного дома по адресу: ул. Багратиона, д. 66 не может быть возложено бремя содержания  участка от точки присоединения  МКД по адресу: ул. Багратиона, д. 68 до изолирующего соединения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Веста" в отношении сетей газоснабжения многоквартирного дома по адресу: 

<

...> – от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> до точки присоединения сети газоснабжения, относящейся к многоквартирному дому по адресу: 

<

...>. Для дома по адресу: 

<

...> границей балансовой и эксплуатационной ответственности  будет являться место соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

В отношении домов расположенных по ул. ФИО16  в г. Котласе истец просит установить  следующие границы балансовой и эксплуатационной ответственности:

- для дома № 3А: от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- для дома № 5: от футляра расположенного у внешней стороны наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (восточная сторона) до футляра расположенного у внешней стороны наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> за исключением точек присоединения сетей   газоснабжения, идущих  к домам по адресу: 

<

...> и 7А;

- для дома №5А: от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по   адресу:   

<

...> до изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на противоположной внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- для дома № 7 от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- для дома №7А: от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

Судом установлено и следует из пояснений сторон, в апреле 1982 года к газораспределительной сети был присоединен многоквартирный  жилой дом  по пр. Мира, д.29А. Система газоснабжения данного МКД была создана в соответствии со строительным паспортом № 239а.

В апреле 1984 года к вводному газопроводу многоквартирного жилого дома по пр. Мира, 29А был присоединен газопровод, снабжающий газом многоквартирный дом № ЗА по ул. ФИО16 в г. Котлас.  В соответствии с исполнительно-технической документацией на газоснабжение указанного МКД, газификация дома была выполнена Котласской ПМК в соответствии с проектной документацией. Акт приемки подземного газопровода в эксплуатацию от 19.04.1984 со строительным паспортом №44 и схемой сварных стыков подтверждают факт создания объекта системы газоснабжения данного МКД (приложения 13, 14, 15), состоящей из подземного участка газопровода диаметром 76мм протяженностью 18,22 м, надземного участка - диаметром 76мм протяженностью 50м, запорного устройства (задвижки) на газопроводе. Строительно-монтажные работы согласно Акту выполнены в полном объеме в соответствии с проектом (том 2 л.д.41-48).

По указанному дому схема газоснабжения выглядит следующим образом: непосредственно к сети газораспределения подключен дом №29А по  пр-ту Мира, а затем к нему подключен дом № 3А по ул. ФИО16.

В соответствии с исполнительно-технической документацией на газоснабжение многоквартирного дома по ул. ФИО16, 3 в г. Котлас газификация МКД была выполнена в декабре 1980г. Котласской ПМК. Акт приемки подземного газопровода в эксплуатацию от 29.12.1980 со строительным паспортом № 102 подтверждают факт создания объекта системы газоснабжения данного многоквартирного дома (том 2 л.д.49-53).

В октябре 1981 года к вводному газопроводу многоквартирного жилого дома по ул. ФИО16, 3 был присоединен газопровод, снабжающий газом многоквартирный дом № 5 по ул. ФИО16 в г. Котлас.

В последующем в  октябре 1981 года к вводному газопроводу многоквартирного жилого дома по ул. ФИО16, 5 был присоединен газопровод, снабжающий газом многоквартирный дом № 7А по ул. ФИО16 в г. Котлас

Далее в сентябре 1982 года к вводному газопроводу многоквартирного жилого дома по ул. ФИО16, 5 был присоединен газопровод, снабжающий газом многоквартирный дом № 5А по ул. ФИО16 в г. Котлас и в июле 1982 года был присоединен газопровод, снабжающий газом многоквартирный дом № 7 по ул. ФИО16 в г. Котлас.

По указанным домам схема газоснабжения выглядит следующим образом: непосредственно к сети газораспределения подключен дом №3 по ул. ФИО16, затем к нему подключен дом № 5 по ул. ФИО16, а к дому № 5 по ул. ФИО16 подключены в последующем дома № 5А, № 7 и № 7А по ул. ФИО16.

