АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10900/2019

11 ноября 2019 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2019 года  

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи  Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению  индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

***>,

о признании незаконным и отмене решения Саратовской таможни от 05.02.2019, вынесенного по результатам таможенной проверки № 10413000/210/050219/Т000100/001

и по встречному исковому заявлению Саратовской таможни

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании утилизационного сбора в размере 5 161 500 руб., пени 568 883,33 руб., с 11.06.2019. по день фактического исполнения основного денежного обязательства

Заинтересованные лица:

Саратовская таможня,

ООО «Волгаэкспертиза», ИНН 

<

***>,  

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области ФИО3,

3-и лица:

ФИО4, 

при участии:

заявитель – ФИО2, паспорт,

представители заявителя – ФИО5 по доверенности от 29.04.2019 года, ФИО6, ФИО7, по доверенности, 

от Саратовской таможни – ФИО8 по доверенности от 27.12.2018 года, ФИО9 по доверенности от 07.03.2019 года,

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области ФИО3 – ФИО10, по доверенности,

от ООО «Волгаэкспертиза» - ФИО11, паспорт, ФИО12, по доверенности,

иные лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ИП ФИО2 с заявлением о признании незаконным и отмене решения Саратовской таможни от 05.02.2019, вынесенного по результатам таможенной проверки № 10413000/210/050219/Т000100/001.

В Арбитражный суд Саратовской области также обратилась Саратовская таможня со встречным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании утилизационного сбора в размере 5 161 500 руб., пени 568 883,33 руб., с 11.06.2019. по день фактического исполнения основного денежного обязательства.

Встречный иск принят судом к рассмотрению определением суда от 11.06.2019 г.

Основанием для обращения в суд послужило проведение Саратовской таможней камеральной таможенной проверки в отношении заявителя по вопросу контроля достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, и проверки необходимости взимания утилизационного сбора по ДТ № 10413070/260517/0004184, 10413070/260517/0004187.По результатам камеральной таможенной проверки, таможенным органом 05.02.2019г. было вынесено решение № 10413000/210/050219/Т000100/001 о начислении и взыскании с ФИО2 утилизационного сбора в размере 5 161 500 рублей (без учета пени) в отношении шасси колесных транспортных средств, помещенных под процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории Российской Федерации.

Саратовская таможня просит отказать в удовлетворении первоначально заявленных индивидуальным предпринимателем требований по основаниям, изложенным в отзыве, просит удовлетворить встречный иск о взыскании с ИП ФИО2 утилизационного сбора в размере 5 161 500 рублей 00 копеек, а также пени с 29.11.2017 по 10.06.2019 в сумме 568 883,33 рублей и с 11.06.2019 – по день фактического исполнения основного денежного обязательства.

Предприниматель ссылается на отсутствие обязанности по уплате утилизационного сбора по вышеуказанному товару.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 05.11.2019 г., 14 час. 30 мин., после которого рассмотрение дела продолжено. 

Изучив представленные документы, суд установил следующее.

В соответствии со ст.332 ТК ЕАЭС Саратовской таможней была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ФИО2 по вопросу достоверности заявления  таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ №№ № 10413070/260517/0004184, 10413070/260517/0004187.

В  результате проведенных проверочных мероприятий было установлено, что согласно выставленным счетам - фактурам от 07.05.2017 № 31/05/2017 и № 33/05/2017 ИП ФИО2 приобрел у компании FIRMA WIELOBRANZOWA COLD AUTO CENTER DOROTA PIENIAZEK (Польша) товары - шасси грузовые. 

