АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-18943/2021

г. Краснодар

07 ноября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Ташу А.Х., судей Бабаевой О.В. и Тамахина А.В., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Ставропольнефтегаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 01.07.2022), в отсутствие ответчика – управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьих лиц – общества с ограниченной ответственностью «РН-Энерго», администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, публичного акционерного общества «Ставропольэнергосбыт», публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькоммунэлектро», Региональной тарифной комиссии Ставропольского края, государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставэлектросеть», извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ставропольнефтегаз» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022 по делу № А63-18943/2021, установил следующее.

ООО «Ставропольнефтегаз» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края (далее – управление) о взыскании 11 309 908 рублей 77 копеек неосновательного обогащения с ноября 2018 года по март 2022 года, возложении обязанности на ответчика прекратить бездоговорное потребление электрической энергии через КТП 6/0,4кВ № 14 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «РН-Энерго», администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края, управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, ПАО «Ставропольэнергосбыт», ПАО «Россети Северный Кавказ», ГУП Ставропольского края «Ставрополькоммунэлектро», Региональная тарифная комиссия Ставропольского края, ГУП Ставропольского края «Ставэлектросеть».

Решением от 19.05.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.08.2022, в удовлетворении иска отказано. 

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда. По мнению заявителя, ответчик не оформил опосредованное присоединение КТП 6/0,4кВ № 14 и акт (договор) технологического присоединения, который является основанием для заключения договора энергоснабжения. Фактическое присоединение к электрическим сетям не является опосредованным присоединением. Истец, являющийся собственником электросетевого хозяйства, вправе компенсировать (возместить) расходы на электроэнергию, потребленную через КТП 6/0,4кВ № 14. Для взыскания неосновательного обогащения общество не обязано обладать статусом сетевой организации, выводы судов об обратном ошибочны. Истец не оказывал ответчику услуги по передаче электрической энергии, так как в законодательстве определен порядок оформления услуг по передаче электрической энергии. 

В отзывах управление и администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края просят оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 27.10.2022 в судебном заседании объявлен перерыв до 16 часов 30 минут 02.11.2022.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на территории пос. Затеречный Нефтекумского городского округа расположены электрические сети, принадлежащие на праве собственности обществу (ВЛ-6кВ Ф-655 от ПС ПО кВ п. Затеречный).

К указанным сетям подключена комплектная трансформаторная подстанция 6/0,4кВ № 14 (КТП), от которой через воздушные линии электропередач 0,4 кВ осуществляется электроснабжение улиц, жилых и нежилых помещений пос. Затеречный Нефтекумского городского округа Ставропольского края, в том числе 76 жилых домов по ул. Пацаева, Горького, Сельхозная, Промысловая, ФИО2, ФИО3.

КТП 6/0,4кВ № 14 и отходящие ВЛ-0,4 кВ (энергетическое оборудование), расположенные на линии Ф-655, в соответствии с актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 13.06.2018 состоят на балансе администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края обязалась обеспечить заключение конечными потребителями электроэнергии (населением пос. Затеречный) договоров с энергоснабжающей организацией, что подтверждается протоколом совещания управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 12.04.2018.

01 июля 2011 года ООО «РН-Энерго» (продавец) и общество (покупатель) заключили договор энергоснабжения № ДДДД-Э/ДХ-Ст-0001 (далее – договор), по условиям которого продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с сетевыми организациями обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителей в течение всего периода поставки, а покупатель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Перечень точек поставки указан в приложении № 1а к договору.

Собственником трансформаторной подстанции КТП 6/0,4кВ № 14 (400кВА) является Нефтекумский городский округ Ставропольского края (государственная регистрация от 31.07.2018 № 26:22:030921:17-26/016/2018-1). Электрические сети истца, через которые осуществляется питание КТП 6/0,4кВ № 14, подключены к подстанции ПАО «Россети Северный Кавказ» – ПС-110 кВ Затеречная.

10 января 2019 года управление и ГУП Ставропольского края «Ставрополькоммунэлектро» заключили муниципальный контракт № 37 на оперативное и техническое обслуживание объектов электросетевого хозяйства «Комплектная трансформаторная подстанция 6/0,4кВ, мощностью трансформатора 400 кВА (подключенный от ВЛ-6 кВ Ф-655), воздушная линия электропередачи 0,4 кВ Ф-1, 1-2 554 м, провод АС-35, АС-16, пос. Затеречный "Совхозная часть"».

28 сентября 2020 года истец с участием представителя администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО4 составил акт о неучтенном (бездоговорном, безучетном) потреблении через вводное отключающее устройство ВВ ЯКНО21655 ВЛ-6 кВ.

Как следует из акта от 28.09.2020, договор снабжения отсутствует, точка учета: ЯКНО 2/655 ВЛ-6 кВ Ф-655 ПС 110 кВ «Затеречная», точка подключения: опора № 17/24 ВЛ-6 кВ Ф-655 ПС 110 кВ Затеречная, счетчик электроэнергии: СЭТЗа-01-22-01, заводской номер 337469-0114, дата госповерки – 2010 год, акт предыдущей проверки приборов учета электроэнергии – от 11.05.2018 № 1/18, вводное отключающее устройство: ВВ ЯКНО 21655 ВЛ-6 кВ, при этом в заключении указано, что ведется бездоговорное потребление электроэнергии.

26 апреля 2021 года управление (арендодатель) и ГУП Ставропольского края «Ставэлектросталь» (арендатор) заключили договор № 6 аренды имущества, являющегося муниципальной собственностью Нефтекумского городского округа Ставропольского края, сроком на 11 месяцев, по условиям которого арендатор принял имущество: низковольтную электролинию ВЛ-0,4 кВ и КТП № 14 с кадастровыми номерами 26:22:000000:7797 и 26:22:030921:17.