В соответствии с исполнительно-технической документацией на газоснабжение домов № 5, № 5А, №7 и № 7А по ул. ФИО16, газификация домов была выполнена Котласской ПМК в соответствии с проектной документацией. Строительно-монтажные работы согласно Актам выполнены в полном объеме в соответствии с проектом.

Акт приемки подземного газопровода в эксплуатацию от 14.10.1981 дома № 5 по ул. ФИО16 со строительным паспортом № 195 и схемой сварных стыков подтверждают факт создания объекта системы газоснабжения данного МКД, состоящей из подземного участка газопровода диаметром 108мм протяженностью 9,5 м, надземного участка - диаметром 108мм протяженностью 100м, запорного устройства (задвижки) на газопроводе (том 2 л.д. 54-57).

Акт приемки подземного газопровода в эксплуатацию от 05.10.1981 дома № 7А по ул. ФИО16 со строительным паспортом № 184 и схемой сварных стыков подтверждают факт создания объекта системы газоснабжения данного МКД, состоящей из подземного участка газопровода диаметром 108мм протяженностью 24,6 м, надземного участка - диаметром 89мм протяженностью 60м, запорного устройства (задвижки) на газопроводе (том 2 л.д.66-69).

Акт приемки подземного газопровода в эксплуатацию от 01.07.1982 дома № 7 по ул. ФИО16 со строительным паспортом № 73 и схемой сварных стыков подтверждают факт создания объекта системы газоснабжения данного МКД, состоящей из подземного участка газопровода диаметром 108мм протяженностью 11,0 м, надземного участка - диаметром 108 протяженностью 57м, запорного устройства (задвижки) на газопроводе (том 2 л.д.62-65).

Акт приемки подземного газопровода в эксплуатацию от 30.09.1982 дома № 5А по ул. ФИО16 со строительным паспортом № 102 и схемой сварных стыков подтверждают факт создания объекта системы газоснабжения данного МКД, состоящей из подземного участка газопровода диаметром 76мм протяженностью 39,7 м, надземного участка - диаметром 76 мм протяженностью 82м, запорного устройства (задвижки) на газопроводе (том 2 л.д.58-61).

Суд считает необходимым установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Веста" в отношении сетей газоснабжения многоквартирного домов по ул. ФИО16 в городе Котлас следующим образом:

- для домов по адресам ФИО16 

<

...> д.7А – место соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены  соответствующего многоквартирного дома;

-  для дома по адресу ФИО16 д. 5 – от футляра расположенного у внешней стороны наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (восточная сторона) до точки  присоединения сети газоснабжения, относящейся к многоквартирным домам по адресу: 

<

...> и д.7 за исключением точки  присоединения сетей газоснабжения, идущих  к дому по адресу: 

<

...>,

- дома по адресу: ул. ФИО16 д. 5А – от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по   адресу:   

<

...> до точки  присоединения сети газоснабжения, относящейся к многоквартирному дому по адресу: 

<

...>.

Как следует из имеющейся в материалах дела аксонометрической схемы и акта осмотра сетей газоснабжения для дома по адресу: ул. ФИО16, д.5А место нахождения изолирующего устройства  не является границей ответственности, поскольку к данному дому подключен дом по адресу: пр. Мира, д. 25А. Таким образом, граница балансовой и эксплуатационной ответственности оканчивается в месте присоединения сети газоснабжения дом по адресу: пр. Мира, д. 25 А.

На собственников многоквартирного дома по адресу: ФИО16, д.5А не может быть возложено бремя содержания  участка от точки присоединения  МКД по адресу: пр. Мира, д. 25А до изолирующего соединения, поскольку это будет нарушать их права.

В отношении многоквартирного дома №25А по пр. Мира в г. Котласе истец просит установить границу от места нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома.