На основании договора таможенного представителя от 11.05.2017 № Б-00129-С ООО «Волгаэкспертиза» (ИНН 

<

***>) от имени ФИО2 осуществлено таможенное декларирование следующих товаров:

- по ДТ № 10413070/260517/0004184 товар № 1 «п/прицеп бывший в эксплуатации» (полуприцеп – рефрижератор для перевозки грузов): марка KRONE, модель SD-2 – 1шт., 2008г. выпуска, номер рамы, VIN:WKESD0000000419162;

- по ДТ № 10413070/260517/0004184 товар № 2 «Шасси грузовое «DAFAE4511» - 1 шт., бывшее в эксплуатации, номер шасси, VIN: 

<

***>, 1997г. выпуска без двигателя, осями с рессорами, тягами, топливной системой. Изготовлено из стали методом механической сборки»;

-  по ДТ № 10413070/260517/0004184 товар № 3 «Шасси грузовое «IVECOC50C» - 1 шт., бывшее в эксплуатации, номер шасси, VIN:ZCFC50A2005712907, 2008г. выпуска без двигателя, осями с рессорами, тягами, топливной системой;

- по ДТ № 10413070/260517/0004184 товар № 4 «Шасси грузовое «MERCEDES-BENZ 612 D» - 1 шт., бывшее в эксплуатации, номер шасси, VIN: 

<

***>, 1997г. выпуска без двигателя, осями с рессорами, тягами, топливной системой. Изготовлено из стали методом механической сборки;

- по ДТ № 10413070/260517/0004184 товар № 5 «Шасси грузовое «MERCEDES-BENZ 711 D» - 1 шт., бывшее в эксплуатации, номер шасси, VIN: 

<

***>, 1994г. выпуска без двигателя, осями с рессорами, тягами, топливной системой. Изготовлено из стали методом механической сборки»;

- по ДТ № 10413070/260517/0004187 товар № 1 «Шасси грузовое «RENAULT – RVI 40ACE5» - 1 шт., бывшее в эксплуатации, номер шасси, VIN: 

<

***>, 1993г. выпуска без двигателя, осями с рессорами, тягами, топливной системой. Изготовлено из стали методом механической сборки»;

- по ДТ № 10413070/260517/0004187 товар № 2 «Шасси грузовое «RENAULT – RVI 40ACE5» - 1 шт., бывшее в эксплуатации, номер шасси, VIN: 

<

***>, 1993г. выпуска без двигателя, осями с рессорами, тягами, топливной системой. Изготовлено из стали методом механической сборки».

В целях подтверждения заявленных сведений в ДТ, влияющих на принятие решения о выпуске товаров, при таможенном декларировании представлены следующие документы: инвойс (счет-фактура) №31/05/2017 от 07.05.2017, инвойс (счет-фактура) №33/05/2017 от 07.05.2017,  письмо о транспортных расходах от 26.05.2017 № 1, письмо о транспортных расходах от 26.05.2017 № 2, описание товаров от 25.05.2017 б/н, описание товаров от 26.05.2017 б/н, международная транспортная накладная CMR б/н от 23.05.2017, договор с таможенным представителем от 11.05.2017 №Б-00129-С.

После проверки документов и сведений Саратовским таможенным постом по ДТ №№ 10413070/260517/0004184, 10413070/260517/0004187 принято решение о выпуске товаров 02.06.2017.

В последующем, после осуществления проверочных мероприятий в ходе камеральной проверки таможенный орган установил, что с учетом п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, с момента ввоза вышеуказанных шасси по ДТ №№ 10413070/260517/0004184, 10413070/260517/0004187 у ИП ФИО2 возникла обязанность по уплате утилизационного сбора.

Акт камеральной таможенной проверки от 19.12.2018 № 10413000/210/191218/А000110 был направлен в адрес ФИО2 (получен ФИО2 24.12.2018). 

В течение времени не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки (с 24.12.2018 по 21.01.2019) возражения на акт от ФИО2 в Саратовскую таможню не поступили.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня истечения данного срока Саратовской таможней принято решение от 05.02.2019 № 10413000/210/050219/Т000100/001 о начислении и взыскании с ФИО2 утилизационного сбора в размере 5 161 500 рублей (без учета пени) в отношении шасси колесных транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории Российской Федерации.

Саратовской таможней в адрес ФИО2 исх. от 09.01.2019 № 07-01-25/00125 было направлено уведомление об обязанности уплаты утилизационного сбора и пени. Письмо вручено адресату 10.01.2019г., названное требование ИП ФИО2 не исполнено.

