АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-8979/2019

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая  2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи  Н.В. Богаевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.А. Кротовой

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Антей" (ИНН 5321185384, ОГРН 1165321057263) 173003, Великий Новгород, ул. Космонавтов, д.8

к муниципальному образованию Ермолинское сельское поселение в лице Администрации Ермолинского сельского поселения (ИНН 5310019642, ОГРН 1155321000504) 173517, Новгородский район, д. Ермолино, д.31

к муниципальному образованию Новгородский муниципальный район в лице Администрации Новгородского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173014, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д.78) 

о взыскании задолженности и пени

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.12.2018;

от Администрации Ермолинского сельского поселения: ФИО2, доверенность от 05.03.2018;

от  Администрации Новгородского муниципального района: ФИО3 – дов. от 16.09.2019 № И-8305 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Антей»   (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Новгородский муниципальный район в лице Администрации Новгородского муниципального района (далее-   Администрация района) и муниципальному образованию Ермолинское сельское поселение в лице Администрации Ермолинского сельского поселения ( далее – Администрация поселения) о взыскании  280 896 руб. задолженности по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома № 10 по ул. Пролетарской в д. Сырково Новгородского района Новгородской области за период с февраля 2018 по ноябрь 2019 и  38 210 руб. 18 коп. неустойки, начисленной за период с 25.04.2018 по 05.04.2020 ( с учетом уточнения иска, принятого в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал. 

Представитель Администрации поселения с иском не согласилась, пояснила, что Ермолинское сельское поселение   является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку указанное в исковом заявлении имущество – помещения общей площадью 672 кв.м., расположенные в многоквартирном доме № 10 по ул.Пролетарская в д.Сырково Новгородского района Новгородской области, переданы в муниципальную собственность Новгородского муниципального  района, что подтверждается постановлением Администрации района от 01.10.2015 № 438 (в редакции от 27.02.2019 № 57). Государственная регистрация перехода права собственности на спорные помещения Администрацией района произведена несвоевременно. Администрация поселения не имела возможности зарегистрировать право собственности на эти помещения за Новгородским муниципальным районом.   

Представитель Администрации района иск не признала, указав,   что Администрация района также является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку право собственности на спорные помещения было зарегистрировано лишь в ноябре-декабре 2019 года, полагает, что обязательства по содержанию жилых помещения возникли у Администрации района только с момента регистрации права на жилые помещения. 

Ответчики, ознакомившись с уточненными требования истца, сверив площади помещений, в том числе общую площадь, возражений по сумме иска не заявили. 

 В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв. После перерыва представители ответчика не явились. 

В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено после перерыва в отсутствие ответчиков. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственниками помещений многоквартирного дома (далее – МКД), расположенного по адресу: 

<

...> выбран способ управления домом в виде непосредственного управления собственниками помещений. Внеочередным общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома, оформленным протоколом № 1 от 01.02.2017 № 1, принято решение о смене управляющей компании  и заключении договора на техническое обслуживание и текущий ремонт многоквартирного дома с 01.02.2017 с ООО СК «Антей»; избрании ФИО4 в качестве представителя собственников помещений МКД, уполномоченного на подписание договора с обслуживающей организацией.

01.02.2017 собственники помещений данного МКД и Общество заключили договор о техническом обслуживании и текущем ремонте МКД на период с 01.02.2017 по 01.02.2018, предусматривающий возможность его пролонгации.

Согласно пункту 3.1. договора тариф на содержание и ремонт установлен сторонами в размере 19 руб. 00 коп. за 1 кв.м.

Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что плата за оказанные услуги вносится ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за расчетным.

Ссылаясь на то обстоятельство, что расположенные на 3 и 4 этажах в указанном многоквартирном доме помещения общей площадью 624,20 кв.м.  являются муниципальной собственностью Новгородского муниципального района, Общество 06.08.2018 направило в адрес Администрации района претензионное письмо о необходимости погашения имеющейся за период с 01.02.2017 по 01.02.2018 задолженности в размере 142 317 руб. 60 коп. и 9234,85 руб. пени, начисленных за период с 26.03.3017 по 26.02.2018.

Администрация района указанную задолженность не оплатила, в связи с наличие спора о праве, равно как и задолженность по иску. 

06.09.2019 Общество также направило претензионное письмо Администрации поселения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с  иском о взыскании задолженности с надлежащего ответчика и собственника  жилых помещений. 

При разрешении спора суд исходит из следующего. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (подпункт 5 части 2 стать 153 ЖК РФ).                                                                                                                                      

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (пункт 3 статьи 153 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Общество обратилось с иском о взыскании задолженности за услуги по содержанию и ремонту общего имущества спорного многоквартирного дома в отношении жилых помещений общей площадью 672 кв. м, расположенных на 3 и 4 этажах спорного МКД.