Из  материалов дела следует, что в декабре 1983 года к вводному газопроводу многоквартирного жилого дома по ул. ФИО16, 5А в г. Котлас был присоединен газопровод, снабжающий газом многоквартирный дом № 25А по пр. Мира в г. Котлас. В соответствии с исполнительно-технической документацией на газоснабжение указанного МКД, газификация дома была выполнена Котласской ПМК в соответствии с проектной документацией. Акт приемки подземного газопровода в эксплуатацию от 21.12.1983 со строительным паспортом № 107 и схемой сварных стыков подтверждают факт создания объекта системы газоснабжения данного МКД, состоящей из подземного участка газопровода диаметром 89мм протяженностью 98,6 м, надземного участка - диаметром 76мм протяженностью 62,5 м, 1 запорного устройства (задвижки) на газопроводе. Строительно-монтажные работы согласно Акту выполнены в полном объеме в соответствии с проектом (том 2 л.д.75-77).

По указанному дому схема газоснабжения выглядит следующим образом: непосредственно к сети газораспределения подключен дом №3 по ул. ФИО16, затем к нему подключен дом № 5 по ул. ФИО16, а к дому № 5 по ул. ФИО16 подключен дом № 5А по ул. ФИО16, в последующем при застройке микрорайона через дом №5А по ул. ФИО16 подключен дом № 25 А по пр-ту Мира в г. Котласе.

Таким образом, суд считает необходимым установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Веста" в отношении сетей газоснабжения многоквартирного дома по адресу: 

<

...> – от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: по адресу: 

<

...>.

В отношении многоквартирного дома №39 по пр. Мира в г. Котласе истец просит установить границу от места нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома.

Судом установлено и следует из пояснений сторон, что в июне 1978 года к вводному газопроводу многоквартирного жилого дома по пр. Мира, 37 был присоединен газопровод, снабжающий газом многоквартирный дом № 39 по пр. Мира в г. Котлас. В соответствии с исполнительно-технической документацией на газоснабжение многоквартирного жилого дома по пр. Мира, д. 39 в г. Котласе, газификация дома была выполнена в 1978 году Котласской ПМК. Акт приемки подземного газопровода в эксплуатацию от 26.06.1978 со строительным паспортом № 29 и схемой сварных стыков подтверждает факт создания объекта системы газоснабжения данного многоквартирного дома, состоящей из подземного участка газопровода диаметром 108мм протяженностью 15,4 м, надземного участка - диаметром 108мм протяженностью 70 м, 2-х запорных устройств (задвижек) на газопроводе. Строительно-монтажные работы согласно Акту выполнены в полном объеме в соответствии с проектом (том 2, л.д. 70-73).

По указанному дому схема газоснабжения выглядит следующим образом: непосредственно к сети газораспределения подключен дом № 37 по  пр-ту Мира, а затем к нему подключен дом № 39 по пр-ту Мира в г. Котлас.  В последующем дом 41 по пр. Мира (который также подключён к газораспределительной сети) был соединен газопроводом  с домом № 39 по пр-ту Мира. Фактически дом № 39 расположен между домами № 37 и № 41 по пр-ту Мира.  Как следует из пояснений представителей ответчика, соединение между домами (закольцовка) было необходимо для безопасной эксплуатации газопроводов. Запорное устройство для дома №39 по пр-ту Мира расположено на  внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-3169/2021 установлена граница балансовой и эксплуатационной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой" в отношении сетей газоснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Котлас, пр-т. Мира, д.41 - от места соединения первого запорного устройства, расположенного в начале многоквартирного дома до места соединения второго запорного устройства, расположенного в конце многоквартирного дома на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: г. Котлас, пр-т. Мира, д.41.

Поскольку на стене многоквартирного дома № 39 по пр. Мира отсутствует запорное устройство, указанный дом расположен между домами № 41 и № 37, и  газопровод между домами закольцован, при этом изолирующие устройства находятся как в начале, так и в конце дома № 39, суд считает необходимым установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности  истца по двум точкам в начале и конце дома – от изолирующего устройства со стороны дома по адресу пр-т Мира, д. 41 до изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на противоположной стороне наружной стены многоквартирного дома со стороны дома по адресу пр-т Мира, д 37.

В отношении многоквартирного дома №14 по ул. Невского г. Котласе истец просит установить границу от места нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома.