В ходе судебного заседания ИП ФИО2 заявленные требования поддержал, просит суд признать незаконным и отменить решение Саратовской таможни от 05.02.2019, вынесенное по результатам таможенной проверки № 10413000/210/050219/Т000100/001, пояснил, что в отношении грузовых шасси, задекларированных по ДТ №№ 10413070/260517/0004184, 10413070/260517/0004187 поручений не давал, какие-либо договорные отношения ООО «Волгаэкспертиза» не имеет.

Саратовская таможня исковые требования по встречному исковому заявлению поддержала в полном объеме, просит взыскать в пользу Саратовской таможни с ИП ФИО2 утилизационный сбор в размере 5 161 500 рублей 00 копеек, а также пени с 29.11.2017 по 10.06.2019 в сумме 568 883,33 рублей и с 11.06.2019 – по день фактического исполнения основного денежного обязательства, в удовлетворении требований ИП ФИО2 отказать в полном объеме по доводам изложенным в отзыве. 

Представитель ООО «Волгаэкспертиза» пояснил, что к обществу обратился ИП ФИО2 за оказанием услуг по таможенному декларированию товаров и транспортных средств. ООО «Волгаэкспертиза» направило в адрес ИП ФИО2 два экземпляра договора № Б-00129-С от 11.05.2017 г. (далее - Договор) на предоставление услуг таможенного представителя, подписанного уполномоченным представителем. Стороны по данному договору не отказывались от исполнения договора в одностороннем порядке, а предпринимали следующие действия по его исполнению: в соответствии с п. 2.3.2 Договора ИП ФИО2 предоставил Таможенному представителю необходимые для производства таможенного оформления международные товарно-транспортные накладные и счета- фактуры, а также внес в кассу ООО «Волгаэкспертиза» оплату за оказанные услуги. На основании произведенных расчетов таможенным представителем ИП ФИО2 внесены авансовые таможенные платежи, что подтверждается платежными поручениями № 888169 от 26.05.2017 г. и № 948370 от 31.05.2017г. ООО «Волгаэкспертиза» утверждает, что все предусмотренные названным договором действия были произведены его сторонами, получили полное одобрение, в связи с чем, оснований считать данный договор незаключенным не имеется.

Представитель ИП ФИО2 заявила в суде ходатайство о фальсификации документов, находящихся в деле, однако в последующем отозвала его, в связи с чем, ходатайство о фальсификации судом не рассматривалось.

Ходатайство заявителя о назначении почерковедческой экспертизы на предмет подлинности подписи в платежных документах. Ходатайство судом отклонено ввиду отсутствия такой необходимости, а также учитывая иную совокупность доказательств по делу.

  Ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения иного арбитражного дела (об оспаривании договора на представителя) также отклонено судом, так как названное обстоятельство не препятствует заявителю обратиться с гражданско-правовым иском в суд, а приостановлении производства по настоящему делу лишь ведет к затягиванию процесса при том, что у заявителя имелось достаточно времени для подачи названного иска. В случае же принятия судом в гражданско-правовом споре судебного акта в пользу предпринимателя последний не будет лишен права на защиту своего интереса в суде.

Изучив материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В отношении рассматриваемого товара Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. 

Согласно требованию ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. 

В соответствии с пп. 6 ст. 24.1. Федерального закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: 

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; 

-которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; 

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации. 

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 

Согласно п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: 

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; 

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; 

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта. 

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" были утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 1291).

В соответствии с Перечнем N 1291 утилизационный сбор уплачивается в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6 "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств" (далее - Технический регламент) под выпуском в обращение понимается разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза.

В пункте 7 Технического регламента указано, что датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее - бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) (далее - паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

Верховный Суд Российской Федерации в Решении от 11.01.2018 N АКПИ17-949 разъяснил, что исходя из положений пунктов 6 и 7 Технического регламента датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси), выпускаемого уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза на каждое транспортное средство (шасси) и содержащего сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства (шасси) и о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента.Следовательно, такая категория товаров, как автомобили (шасси), не может рассматриваться как выпущенная в обращение в Российской Федерации только в связи с фактом их ввоза, и помещением под таможенную процедуру. Только после получения в отношении данного товара разрешения на его использование и распоряжение без ограничений в связи с подтверждением соблюдения требований безопасности, он считается выпущенным в обращение в Российской Федерации.

