Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-47823/2023

Дело № А40-227/23

г. Москва

31 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2023 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е.,

судей:

ФИО1, Суминой О.С.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2023 по делу № А40-227/23

по заявлению ООО «100 на 100»

к Управлению Росреестра по Москве

об оспаривании уведомления;

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по доверенности от 16.02.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 24.01.2023;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «100 НА 100» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – управление) с заявлением об оспаривании решения управления, оформленного уведомлением от 13.10.2022 № КУВД-001/2022-28649408/7 об отказе в государственном кадастровом учете, в связи с изменением сведений о планировке и площади помещения с кадастровым номером 77:00:0000000:71467 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением суда от 31.05.2023 заявленное требование было удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в управление с заявлением об учете изменений в части планировки и площади помещения с кадастровым номером 77:00:0000000:71467, расположенного по адресу: 

<

...>, помещение II (далее – помещение). К заявлению был приложен технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ. 

13.07.2022 управление приостановило государственную регистрацию до 13.10.2022 (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 13.07.2022 № КУВД-001/2022-28649408/2). 

Уведомлением от 13.10.2022 № КУВД-001/2022-28649408/7 управление отказало в государственной регистрации прав. 

Основанием отказа послужили выявленные управлением противоречия в представленных в учетно-регистрационное дело документах в части проведенных работ, а именно: при проведении правовой экспертизы представленных документов выявлено, что в отношении здания проведены работы, не предусмотренные постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 №432-ПП, в частности создание входных групп площадью 15 кв.м. Как указано в уведомлении, форма и/или содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав.

Полагая указанный отказ незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в адрес управления был направлен исчерпывающий перечень документов, соответствующие требованиям законодательства РФ и необходимый для проведения регистрационных действий.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) и иными нормативно-правовыми актами. 

Согласно обстоятельствам дела, технический план был подготовлен в соответствии с ч.10 ст.21 Закона о недвижимости, сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. 

Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки (копии такого проекта), не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о таких документации, проекте. Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений. 

Таким образом, обществом были исполнены требования ст.18, ст.14, ст.21, ст.24 Закона №218-ФЗ.

Работы, произведенные обществом в отношении помещения, соответствуют Постановлению Правительства Москвы № 432-ПП от 27.08.2012 г. (далее - Постановление 432-ПП).

В здании были проведены следующие работы: демонтаж лестницы в осях 1-2/В-Г; (примечание: наружная лестница); пробивка проемов в наружных стенах в осях 1-2/В, 3-4/Б; демонтаж внутренних не несущих стен; зашивка с внутренней стороны оконных проемов в осях 1-4/Г-Е; устройство тамбура из светопрозрачных конструкций в осях 3-4/Б; (примечание: внутренний тамбур, комната 2); устройство внутренней лестницы в осях 1-2/Б-В; устройство наружной лестницы с пандусом в осях 3-5/А-В; устройство внутренних не несущих стен из ГКЛВ; монтаж сантехнического оборудования; установка платформенного подъемника, для транспортировки груза, без устройства фундамента. 

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача обществу разрешения на строительство не требуется, т.к изменения объекта капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности.

Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

В соответствии с материалами дела, в проекте перепланировки приведена фотофиксация пандуса по фасаду здания и соответствующее пояснение: «В рассматриваемом случае созданные ступени и пандус не образуют помещения, превышающего площадь 15 кв.м, созданы исключительно для доступа маломобильных граждан, с учетом сформировавшегося рельефа и благоустройства территории, отвечающего нормам, регулирующим доступ маломобильных граждан в помещение. Пандус запроектирован согласно нормам СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». 

Пунктом 3.13 приложения 2 к постановлению № 432-ПП установлены проведенные обществом виды работ по устройству лестницы и пандуса, а именно: «Создание и (или) изменение входных групп (лестниц, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством козырьков и навесов за границей наружных стен здания над приямками) или на первые этажи зданий общей площадью не более 15 кв.м (общая площадь входных групп, организуемых для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при учреждениях социальной сферы (учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, образования и т.д.) - не более 40 кв.м) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье) - без устройства фундамента». 

Согласно размерам, указанным в графической части технического плана и проекта перепланировки, лестница имеет габариты: 6,45 м на 1,85 м, соответственно, общая площадь лестницы: 6,45*1,85=11,9 кв.м, что допустимо, согласно п.3.13 Постановления 432-ПП. 

Согласно размерам, указанным в графической части технического плана и проекта перепланировки, пандус имеет габариты: 11,0 м на 1,20 м, соответственно общая площадь пандуса: 11,0*1,20=13,2 кв.м, что допустимо, согласно п.3.13 Постановления 432-ПП.

Таким образом, довод управления о том, что общая площадь входной группы, не включая пандусы, составляет 25,1 кв.м., противоречит материалами дела и отклоняется апелляционным судом.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Закона о недвижимости, приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и прочих подзаконных нормативных актов. 

Частью 2 статьи 14 Закона о недвижимости установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (п.п. 2, 8, 9 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости). 

В соответствии со ст. 18 Закона о недвижимости заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. К заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. 

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона о недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию документы соответствуют требованиям закона, оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми, исчерпывающими и достаточными для осуществления государственного кадастрового учёта, в связи с чем, оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета не имелось. 

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что решение управления, изложенное в уведомлении от 13.10.2022 № КУВД-001/2022-28649408/7 об отказе в государственном кадастровом учете изменений помещения с кадастровым номером: 77:00:0000000:71467, расположенного по адресу: 

<

...>, помещение II, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Довод управления о недостоверных данных, приведенных в техническом плане от 07.07.2022, отклоняется апелляционным судом ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, впервые технический план был подан в управление 02.07.2020, таким образом, в техническом плане была указана дата проекта и технического заключения согласно времени подготовки первого технического плана (09.06.2020), в период с 2020 по 2022 год обществом неоднократно предпринимались надлежащие меры по внесению соответствующих изменений в сведения ЕГРН, без изменения состава технического плана. 

Как указывалось выше, обществом для цели государственного кадастрового учета изменений неоднократно подготавливался и подавался в управление технический план, однако управление последовательно указывало на нарушения, несмотря на устранение предыдущих замечаний или предоставление соответствующих пояснений в заключении кадастрового инженера. При этом технический план не содержит ошибок/недочетов, которые бы сделали государственный кадастровый учет изменений невозможным технически и/или незаконным, или нарушали права и законные интересы третьих лиц, создавали бы в дальнейшем угрозу наступления неблагоприятных последствий как для государственного регистратора, так и для управления в целом.

Возражения управления, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

При этом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2023 по делу № А40-227/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  Д.Е. Лепихин 

Судьи:  О.С. Сумина 

 ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.