Судом установлено и следует из пояснений сторон, что в декабре 1989 года к вводному газопроводу многоквартирного жилого дома по ул. Невского, 12 в г. Котлас был присоединен газопровод, снабжающий газом многоквартирный дом  № 14 по ул. Невского в г. Котлас. В соответствии с исполнительно-технической документацией на газоснабжение указанного МКД, газификация дома была выполнена Котласской ПМК в соответствии с проектной документацией. Акт приемки подземного газопровода в эксплуатацию со строительным паспортом № 164 и схемой сварных стыков подтверждают факт создания объекта системы газоснабжения данного МКД, состоящей из подземного участка газопровода диаметром 76мм протяженностью 17,4м, надземного участка - диаметром 76мм протяженностью 131м, 1 запорного устройства (задвижки) на газопроводе. Строительно-монтажные работы согласно Акту выполнены в полном объеме в соответствии с проектом.

По указанному дому схема газоснабжения выглядит следующим образом: непосредственно к сети газораспределения подключен дом №12 по ул. Невского, затем к нему подключен дом № 14 по ул. Невского.  При этом запорное устройство для дома 14  по ул. Невского расположено на  внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-3169/2021 установлена граница балансовой и эксплуатационной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой" в отношении сетей газоснабжения многоквартирного дома по адресу: 

<

...> – от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> до точки присоединения сети газоснабжения, относящейся к многоквартирному дому по адресу: 

<

...>.

Поскольку на стене многоквартирного дома 14 по ул. Невского отсутствует запорное устройство, суд считает необходимым установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Веста" в отношении сетей газоснабжения  данного многоквартирного дома - место нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома.

Относительно доводов ответчиков относительно невозможно определить  границу иным способом помимо места нахождения первого запорного устройства суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела у многоквартирных домов, расположенных по адресам ул. 70 лет Октября, 

<

...> запорные устройства расположены не на этих МКД, а на противоположной стене многоквартирных домов, через которые данные дома подключены.

Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 № 384-ФЗ, включает СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы», предусматривающий п. 5.1.7 установку запорной арматуры (отключающих устройств) на границе сети газораспределения и газопотребления. Запорная арматура должна быть установлена непосредственно на внешней  стене газифицируемого здания.

Согласно "СНиП II-37-76. Часть II. Нормы проектирования. Глава 37. Газоснабжение. Внутренние и наружные устройства" распределительными газопроводами следует считать газопроводы, идущие от ГРП или газовых заводов, обеспечивающих газоснабжение населенных пунктов, до вводов (уличные, внутриквартальные, дворовые, межцеховые и другие газопроводы). Вводом следует считать участок газопровода от места присоединения к распределительному газопроводу до здания, включая отключающее устройство на вводе в здание, или до вводного газопровода. Вводным газопроводом следует считать участок газопровода от отключающего устройства на вводе в здание (при установке отключающего устройства снаружи здания) до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания. Внутренним газопроводом следует считать газопровод, прокладываемый внутри здания от вводного газопровода или ввода (при установке отключающего устройства внутри здания) до места подключения прибора, теплового агрегата и др.

Аналогичные понятия содержались в Приложении № 1 к "СНиП 2.04.08-87*. Строительные нормы и правила. Газоснабжение", утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 16.03.1987 № 54 действовавшем до введения в действие с 01.07.2023  строительные нормы и правила "Газораспределительные системы"  (СНИП 42-01-2002).

Как указывалось ранее, граница сетей газоснабжения в многоквартирном доме по общему правилу должна находиться в месте соединения вводного газопровода сети газопотребления с первым запорным устройством, находящимся на газопроводе-вводе относящемуся к сети газораспределения..

В соответствии с технической, проектной документацией (строительные паспорта газового ввода,  акты приемки газового ввода и т.п.) на сети газоснабжения при строительстве сетей в случае  присоединения путем подключения к сети газоснабжения дома через иной многоквартирный дом, а не через сети газораспределения спорные участки относились к газовым вводам (газопроводам-вводам), а не к вводным газопроводам.