Как отмечено выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

В соответствии с п.11 названных Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.11.2017г. № 1381 «О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации», внесены дополнения в пункт 11 Правил взимания исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291» согласно которым непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных п. 11 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора (начало действия вышеуказанного документа – 28.11.2017г.).

В соответствии с п. 15 (1) Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС :

- «Ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. 

- «Выпуск товаров» - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры. «Таможенная процедура» - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.  Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии со ст. 401 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.  Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия.  При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации. После доставки товаров в место прибытия, товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами. 

В соответствии со ст. 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан  доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен. 

В соответствии со ст. 151 ТК ЕАЭС в месте доставки товаров до завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля, в том числе без выгрузки товаров из транспортного средства, на котором они доставлены. Товары размещаются в зоне таможенного контроля в любое время суток.

В соответствии со ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров.

В рассматриваемом случае после помещения указанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ 10413070/260517/0004184, 10413070/260517/0004187, транспортным средствам и товарам был разрешен выезд из зоны таможенного контроля.

Следует также отметить, что ИП ФИО2 выступал декларантом как при заявлении процедуры таможенного транзита по ДТ № 10102090/300517/0020684, 10102090/300517/0020685, так и при заявлении таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления по ДТ 10413070/260517/0004184, 10413070/260517/0004187.

Соответственно при декларировании товаров ФИО2 в соответствии с п. 6 ст. 84 ТК ЕАЭС, произвел таможенное декларирование товаров; представил таможенному органу, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявил декларируемые товары, уплатил таможенные платежи.

Таким образом, с момента ввоза вышеуказанных шасси по ДТ №№ 10413070/260517/0004184, 10413070/260517/0004187, оформления ДТ, ПТС, выпуска для внутреннего потребления у ФИО2 возникла обязанность по уплате утилизационного сбора.

 В ходе судебного заседания ИП ФИО2 заявил, о том, что ввозил по вышеуказанным ДТ только полуприцепы, но не является декларантом указанных в ДТ шасси ввиду того, что таможенные платежи не уплачивал, договор на оказание услуг с ООО «Волгаэкспертиза» не заключал.

Данный довод отклоняется судом ввиду следующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами договор № Б-00129-С от 11.05.2017 г. на представление услуг таможенного представителя не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке, вступившего в законную силу судебного акта по названным обстоятельствам в материалы настоящего дела не представлено.

Следует отметить, что положения гражданско-правового договора, заключенного между сторонами, не могут ограничивать действие норм таможенного законодательства.

 Судом на основании анализа таможенного законодательства и фактических обстоятельств установлено, что таможенное декларирование спорного товара от имени ИП ФИО2 – осуществлено, что подтверждается ДТ № 10413070/260517/0004184, ДТ №  10413070/260517/0004187, товар ввезен и выпущен в обращение на территории Российской Федерации.

При этом, таможенные платежи при декларировании указанных товаров уплачены в размере: 58 977,24 руб. по ДТ № 10413070/260517/0004184, 28 401,07 руб. по ДТ № 10413070/260517/0004187, на общую сумму 87 378,31 руб. за весь товар (полуприцепы и шасси). Возврат названных денежных средств в части шасси ИП ФИО2 не произведен.

Как следует из письма ПАО «Бинбанк» от 08.11.2018 г. № 129/42373, полученного в ходе камеральной таможенной проверки, авансовые платежи в счет уплаты таможенных платежей (платежные поручения: № 888169 от 26.05.2017, № 948370 от 31.05.2017), совершенные ФИО2, составили 87 378 руб.

Согласно письму ПАО «Бинбанк» от 28.11.2018 № 129/45171 авансовые платежи по вышеуказанным платежным поручениям (платежные поручения: № 888169 от 26.05.2017, № 948370 от 31.05.2017) были внесены ИП ФИО2 лично, через кассу банка.

