ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05П-562/2018

г. Вологда

19 февраля 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 февраля 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и                        Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания              ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания «Северное сияние» на решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения Постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 23 октября 2018 года по делу                                     № А05П-562/2018 (судья Лях Н.М.),

 

                                            у с т а н о в и л:

администрация Ненецкого автономного округа (место нахождения: 166000, Ненецкий автономный округ, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения Постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания «Северное сияние» (место нахождения: 166000, Ненецкий автономный округ, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - Компания) о взыскании 9 432 123 руб. 28 коп., в том числе 9 000 000 руб. задолженности в соответствии с пунктом 5.1 статьи 5 лицензионного соглашения об условиях пользования Мусюршорским участком недр, заключенного Администрацией и Компанией, 432 123 руб. 28 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.01.2018 по 04.09.2018, а также о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму долга 9 000 000 руб. исходя из ключевой ставки Банка России начиная с 05.09.2018 по день фактической уплаты долга.

Решением от 23 октября 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 70 161 руб. государственной пошлины.

Компания с вынесенным решением не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом положений статей 8 и 35 Конституции Российской Федерации, статей 8, 9, 71, 170 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ненадлежащую оценку доводов ответчика, неприменение судами статьи 431 ГК РФ при оценке пункта 5.1 статьи 5 рассматриваемого лицензионного соглашения. По мнению апеллянта, дополнительное соглашение, определяющее объем и направления финансирования в пределах, установленных лицензионным соглашением, не заключено; как следствие, ошибочно удовлетворены исковые требования Администрации.

Администрация в отзыве доводы подателя жалобы отклонила.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не явились, в связи с этим разбирательство по делу произведено без участия представителей сторон в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда. 

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Компании выдана лицензия на право пользования недрами – геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Мусюршорского участка недр, которая зарегистрирована Федеральным агентством по недропользованию 24.10.2007 за № 5213/НРМ14287НР. Неотъемлемой частью данной лицензии является приложение 1 – лицензионное соглашение, заключенное между Компанией и Федеральным агентством по недропользованию.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 5 лицензионного соглашения Компания, как владелец лицензии, приняла на себя обязательство заключить с Администрацией договор о сотрудничестве и участии в программах социально-экономического развития округа на сумму не менее 79,4 млн. руб., в том числе осуществлять следующие затраты: 

- ежегодно осуществлять в летний период оздоровительные поездки детей в количестве 50-80 человек, затраты по предварительной оценке 1,5 млн. руб.;

- ежегодно выделять до 2 млн. руб. для подготовки молодежи из числа жителей Ненецкого автономного округа по избранным специальностям в учебных заведениях;

- ежегодно выделять порядка 1 млн. руб. для проведения лечебно-профилактического обслуживания многодетных и малоимущих семей;

- ежегодно принимать долевое участие в финансировании программ в размере 1,5 млн. руб., организуемых Администрацией по проведению различных видов спортивных соревнований;

- ежегодно осуществлять мероприятия по мониторингу охраны окружающей среды в объеме финансирования до 3 млн. руб.;

- принять долевое участие в строительстве нефтеперерабатывающего завода в Ненецком автономном округе;

- разработать проект и принять долевое участие  в строительстве рыбопитомника в городе Нарьян-Маре порядка 5 млн. руб;

- разработать и построитель газопровод от Мусюршовского месторождения до поселка Хорей-Вер стоимостью 61,9 млн.руб., с реконструкцией котельной;

 - разработать проект, построить и оснастить в  поселке Хорей-Вер узел связи на 150 номеров стоимостью порядка 6 млн. руб.;

- разработать проект и построить водоочистных сооружения и водозаборный узел для снабжения водой жителей поселка Хорей-Вер стоимостью 3  млн. руб.

В целях реализации лицензионного соглашения 24.11.2015 Администрацией и Компанией заключено Соглашение о сотрудничестве, в соответствии с пунктом 7.9 статьи 7 которого сотрудничество сторон в сфере социально-экономического развития ежегодно оформляется дополнительным соглашением, определяющим конкретные намерения сторон на календарный год в части производственных и социально-экономических вопросов.

Согласно дополнительному соглашению от 29.12.2015 № 1 Компания в 2015 году обязалась направить на социально-экономическое развитие округа денежные средства в размере 9 000 000 руб. 

Данные денежные средства взысканы с Компании в пользу Администрации решением  Арбитражного суда Архангельской области от 19 января 2017 года по делу № А05-7560/2016.

Письмом от 26.10.2016 № 01-32/6887 Администрация направила в адрес Компании для рассмотрения и согласования дополнительное соглашение № 2 на 2016 год.

В ответном письме от 10.11.2016 № 344 Компания просила Администрацию пересмотреть и уменьшить сумму, которую необходимо направить на социально-экономическое развитие округа.

Администрация 05.12.2016 повторно направила в адрес Компании дополнительное соглашение, указав, что сумма участия в социально-экономическом развитии Ненецкого автономного округа согласно лицензионному соглашению минимально составляет 9 000 000 руб. и аналогична сумме, согласованной сторонами в 2015 году.

Дополнительное соглашение № 2 на 2016 год сторонами не подписано. 

Поскольку ответчик добровольно не исполнил обязательства по перечислению 9 000 000 руб. в окружной бюджет в соответствии с лицензионным соглашением, Администрация 30.01.2017 направила в адрес Компании претензию № 01-31/559 об уплате задолженности.