По мнению суда, то обстоятельство, что газопровод – ввод по спорным домам подключен не напрямую к газораспределительной сети, а через  сети газопотребления иного многоквартирного дома не изменяет границу балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, установленную законодательно.

Газопровод - ввод к общему имуществу многоквартирного дома не относится и не может быть отнесен с учетом  анализа положений как жилищного законодательства, так и требований технических регламентов, поскольку это нарушает права собственников в МКД и возлагает на них бремя содержания имущества которое им не принадлежит. Следовательно, на ООО «Веста» и соответственно собственников дома не может быть возложена обязанность по содержанию подземного уличного газопровода при подключения одного многоквартирного дома через другой.

В настоящее время действующее законодательство не предусматривает возможности при строительстве сетей газоснабжения определенного дома устанавливать первое запорное устройство с внешней газораспределительной сетью на стене иного многоквартирного дома либо не установить его вообще. То обстоятельство, что запорные устройства, относящееся к многоквартирным домам расположенных по адресам ул. 70 лет Октября, 

<

...> уд. ФИО16, д. 5 расположены на домах  ул. 70 лет Октября, д. 17, ул. Невского, д. 12, пр. Мира, д.37, ул. ФИО16, д..3 соответственно не может служить основанием для отнесения к общему имуществу многоквартирного дома подземного участка сетей  между  данными многоквартирными домами.

Также суд учитывает, что само запорное устройство в силу норм действующего законодательства не относится к общедомовому имуществу.

Относительно довода ответчика 1 о невозможности установления границы балансовой и эксплуатационной ответственности для дома по адресу: ул. ФИО16, д. 5 по футляру, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Отсутствие запорного устройства непосредственно на МКД не может  изменять границу балансовой и эксплуатационной ответственности сторон и возлагать на собственников МКД обязанность по содержанию участка подземного газопровода. В рассматриваемой ситуации суд не располагает доказательствами, подтверждающими права собственников помещений в МКД на вышеуказанные сети газоснабжения, расположенные под землей.

Определяя границу таким образом, суд исходит также из того, что  ответчиками не было предложено иного варианта определения границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон. Как установлено судом, для дома 5 по ул. ФИО16 запорное устройство установлено на доме 3 по ул. ФИО16, какие либо изолирующие устройства, по которым возможно было бы определить границу ответственности отсутствуют. Предложенный управляющей организацией вариант является оптимальным и не нарушает прав ответчиков.

Также суд отмечает, что граница сетей газоснабжения может быть изменена сторонами в соответствии с  требованиями жилищного законодательства путем установки на внешней наружной стене спорных многоквартирных домов запорного устройства.

Доводы Администрации, изложенные в отзыве от 16.10.2024 о том, что дома по адресам  

<

...> лет Октября, д. 17А построены за счет средств граждан и не передавались в муниципальную собственность, отклоняются судом. В рассматриваемой ситуации суд исходит из того, что в материалах дела отсутствует документы, подтверждающие передачу собственникам МКД каких-либо участков  инженерных сетей газоснабжения, из документов следует, что собственникам были переданы лишь квартиры в МКД. Передача имущества осуществлена до введения в действие Жилищного кодекса РФ и определения перечня общего имущества МКД.

Как следует из материалов дела, собственники МКД передали на обслуживание управляющей организации согласно заключенным договорам управления, трубопроводы системы газоснабжения, состоящие из фасадного трубопровода, стояков – до запорной арматуры в квартире, следовательно, оснований возлагать на управляющую организацию обязанность по обслуживанию подземной части газопроводов по спорным МКД не имеется. Управляющая компания не вправе самостоятельно принимать решение об изменении объема общего имущества.

Истец требует подписания от ответчика 1 актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. В то же время, суд обращает внимание сторон на то, что акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не являются правоустанавливающими документами на имущество и не подтверждают наличие либо отсутствие вещного права на объекты  газоснабжения.

Данный спор не касается установления права собственности на объекты, в иске истец просит суд установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности,  ссылаясь на наличие договора от 07.11.2023 № 500/2023 с ответчиком 1. Формирование предмета спора является исключительной прерогативой истца, суд не может выходить за пределы заявленных истцом исковых требований, а также менять предмет или основание иска по своему усмотрению.