В целях подтверждения заявленных в ДТ сведений, влияющих на принятие решения о выпуске товаров, при таможенном декларировании представлены следующие документы: инвойс (счет-фактура) № 31/05/2017 от 07.05.2017 г., инвойс (счет-фактура) № 33/05/2017 от 07.05.2017 г., письмо о транспортных расходах от 26.05.2017 г. № 1, письмо о транспортных расходах от 26.05.2017 г. № 2, описание товаров от 25.05.2017 г., описание товаров от 26.05.2017 г., СМR б/н от 23.05.2017 г., договор с таможенным представителем от 11.05.2017 г. № Б-00129-С.

Факт декларирования товара (шасси) подтвержден в ходе таможенного оформления товара оформленными декларациями на товары, в которых указан товар, в том числе шасси, лицо, ввозившее товар, проставлена отметка таможенного поста о выпуске данного товара. Указанные документы, были вручены ИП ФИО2, вопросов к которым у него в ходе таможенного оформления не возникло.

 На основании оформленных таможенным представителем таможенных деклараций ИП ФИО2 получил ПТС на полуприцепы на Саратовском таможенном посту. В ПТС указаны номера таможенных деклараций и подпись ИП ФИО2 в получении ПТС.

При этом, факт ввоза и перемещения иного товара (шасси) вместе с полуприцепами подтвержден, помимо документарного оформления (ДТ),   актом таможенного досмотра № 10413070/010617/000104 от 01.06.2017 г. Названные шасси, исходя из указанного акта досмотра, находились внутри полуприцепов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате таможенных платежей возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Авансовые таможенные платежи приходными кассовыми ордерами № 3881904 от 31.05.2017 г. на сумму 180228,42 руб. и № 619869 от 26.05.2017 г. на сумму 342000,0 руб. (за весь товар) уплачены ИП ФИО2 лично, что следует из вышеуказанных писем Банка (в том числе письма от 28.11.2018 № 129/45171).

Согласно пункту 3 статьи 73 ТК ТС денежные средства (деньги), уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Соответственно, для списания авансовых платежей со счета необходимо волеизъявление лица, уплатившего эти платежи.

Таким образом, исходя из положений пункта 3 статьи 73 ТК ТС следует вывод о том, что представление от имени ИП ФИО2 таможенных деклараций №№10413070/260519/0004184, 10413070/260519/0004187 обоснованно рассмотрено Саратовской таможней как распоряжение авансовыми платежами лицом, их уплатившим.

Приложением № 9 к Решению комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 утвержден классификатор видов налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. 

Согласно представленного Саратовской таможней отчета о расходовании денежных средств ИП ФИО2, внесенных в качестве авансовых платежей, основанием для расходования денежных средств явились таможенные декларации №№10413070/260519/0004184, 10413070/260519/0004187.

Так, в предоставленном отчете отражены суммы, которые совпадают с суммами, заявленными в гр. 47 деклараций, а именно, указано о расходовании денежных средств ИП ФИО2:

- по  ДТ№10413070/260519/0004184 на основании п/п №888169 от 26.05.2017 по следующим видам платежей: 2010 - ввозная таможенная пошлина в размере 92 066,35 руб.;

5010 – налог на добавленную стоимость в размере 164 515,28 руб.; на основании п/п № 948370 от 31.05.2017: 5010 – налог на добавленную стоимость в размере 55 930,71 руб., 

- по ДТ № 10413070/260519/0004187 на основании п/п №888169 от 26.05.2017: 2010 - ввозная таможенная пошлина в размере 5 941,64 руб.; 5010 - налог на добавленную стоимость в размере 22 459,43 руб.