Факт оказания Обществом услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД за спорный период подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Разногласия сторон возникли по вопросу о том, в чьей собственности находятся спорные жилые помещения.

  Суд признает надлежащим ответчиком по иску Новгородский муниципальный район в лице Администрации Новгородского муниципального района, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 30.04.1997 № 332-р из реестра федеральной собственности исключены учреждения начального профессионального образования,  расположенные на территории Нижегородской, Новгородской, Самарской областей и г.Санкт-Петербурга, согласно Приложениям № 1,2,3 и 4. Комитетам по управлению имуществом указанных областей предписано включить в реестры государственной собственности соответствующих субъектов Российской Федерации учреждения начального профессионального образования, расположенные на территории этих субъектов и приведенные соответственно в Приложениях № 1,2,3 и 4 . В соответствии с приложением № 2 к данному распоряжению исключению из реестра федеральной собственности и включению в реестр государственной собственности Новгородской области подлежали, в том числе Профессиональное училище № 16, г.Новгород, Профессиональное училище № 26, Новгородский район, пос.Панковка.

В соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области от 10.09.2008 № 220-рз «О реорганизации государственных учреждений начального и среднего профессионального образования», приказом комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 28.09.2008 № 678 государственное учреждение начального профессионального образование «Профессиональное училище № 16» реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 26».

Приказами комитета по управлению государственным имуществом области от 24.02.2009 № 194 и комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 20.02.2009 № 172 утвержден передаточный акт имущества и обязательств ГУНПО «Профессиональное училище №16», ГОНПО «Профессиональное училище № 26».  В перечень основных средств, передаваемых в связи с реорганизацией, включено и здание общежития, расположенное по адресу: 

<

...>.

В дальнейшем Администрацией Новгородской области принято распоряжение от 26.11.2009 № 332-рз о передаче в муниципальную собственность Сырковского сельского поселения имущества, в том числе здания общежития, расположенного по адресу: 

<

...>.

Приказом КУГИ от 01.12.2009 № 2316 прекращено право оперативного управления государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 26» в отношении здания общежития, расположенного по адресу: 

<

...>.  

11.02.2010 право собственности на дом 10 по ул. Пролетарской в д. Сырково Новгородского р-на Новгородской области (кадастровый номер 53:11:1700204:3072) было зарегистрировано за муниципальным образованием Сырковское сельское поселение Новгородского муниципального района Новгородской области. 

История передачи имущества подробно рассматривалась в рамках аналогичного дела А44-8745/2018. Изложенные обстоятельства сторонами не опровергались. 

В соответствии со статьей 1 Областного закона от 01.04.2014 № 533-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы» Ермолинское сельское поселение, Сырковское сельское поселение и Григоровское сельское поселение преобразованы путем объединения во вновь образованное Ермолинское сельское поселение. На основании распоряжения Администрации Ермолинского сельского поселения от 01.10.2014 № 39-рг Администрация Ермолинского сельского поселения реорганизована в форме слияния с Администрацией Сырковоского сельского поселения и Администрацией Григоровского сельского поселения в Администрацию Ермолинского сельского поселения (т.1 л.д.136-137). 

Виды имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований, установлены частью 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

В случае возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 данной статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом (часть 5 статьи 50 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии с Областным законом Новгородской области от 23.04.2014 № 637-ОЗ  «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ (т.4 л.д.62).

Из положений части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ и Областного закона № 637-ОЗ следует, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда не относятся к вопросам местного значения сельских поселений.

Согласно пункту 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы; между муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Закона № 131-ФЗ видами имущества.

Частью 2 статьи 51 Закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Областным законом № 637-ОЗ  Советом депутатов Ермолинского сельского поселения принято решение от 10.09.2015 № 101(в ред. от 19.02.2019 № 288) о передаче спорных жилых помещений из муниципальной собственности Ермолинского сельского поселения в муниципальную собственность Новгородского муниципального района .

Постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 01.10.2015 № 438 (в редакции постановления от 27.02.2019 № 57) из муниципальной собственности Ермолинского сельского поселения приняты в муниципальную собственность Новгородского муниципального района жилые помещения общей площадью 672 кв.м. (квартиры №3 (комн. 6,7,8) и № 4 (комнат.1-8) на 3 этаже, квартиры № 5 (комн.1-8) и № 6 (комнат.1-8) на 4 этаже), расположенные в 

<

...>.

Указанные помещения включены в реестр муниципального недвижимого имущества Новгородского муниципального района.

