АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2469/2021

06 апреля 2022 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регистр. Янчукан»                             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании осуществить страхование объектов водоснабжения и водоотведения, о взыскании штрафа

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Регистр. Янчукан» (далее – общество, ООО «Регистр. Янчукан») об обязании осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения – объектов водоснабжения и водоотведения п. Янчукан, указанных в приложении № 1 к концессионному соглашению № 13 от 01.09.2017, заключенному между муниципальным образованием «Северобайкальский район», Республикой Бурятия и обществом на срок по 31.08.2023.

Делу присвоен № А10-2469/2021.

Определением суда от 21 февраля 2022 года дело № А10-2469/2021 объединено для совместного рассмотрения с делом № А10-3252/2021 по исковому заявлению администрации к обществу о взыскании штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением обязательства по страхованию риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения – объектов водоснабжения и водоотведения п. Янчукан, указанных в приложении № 1 к концессионному соглашению № 13 от 01.09.2017.

Объединенному делу присвоен № А10-2469/2021.

В обоснование исковых требований администрация указывает на неисполнение обществом обязанности по страхованию объекта концессионного соглашения.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из отзыва, ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку осуществление страхования объекта концессионного соглашения не представляется возможным по причине отсутствия документов и информации, необходимых для предъявления в страховую компанию.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между администрацией (концедент) и обществом (концессионер) подписано концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения № 13 от 01.09.2017, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет и/или за счет привлеченных средств произвести реконструкцию объекта соглашения, указанного в разделе II соглашения, право собственности на которое  принадлежит муниципальному образованию «Северо-Байкальский район», и осуществлять деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения потребителям с использованием объекта соглашения и иного имущества, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, а также иным имуществом для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения являются объекты водоснабжения и водоотведения п. Янчукан, указанные в приложении № 1 к соглашению, и, предназначенные для осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения потребителям, подлежащие реконструкции концессионером (пункт 1 раздела II соглашения).

Сведения о составе и описании, в том числе технико-экономические показатели объекта соглашения и имущества приведены в приложении № 1 (пункт 2 раздела II соглашения).

Передача концедентом концессионеру объекта соглашения осуществляется по акту приема-передачи (пункт 1 раздела III соглашения).

Порядок осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением, установлен в разделе VIII соглашения.

Соглашение вступает в силу с 01.09.2017 и действует в течение 6 лет (пункт 1 раздела IX соглашения в редакции дополнительного соглашения № 1 от 05.11.2020).

Муниципальное имущество передано обществу по акту приема-передачи.

Дополнительным соглашением № 1 от 05.11.2020 раздел VI концессионного соглашения № 13 от 01.09.2017 дополнен пунктом 12, в соответствии с которым концессионер обязан осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) на срок действия соглашения и предоставить концеденту копию свидетельства о страховании, заверенную страховой организации и концессионером в срок не позднее одного месяца со дня подписания соглашения.

Кроме того пункт 5 раздела XIII соглашения изложен в следующей редакции: «Концессионер обязан уплатить концеденту в бюджет муниципального образования «Северо-Байкальский район» штраф в размере 50 000 рублей в случаях:

- уклонения концессионера от подписания акта приема-передачи;

- неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств концессионера по реконструкции объекта соглашения, в том числе нарушения сроков исполнения указанных обязательств;

- неисполнения (ненадлежащего исполнения) иных обязательств концессионера по настоящему соглашению,

- использования (эксплуатации) объекта соглашения (имущества, входящего в состав объекта соглашения) с нарушением условий соглашения.

 По результатам проверки исполнения ООО «Регистр. Янчукан» обязательств по концессионному соглашению № 13 от 01.09.2017, администрацией в адрес общества направлено предупреждение № 1361 от 15.04.2021 с требованием в течение 30 дней с момента получения письма осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) повреждения объекта концессионного соглашения. Указанное предупреждение получено обществом 16.04.2021.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по осуществлению страхования риска случайной гибели и (или) повреждения объекта концессионного соглашения, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями о взыскании с ответчика неустойки в размере 50 000 рублей в соответствии с пунктом 5 раздела XIII соглашения № 13 от 01.09.2017; об обязании осуществить страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения).

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются заключенным концессионным соглашением, общими положениями гражданского законодательства, специальными положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Поскольку концессионное соглашение по своей правовой природе является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами; то к отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Частью 2 статьи 8 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан:

1) осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации);

2) использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

3) осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона;

4) обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

5) предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

6) поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В соответствии со статьей 7 Закона о концессионных соглашениях концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (далее - концессионная плата).

Исследовав условия концессионного соглашения № 13 от 01.09.2017 суд установил, что сторонами согласованы существенные условия и соблюдены требования статьи 3 Закона о концессионных соглашениях, соглашение согласно правилам статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации является заключенным.

Признание соглашения заключенным является основанием возникновения обязательств в силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт передачи обществу муниципального имущества по концессионному соглашению № 13 от 01.09.2017 подтверждается актом приема-передачи и не оспаривается сторонами спора.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Ответчик доказательств заключения договора страхования в отношении объекта концессионного соглашения № 13 от 01.09.2017 в материалы дела не представил.

Таким образом, суд считает требование истца об обязании произвести страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения – объектов водоснабжения и водоотведения п. Янчукан, указанных в приложении № 1 к концессионному соглашению № 13 от 01.09.2017 – подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Пунктом 5 раздела XIII соглашения № 13 от 01.09.2017 предусмотрено, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) иных обязательств концессионера по соглашению, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению страхования объекта соглашения, концессионер обязан уплатить концеденту в бюджет муниципального образования «Северо-Байкальский район» штраф в размере 50 000 рублей.

Таким образом, письменная форма соглашения о неустойке соблюдена.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Общество, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представило доказательств оплаты неустойки в заявленном размере.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по страхованию объекта концессионного соглашения № 13 от 01.09.2017 нашло свое подтверждение, суд удовлетворяет требование истца о взыскании суммы неустойки в заявленном размере.

Довод общества о невозможности осуществить страхование имущества со ссылкой на отсутствие необходимых документов и информации, признаны судом несостоятельными, поскольку в материалы дела представлено письмо администрации № 3680 от 14.09.2021 о направлении ответчику всех документов, необходимых для страхования объектов соглашения № 13 от 01.09.2017.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено, однако на момент рассмотрения настоящего спора по существу судом установлено, что обязательство по страхованию имущества ответчиком не исполнено.

Общество, проявив добросовестность должно было предпринять все необходимые меры по исполнению взятых на себя обязательств по концессионному соглашению. Направление в адрес страховой компании письма о возможности осуществления страхования объекта концессионного соглашения после подачи истцом и принятия судом искового заявления к производству, а также непринятие мер по страхованию на протяжении длительного времени, не могут быть признаны судом основанием для признания действий (бездействия) ответчика добросовестным, исключающим применение к нему меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании разъяснений, приведенных в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу, и истец освобожден от ее уплаты.

Таким образом, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены полностью, суд возлагает на ответчика обязанность по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет в размере                 8 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регистр. Янчукан»                             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 50 000 рублей – штрафа. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регистр. Янчукан»                             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в приложении № 1 к концессионному соглашению № 13 от 01.09.2017, сроком до 31.08.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регистр. Янчукан»                             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 8 000 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия  через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.О. Коровкина