Для определения собственника участков сетей газоснабжения, расположенных под землей между домами, стороны вправе обратиться в суд с соответствующим иском. Иск об определении границ балансовой и эксплуатационной ответственности к искам об  имущественных правах не относится и в рамках рассмотрения указанного иска судом собственники подземных участков сети газоснабжения не устанавливаются и не определяются.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства  нарушения прав истца и возложения кем-либо из ответчиков на него как управляющую организацию обязанности по содержанию сетей газоснабжения помимо тех, которые поименованы непосредственно сторонами в договоре № 500/2023 от 07.11.2023, суд относит расходы по уплате государственной пошлины на истца. Судебные расходы  на ответчиков могут быть отнесены, по мнению суда, в той ситуации, если бы истец обратился к ответчику 1 в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547,  и не согласился со схемами, составленными ответчиком либо в случаях предъявления требований об определении собственника подземных участков сетей газоснабжения.

Подача иска, как следует из пояснений самого истца, обусловлена не нарушением его прав одной из сторон спора, а отсутствием нормативно-правового регулирования определения границы балансовой и эксплуатационной ответственности в тех случаях, когда сети газоснабжения МКД подключены через сети газопотребления иных МКД, а так же в случаях отсутствия запорных устройств непосредственно на МКД. Письмо ответчика 1 о предложении софинансирования  проведения ремонтных работ от 08.02.2021 было направлено до заключения между сторонами договора № 500/2023 и по своей сути не может являться основанием для возложения на истца обязанности по проведению ремонтных работ.

При изготовлении решения суда в полном объеме, судом установлено, что в третьем абзаце резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании 19.02.2025, допущена техническая описка при указании точки окончания границы балансовой и эксплуатационной ответственности дома по адресу Багратиона д. 66, указано: «до изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне противоположной наружной стене многоквартирного дома (точка присоединения сети газоснабжения, относящейся к многоквартирному дому по адресу: 

<

...>)», следовало указать лишь слова в скобках: «до точки присоединения сети газоснабжения, относящейся к многоквартирному дому по адресу: 

<

...>.».

В соответствии со статьей 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку исправление описки не затрагивает существа решения, и не влияет на выводы арбитражного суда по делу, суд полагает возможным исправить допущенную описку. Резолютивная часть решения изложена с учетом исправленной технической описки.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТА" (ИНН 

<

***>) в отношении сетей газоснабжения следующих многоквартирных домов в городе Котлас Архангельской области:

- дома по адресу 70 лет Октября 17А – место нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> Октября 17А;

- дома по адресу Багратиона д. 66 – от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> до точки присоединения сети газоснабжения, относящейся к многоквартирному дому по адресу: 

<

...>;

- дома по адресу Багратиона д. 68 – место соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- дома по адресу ФИО16 д. 3А – место соединения первого запорного  устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- дома по адресу ФИО16 д. 5 – от футляра расположенного у внешней стороны наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (восточная сторона) до точки  присоединения сети газоснабжения, относящейся к многоквартирным домам по адресу: 

<

...> и д.7 за исключением точки  присоединения   сетей   газоснабжения, идущих  к дому по адресу: 

<

...> ,

- дома по адресу ФИО16 д. 5А – от места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по   адресу:   

<

...> до точки  присоединения сети газоснабжения, относящейся к многоквартирному дому по адресу: 

<

...>;

- дома по адресу ФИО16 д. 7 – место соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- дома по адресу ФИО16 д. 7А – место соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- дома по адресу пр-кт Мира, д. 25А – место соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

- дома по адресу пр-кт Мира, д. 39 – от места нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> со стороны дома по адресу пр-т Мира, д. 41 до изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на противоположной стороне наружной стены многоквартирного дома со стороны дома по адресу пр-т Мира, д. 37;

- дома по адресу Невского, д. 14 – место нахождения изолирующего устройства (соединения) на сетях газоснабжения на внешней стороне наружной стены многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (отсутствует запорное устройство).

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

О.А. Суханова