Право собственности на жилые помещения в доме № 10 по ул.Пролетарской в п.Сырково за муниципальным образованием Новгородский муниципальный район зарегистрировано в ЕГРН на помещения 6 и 7 в квартире № 3 в апреле 2020 года, на помещения 1-8 квартиры № 4 - в  ноябре-декабре 2019 года, помещения 1-8 в квартире № 5 - в ноябре 2019 года, помещения 1-8 в квартире № 6 - в ноябре 2019 года. В качестве основания для государственной регистрации права указаны постановления Администрации Новгородского муниципального района  № 438 от 01.10.2015 и № 57 от 27.02.2019.

Доводы Администрации района о том, что она  является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку право собственности на вышеуказанные жилые помещения в спорном периоде не было зарегистрировано за муниципальным районом, судом отклонены по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Общий порядок передачи имущества между муниципальным районном и сельским поселением  указан в пункте 11.1 статьи 154  Закона  № 122-ФЗ.

Согласно пункту 11.1  указанной статьи  момент возникновения права собственности на имущество может быть определен в решении уполномоченного органа о передаче объекта и не связан с государственной регистрацией права. 

Указанный     вывод     был     сделан   Арбитражным судом Северо-Западного округа по аналогичному делу А44-8745/2018 при направлении его на новое рассмотрение.

Таким образом,  во взаимоотношениях между органами местного самоуправления при передаче имущества, связанного с изменением перечня вопросов местного значения сельского поселения, основополагающим является момент передачи и принятия имущества, а не регистрации перехода права собственности. 

Из материалов дела следует, что постановлением от 01.10.2015 № 438 и актом приема-передачи от 22.07.2015 Новгородский муниципальный район  фактически принял спорные жилые помещения в собственность района, включил их в казну. 

 Отсутствие регистрации права муниципальной собственности в данном случае не является основанием, освобождающим Администрацию района от несения расходов по содержанию вышеуказанных жилых помещений, поскольку имущество было фактически принято от Администрации поселения, у Новгородского района возникло право на распоряжение данным имуществом. 

При таких обстоятельствах, суд признает надлежащим ответчиком по иску Новгородский муниципальный район в лице уполномоченного органа - Администрации Новгородского муниципального района. В иске к   муниципальному образованию Ермолинское сельское поселение в лице Администрации поселения следует отказать. 

Проверив расчет задолженности по сумме, суд считает его верным. 

Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Доказательств, свидетельствующих о том, что решение внеочередного общего собрания собственников помещений указанного дома (протокол № 1 от 01.02.2017) о заключении договора о техническом обслуживании и текущем ремонте с ООО СК «Антей», было обжаловано в установленном порядке и (или) признано недействительным, в деле не имеется.

В силу части 8 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Представленный истцом ежемесячный расчет платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД суд проверил и признал правильным (672 кв.м. (уточненная площадь жилых комнат и общей площади) х 19 руб. 00 коп.=12 768 руб. ежемесячно

Общая сумма задолженности собственника жилых помещений за оказанные в период с февраля 2018 по ноябрь 2019 ( 22 месяца) услуги составила 280 896 руб. 

Доказательств оплаты долга в полном объеме или в части Администрация района не представила. 

Помимо задолженности, истец просит взыскать неустойку за период с 25.04.2018 по 05.04.2020 в размере 38 210 руб. 18 коп. 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является способом обеспечения исполнения обязательств (статья 329 ГК РФ).

Частью 14 статьи 155 ЖК РФ установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

На основании указанной нормы истцом рассчитаны пени за нарушение сроков оплаты оказанных Обществом услуг.  

Представленный Обществом уточненный расчет неустойки судом проверен и признан арифметически правильным. 

Каких-либо возражений по представленному истцом расчету неустойки лица, участвующие в деле, не представили.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статей 68, 71 АПК РФ, суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца  в части  взыскания с Муниципального образования Новгородский муниципальный район в лице Администрации района  280 896 руб. задолженности  и 38 210 руб. 18 коп. пени, начисленных за период с 25.04.2018 по 05.04.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

При обращении в арбитражный суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 2 045 руб.35 коп. 

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, но не от обязанностей по возмещению судебных расходов.

 Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования Новгородский муниципальный район в лице Администрации Новгородского муниципального района  в пользу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Антей» 280 896 руб. задолженности, 38 210 руб. 18 коп. неустойки,  а также 2 045 руб. 35 коп. в возмещение расходов по госпошлины.  

В иске к   муниципальному образованию Ермолинское сельское поселение в лице Администрации Ермолинского сельского поселения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Н.В. Богаева