Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-9118/2017

город Брянск

27 сентября 2017 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,

при  ведении  протокола  судебного заседания  помощником судьи Мишиной Н.В.

рассмотрев в  судебном  заседании дело по заявлению ООО «Соль Брянска»

к ГУ – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу №1 ГУ – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 

о признании недействительным  уведомления от 31.05.2017 

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность № 2 от 18.04.2017 – постоянная),

от ответчика: ФИО2 – главный специалист  (доверенность № 10 от 09.01. 2017 – постоянная)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Соль Брянска» (далее – ООО «Соль Брянска») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственному учреждению – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ БРО ФСС РФ) и филиалу №1 Государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным уведомления о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31.05.2017.

ГУ БРО ФСС РФ с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Соль Брянска» в срок до 15.04.2017 не представило в филиал № 1 ГУ БРО ФСС РФ документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности для определения класса профессионального риска.

25 апреля 2017 года филиал № 1 ГУ БРО ФСС РФ направил в адрес Общества Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности «производство основных химических веществ, удобрений и азотных соединений, пластмасс и синтетического каучука в первичных формах» в размере 0,70 процентов, соответствующего шестому  классу профессионального риска.

03 мая 2017 года ООО «Соль Брянска» обратилось в ГУ БРО ФСС РФ с жалобой на данное уведомление, указав на то, что приведенный в уведомлении от 25.04.2017 вид деятельности Общество никогда не осуществляло и в выписке из ЕГРЮЛ данный вид деятельности никогда не отражался.

Одновременно ООО «Соль Брянска» направило в филиал № 1   ГУ БРО ФСС РФ  заявление  о  подтверждении   основного  вида экономической  деятельности «торговля оптовая солью»  с  приложением   документов,  предусмотренных  пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55.

По результатам рассмотрения жалобы Общества ГУ БРО ФСС РФ письмом от 31.05.2017 № 06-17/3206-1458, согласившись с доводами о неправомерности установления  размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности «производство основных химических веществ, удобрений и азотных соединений, пластмасс и синтетического каучука в первичных формах», уведомило заявителя о том, что Уведомление от 26.04.2017 подлежит изменению в части вида экономической деятельности, класса профессионального риска и страхового тарифа.

Также 31.05.2017 в адрес Общества было направлено Уведомление филиала № 1 ГУ БРО ФСС РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности «предоставление услуг по пропитке древесины» в размере 1,40 процентов, соответствующего тринадцатому  классу профессионального риска.

Полагая, что Уведомление филиала № 1 ГУ БРО ФСС РФ от 31.05.2017 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Соль Брянска» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования ООО «Соль Брянска» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) ООО «Соль Брянска» является страхователем по указанному виду социального страхования.

Согласно статье 17 указанного Федерального закона страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу пунктов 1 статьи 22 и статьи 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, который дифференцируется по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. 

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (с учетом изменений, внесенных Приказом Минтруда России от 25.01.2017 № 75н).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по установленной форме; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка (в редакции Приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75н) в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как следует из материалов дела и не признается заявителем, Общество в срок до 15.04.2017 не представило страховщику документы, указанные в пункте 3 Порядка.

В то же время в срок до 01.05.2017 ГУ БРО ФСС РФ в установленном порядке не установило Обществу размер страхового тарифа, соответствующий классу профессионального риска, определенному в соответствии с пунктом 5 вышеуказанного Порядка.

Уведомление от 25.04.2017 было вынесено с нарушениями требований пункта 5 Порядка, поскольку Фонд исходил из  вида деятельности, не указанного в отношении ООО «Соль Брянска» в Едином государственном реестре юридических лиц, что впоследствии были признано самим ответчиком при рассмотрении жалобы Общества.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка право территориального органа Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, не является санкцией за нарушение сроков представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных на обеспечение по страхованию в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний прямо не урегулирован вопрос об определении  основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления Фонда  в соответствии с пунктом 5 Порядка.

По мнению суда в случае, если до момента установления страховщиком размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить представленные документы и учесть их при определении  размера страхового тарифа.

Иной подход противоречил бы принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, который определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Как следует из материалов дела, до момента направления страхователю оспариваемого уведомления, Обществом в филиал № 1 ГУ БРО ФСС РФ были представлены документы, указанные в пункте 3 Порядка, однако при рассмотрении обращения ООО «Соль Брянска» оценка указанных документов ответчиком не производилась.

В ходе судебного разбирательства судом было предложено ответчику дать оценку указанных документов на предмет полноты и достоверности, содержащихся в них сведений.

Однако ответчик уклонился от оценки данных документов, указав в дополнительном отзыве от 25.09.2017 на то, что оценка документов, представленных с нарушением установленного срока, правового значения не имеет.

Оценив представленные Обществом документы, имевшиеся в распоряжении ответчика, суд находит, что с учетом доли доходов и поступлений по соответствующим видам деятельности в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, основным видом деятельности ООО «Соль Брянска» является оптовая торговля солью (удельный вес 91,75%, код по ОКВЭД 46.38.25), относящаяся к 1 классу профессионального риска, которому соответствует тариф страховых взносов в размере 0,2 процента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Фонда не имелось правовых оснований для установления Обществу тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности «предоставление услуг по пропитке древесины» в размере 1,40 процентов.

Учитывая вышеизложенное, Уведомление страховщика о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31.05.2017 признается судом недействительным.

В части требований к филиалу № 1 ГУ БРО ФСС РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что в силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 27, 43, 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации филиал не является юридическим лицом и не может выступать в суде в качестве истца (заявителя) или ответчика.

В соответствии со статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Соль Брянска»  удовлетворить частично.

Признать недействительным Уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31.05.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Соль Брянска» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В части требований к филиалу № 1 Государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                              Халепо В.В.