В связи с тем, что Компания не исполнил обязательства по соглашению о сотрудничестве, Администрация обратилась в суд с соответствующим иском. 

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09 июля                 2017 года по делу № А05П-118/2017, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, требования Администрации удовлетворены в полном объеме.                              

С письмом от 30.08.2017 № 01-32/5704 Администрация направила в адрес Компании для рассмотрения и согласования дополнительное соглашение № 3 на 2017 год.

Компания в ответном письме от 04.09.2018 № 569-У просила предоставить отчет о расходовании денежных средств в размере 9 000 000 руб., перечисленных по дополнительному соглашению № 1 на 2015 год.

Администрация сообщила, что не имеет возможности предоставить отчет, в связи с тем, что денежные средства за 2015 год от Компании не поступали. Также Администрация повторно указала, что сумма участия в социально-экономическом развитии Ненецкого автономного округа согласно лицензионному соглашению составляет 9 000 000 руб. и просила согласовать и подписать дополнительное соглашение № 3 на 2017 год (письмо от 11.09.2017 № 01-30/5901.

Между тем дополнительное соглашение № 3 на 2017 год сторонами не подписано.

Поскольку Компания добровольно не исполнила обязательства по перечислению 9 000 000 руб. в окружной бюджет в соответствии с лицензионным соглашением, Администрация направила в адрес Компании претензию от 08.12.2017 № 01-31/8488 об оплате задолженности, указав реквизиты для перечисления денежных средств.

Ссылаясь на неисполнение Компанией претензионных требований, Администрация обратилась в суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, рассматривая заявленные исковые требования, признал их обоснованными по праву и размеру. 

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, регулируются, в частности, Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1)

Согласно положениям статьи 11 Закона № 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, определяющий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона № 2395-1, согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому Закону.

В силу статьи 15 Закона № 2395-1 одной из задач государственной системы лицензирования является обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации.

Основным критерием победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр является, в том числе вклад в социально-экономическое развитие территории (статья 13.1 настоящего Закона).

Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (пункт 10 части второй статьи 22 Закона № 2395-1).

Из анализа указанных норм названного Закона следует, что лицензионное соглашение представляет собой приложение к лицензии, являющееся ее составной частью. Недропользователь, заключая с органом, выдавшим лицензию на пользование недрами, лицензионное соглашение, в котором закреплены условия пользования участком недр, включая условия об отчислениях на социально-экономическое развитие территории, тем самым принимает на себя обязанность по его исполнению.

В рассматриваемом случае разделом 5 лицензионного соглашения предусмотрено обязательство Компании по суммарному объему финансирования по программе социально-экономического развития Ненецкого автономного округа не менее 79,4 млн. руб. 

Обязательства по ежегодному финансированию касались программ по: осуществлению в летний период оздоровительных поездок детей в количестве 50-80 человек (1,5 млн. руб.); подготовке молодежи из числа жителей НАО по избранным специальностям в учебных заведениях (до 2 млн. руб.); проведению лечебно-профилактического обслуживания многодетных и малоимущих семей (порядка 1 млн. руб.); долевому участию в финансировании программ организуемых Администрацией по проведению различных видов спортивных соревнований (1,5 млн. руб.); мониторингу охраны окружающей среды в (до 3 млн. руб.).

По указанным позициям сумма ежегодных инвестиций составляет порядка 9 млн. руб. 

В соответствии с положениями статей 314, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу.

В нарушение вышеуказанных правовых норм Компания обязательства по внесению в бюджет Ненецкого автономного округа отчислений на социально-экономическое развитие региона не исполнила. Выданная ответчику лицензия не отозвана и продолжает действовать. 

Как верно указал суд, предусмотренные лицензионным соглашением выплаты на социально-экономическое развитие, не являются ущербом, возникшим в результате действий ответчика, а являются его текущей обязанностью.

Поскольку в нарушение соглашения о сотрудничестве от 24.11.2015 Компания отказалась заключать дополнительное соглашение на 2017 год, определяющее конкретные намерения сторон на календарный год, Администрация правомерно заявила требование о взыскании с ответчика                           9 000 000 руб. Указанные действия злоупотреблением со стороны Администрации не являются и полностью согласуются с принятыми Компанией обязательствами по лицензионному соглашению, как одним из условий пользования участком недр.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование о взыскании задолженности в заявленном в иске размере.  

Выводы суда согласуются с правовой позицией судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делам № А05-7560/2016,                   № А05П-118/2017 по аналогичным спорам между этими же сторонами о взыскании задолженности по лицензионному соглашению за предшествующие периоды. 

Также истцом заявлено требование о взыскании процентов за период с 10.01.2017 по 04.09.2018 в размере 432 123 руб. 28 коп. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов судом первой инстанции проверен, признан правильным, с чем апелляционная инстанция согласна.

Поскольку факт просрочки исполнения обязательства подтверждается материалами дела, суд обоснованно взыскал с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами.

Требование истца о взыскании с Компании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательства соответствует нормам пункта 3 статьи 395 ГК РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

По существу, доводы подателя жалобы повторяют позицию Компании при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права. Иное толкование положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, при рассмотрении спора не допущено.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении жалобы расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения Постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 23 октября 2018 года по делу                                     № А05П-562/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания «Северное сияние» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.Я. Зайцева

А.В. Романова