Анализ совокупности документов, представленных сторонами в подтверждение заявленных сведений, показал следующее: согласно счетам-фактурам от 07.05.2017 №№ 31/05/2017 и 33/05/2017 ФИО2 приобрел у компании FIRMA WIELOBRANZOWA COLD AUTO CENTER DOROTA PIENIAZEK (Польша) товары: полуприцепы – 2 шт. и шасси грузовые – 6 шт. В указанных счетах имеются отметки таможенных органов расположенных на  таможенной границе Украины и Российской Федерации (ЕАЭС); по транзитным декларациям №№ 10102090/300517/0020684, 10102090/300517/0020685 на таможенную территорию ЕАЭС ввезены полуприцепы – 2 шт. и шасси грузовые – 6 шт., получателем которых является ФИО2 с указанием его паспортных данных и адреса проживания; по ДТ  №№ 10413070/260517/0004184, 10413070/260517/0004187 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления задекларированы полуприцепы – 2 шт. и шасси грузовые – 6 шт., декларантом/получателем товаров является ФИО2 с указанием его паспортных данных и адреса проживания.

Таким образом, во взаимосвязи положений статей 73,186, 211 ТК ТС суд приходит к выводу о том, что из рассматриваемых в своей совокупности действий (ввоз товара, его декларирование, выпуск товара в обращение, оплата таможенных платежей за весь товар) ИП ФИО2 является декларантом и плательщиком,  имеющим право владения, пользования, распоряжения декларируемыми товарами по рассматриваемым таможенным декларациям на двум видам товаров, в том числе шасси, так как декларирование по названным товарам осуществлено одномоментное по одним и тем же таможенным декларациям. При этом, утилизационный сбор по товару шасси предпринимателем не уплачен, что и послужило основанием для доначисления указанной сбора и соответствующих пени в ходе камеральной проверки.

Документов, подтверждающих изложенные в исковом заявлении доводы индивидуального предпринимателя, а также являющихся основанием для отмены решения таможенного органа, принятого по результатам проверки, ИП ФИО2 не представлено.

Судом проверены все доводы заявителя, но отклонены как не подтвержденные материалами дела, надлежащими доказательствами и опровергнутые Саратовской таможней.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе заявителю в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Саратовской таможни от 05.02.2019 г. по результатам таможенной проверки № 10413000/210/050219/Т000100/001.

Вместе с тем, рассматривая встречные исковые требования Саратовской таможни, суд приходит к следующему выводу.

Как отмечено выше, в соответствии с п. 15 (1) Правил № 1291, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В связи с тем, что оснований для признания незаконным решения Саратовской таможни от 05.02.2019 г. по результатам таможенной проверки № 10413000/210/050219/Т000100/001 судом не усмотрено, на основании названного решения с ИП ФИО2 в судебном порядке подлежит взысканию утилизационный сбор в размере 5 161 500 руб., а также пени 523 547,48 руб., Уведомление о которых от 09.01.2019 г. исх. № 07-01-25/00125 было направлено Саратовской таможней ИП ФИО2 Следовательно, досудебная процедура взыскания в отношении названных сумм таможней соблюдена.

В отношении иной суммы заявленных пени 45 335, 85 руб. (568 883,33 руб. – 523547,48 руб.) и пени с 11.06.2019. по день фактического исполнения основного денежного обязательства встречный иск подлежит оставлению без рассмотрения по правилам ст.148 АПК РФ, так как на указанные суммы пени таможней уведомления об уплате в адрес предпринимателя не выносилось и не направлялось. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, встречный иск таможни подлежит удовлетворению в части.

Расходы по госпошлине по правилам ст.ст.110 АПК РФ подлежат взысканию  пропорционально удовлетворенным требования.

 Руководствуясь статьями 110,  167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначальных требований о признании незаконным и отмене решения Саратовской таможни от 05.02.2019 года по результатам таможенной проверки № 10413000/210/050219/Т000100/001 – отказать. 

Встречное исковое заявление – удовлетворить в части.

Взыскать с ИП ФИО2, ИНН 

<

***>, в пользу Саратовской таможни утилизационный сбор в сумме 5 161 500 руб., пени в сумме 523 547, 48 руб.

В остальной части встречное исковое заявление  о взыскании пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора – оставить без рассмотрения.

Взыскать с ФИО2, ИНН 

<

***>. в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 51 425 руб. (пропорционально сумме удовлетворенных встречных исковых требований).

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

     Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области                                                                  Т.И. Викленко