26 марта 2022 года истек срок договора аренды, в результате чего низковольтная электролиния ВЛ-0,4 кВ и КТП № 14 возвращены ответчику.

На основании представленных в материалы дела платежных поручений общество с 06.11.2018 по 24.03.2022 произвело оплату ООО «РН-Энерго» за поставленную электроэнергию.

Из сетей истца на низковольтную электролинию ВЛ-0,4 кВ и КТП № 14 передана электроэнергия в объеме 2 364 097 кВт/ч на сумму 11 309 907 рублей 77 копеек. Данный объем определен прибором учета и оплачен истцом.

Полагая, что указанная сумма является неосновательным обогащением ответчика, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

При разрешении спора суды исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Указанное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) обеспечение недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики является одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Как установили суды и видно из материалов дела, общество не имеет статуса ни гарантирующего поставщика, ни сетевой организации, тариф на услуги по передаче электрической энергии истцу не установлен; через электрические сети, принадлежащие на праве собственности обществу (ВЛ-6 кВ Ф-655 от ПС ПО кВ пос. Затеречный), осуществляется переток электрической энергии на принадлежащую на праве собственности Нефтекумскому городскому округу Ставропольского края КТП 6/0,4кВ № 14 (400 кВА), откуда осуществляется поставка электроэнергии в пос. Затеречный Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Поступившая на КТП 6/0,4кВ № 14 (400 кВА) электроэнергия учитывается прибором учета СЭТЗа-01-22-01, заводской номер 337469-0114, дата госповерки – 2010 год, принятым к коммерческому учету по акту от 11.05.2018 № 1/18.

Кроме того, как отмечено судами, в системе действующего правового регулирования правом на оказание возмездных услуг по передаче электрической энергии ее потребителям на розничных рынках электрической энергии наделены территориальные сетевые организации. Они оказывают названные услуги на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии и установленного уполномоченным органом исполнительной власти тарифа.

Собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, не получившие в отношении электросетевого оборудования статуса территориальной сетевой организации, обязаны как потребители электрической энергии продолжать эксплуатацию принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, и не вправе препятствовать перетоку через их объекты электросетевого хозяйства электрической энергии иным потребителям и требовать за это оплату (пункт 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и абзац первый пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861; далее – Правила № 861).

Как указали суды, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик получает доход либо сберегает денежные средства за счет пользования имуществом истца, поскольку использование объектов электросетевого хозяйства общества связано с исполнением обязанности по передаче электрической энергии потребителям.

Поскольку доказательств, подтверждающих возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения, размер которого определен как разница потребленной электрической энергии истцом и поступившей в сети управления через трансформационную подстанцию, в материалы дела не представлено, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Между тем суды первой и апелляционной инстанций не учли следующее.

При определении размера неосновательного обогащения общество исходило из показаний прибора учета за соответствующие периоды, расположенного на КТП 6/0,4кВ № 14, от которой отходят линии ответчика. Следовательно, в количество определенной прибором учета электроэнергии включается, в том числе, количество потерь электроэнергии, возникших в сетях ответчика.

В соответствии с абзацем третьим части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу пункта 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений № 442 для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

На основании пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Согласно пункту 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Суды не учли названные обстоятельства, не выяснили, какой объем электроэнергии, учтенный прибором учета на КТП, приходится на фактические потери электроэнергии в сетях ответчика, в обязанности которого входит оплата стоимости данных потерь гарантирующему поставщику, не установили, оплачивался ли названный объем потерь ответчиком непосредственно гарантирующему поставщику или он оплачен за ответчика истцом сбытовой организации (гарантирующему поставщику) в общем объеме полученной им электроэнергии.

Суды также не указали в мотивировочной части основания для отказа в выплате стоимости электроэнергии, оплаченной обществом за ответчика, приходящейся на уличное освещение (в случае осуществления такой выплаты за ответчика истцом), не выяснили, производилась ли ответчиком оплата данного объема электроэнергии или названный объем включен в задолженность общества сбытовой организацией и оплачен истцом в общем объеме выставленной ему задолженности.

В условиях, когда часть электроэнергии, поступившей в сети истца, потребляется иными лицами (владельцами объектов электросетевого хозяйства, собственниками энергопринимающих устройств), а оплачивается весь этот объем обществом, негативные экономические последствия претерпеваются только обществом. При этом такие последствия – результат нарушений законодательного регулирования в сфере энергоснабжения, допущенных как профессиональными участниками, так и потребителями (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, собственники энергопринимающих устройств).

Сложившаяся ситуация демотивирует нарушителей к приведению отношений в соответствие закону посредством, в частности, заключения соответствующих договоров, соблюдения схем энергоснабжения и правил учета. 

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты без установления всех юридически значимых обстоятельств, имеющих правовое значение для правильного рассмотрения спора, судебные акты надлежит отменить в части, а дело – направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, установить все фактические обстоятельства по делу, в зависимости от установленного разрешить спор с учетом единообразия в толковании и применении норм права, принять законный и обоснованный судебный акт, распределив судебные расходы, в том числе за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022 по делу № А63-18943/2021 в части отказа в возложении обязанности на ответчика прекратить бездоговорное потребление электрической энергии через КТП 6/0,4кВ № 14 оставить без изменения, в остальной части судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                       А.Х. Ташу 

Судьи                                                                                                                     О.В. Бабаева

                                                                                                                                А.В. Тамахин