АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-399/2025

г. Владивосток

04 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  23 июля 2025 года . 

Полный текст решения изготовлен  04 августа 2025 года.

            Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Понкратенко М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к  индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)

о расторжении договора,

при участии Прокуратуры Приморского края,

при участии: 

от истца: ФИО2, доверенность от 23.12.2024, удостоверение, диплом,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.12.2024, удостоверение адвоката,

от Прокуратуры Приморского края: ФИО4, удостоверение,

установил:

Управление муниципальной собственности г. Владивостока обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договор от 19.06.2015 №28-Ю-20463 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010045:222, площадью 6000 кв.м, из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: г. Владивосток, в районе золоотвала ТЭЦ-2, в районе бухты промежуточная (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир золоотвал ТЭЦ-2, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-восток), вид разрешенного использования: специализированные парки, сады, дендрарии, оранжереи, цель предоставления: для целей, не связанных со строительством, для размещения специализированного правка (без права уничтожения зеленых насаждения) с предварительной рекультивацией нарушенной территории; об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 25:28:010045:222, площадью 6000 кв.м, из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: г. Владивосток, в районе золоотвала ТЭЦ-2, в районе бухты промежуточная (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир золоотвал ТЭЦ-2, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-восток), вид разрешенного использования: специализированные парки, сады, дендрарии, оранжереи, цель предоставления: для целей, не связанных со строительством, для размещения специализированного правка (без права уничтожения зеленых насаждения) с предварительной рекультивацией нарушенной территории и передать УМС г.Владивостока земельный участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению в 5-дневынй срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в дело вступила Прокуратура Приморского края.

В судебном заседании 21.07.2025 объявлялся перерыв до 23.07.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Истец на заявленных требованиях настаивал, указал, что в связи с существенным нарушением условий договора, выразившихся в использовании земельного участка не по целевому назначению, договор аренды подлежит расторжению в судебном порядке. 

Ответчик, по заявленным требованиям возражал, указывая на активное принятие мер к освоению земельного участка. Полагает, что рассматриваемые  требования заявлены преждевременно.

Прокуратура Приморского края поддержала требования истца, указывая на существенное нарушение условия договора аренды.

Исследовав в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

19.06.2015 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «Дальвостокстрой» (арендатор) заключен договор № 28-Ю-20463 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010045:222, площадью 6 000 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе золоотвала ТЭ»-2, в районе бухты Промежуточная (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир золоотвал ИЭЦ-2. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-восток), вид разрешенного использования: специализированные парки, сады, дендрарии, оранжереи, цель предоставления: для целей, не связанных со строительством, для размещения специализированного парка (без права уничтожения  зеленных насаждений) с предварительной рекультивацией нарушенной территории).

Пунктом 1.3 срок аренды установлен до 10 лет с момент подписания договора.

Пунктом 2.1. арендатору устанавливается арендная плата в размере 14 рублей 90 копеек.

В соответствии с пунктом 3.4.2. договора от 19.06.2015 № 28-Ю-20463 арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением, разрешенным использованием и требованиями утвержденной проектной документацией. 

Пунктом 3.1.2. договора от 19.06.2015 № 28-Ю-20463 установлено, что арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора.

Соглашением от 09.03.2023 права и обязанности по договору аренды от 19.06.2015 № 28-Ю-20463 переданы ФИО1.

Согласно пункту 5.3 договора он может быть расторгнут на основании и в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 5.4 договора арендодатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях:

- использования арендатором участка не в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 1.1 договора;

- невнесения арендатором арендной платы в размере, установленном договором, в течение двух раз подряд;

- нарушения арендатором иных условий договора и требований действующего законодательства;

В соответствии с Законом Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с 01.05.2019 УМС г.Владивостока осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в границах ВГО.

11.09.2024 в рамках проведения УМС г. Владивостока проверки использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:010045:222 установлено, что земельный участок используется под размещение стоянки транспортных средств. 

В связи с выявленными обстоятельствами, УМС г. Владивостока в адрес ФИО1 направлено предупреждение от 16.09.2024 № 28/28237-исх об устранении допущенных нарушений и необходимости использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:010045:222 по целевому назначению, указанному в пункте 1.1. договора от 19.06.2015 № 28-Ю-20463.

ФИО1 письмом от 15.10.2024 сообщил, что земельный участок в дальнейшем будет использоваться по целевому назначению в соответствии с заключенным договором аренды.

13.11.2024 в результате проведения повторной проверки использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:010045:222 специалистами управления установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, о чем составлен акт № 117.

УМС г. Владивостока письмом от 18.11.2024 № 28/35259-исх в адрес ФИО1 направлено предложение о расторжении договора от 19.06.2015 № 28-Ю-20463 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010045:222 с приложением соответствующего соглашения и акта приема-передачи земельного участка.

Поскольку соглашение о расторжении договора ответчиком в досудебном порядке не подписано, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицированы судом как обязательственные отношения, возникшие из договора аренды земельного участка, которые подлежат регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 и частью 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ или другими законами.

В силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

С учетом оснований, указанных в пункте 2 статьи 45 ЗК РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя также при ненадлежащем использовании земельного участка, в том числе: при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель, невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв. 

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как указывает истец, земельный участок в нарушение условий договора используется не по назначения, а для  размещения автостоянки.

Из условий договора №28-Ю-20463 следует, что вид разрешенного использования: специализированные парки, сады, дендрарии, оранжереи, цель предоставления: для целей, не связанных со строительством, для размещения специализированного парка (без права уничтожения  зеленных насаждений) с предварительной рекультивацией нарушенной территории).

В материалы дела представлено заключение о проведенном выездном обследовании в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требования от 11.09.2024 №58, которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010045:222 площадью 6000 кв.м. с видом разрешенного использования специализированные парки, сады, дендрарии, оранжереи, предоставлен аренду гр. ФИО1 сроком до 17.06.2031. В результате выезда установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010045:222 используется под размещение стоянки транспортных средств, усматривается не целевое использование.

В этой связи арендодателем в адрес арендатора направлено предупреждение от 16.09.2024 №28/28237 о необходимости устранения нарушений.

В целях проверки устранения нарушений специалистом УМС г. Владивостока осуществлен выезда на спорный земельный участок, по результатам которого составлен акт №117 от 13.11.2024, которым зафиксировано, что земельный участок представлен собой спланированную территорию, доступ свободный. В границах земельного участка имеется объект временного назначения пост охраны, осуществляется массовая стоянка автомобильного транспорта.

Факт нецелевого использования земельного участка арендатором зафиксирован и в ходе внепланового инспекционного визита, проведенного Управлением Росреестра по Приморскому краю, о чем составлен  акт проверки № 75 от 22.10.2024, арендатору выдано предписание №72 от 22.10.2024 об устранении нарушений.

Постановлением от 28.01.2025 по делу №02-01/2025 ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Возражая по заявленным требованиям, ответчик указывает на активное принятие мер по освоению земельного участка, поясняет, для того, чтобы начать рекультивацию и освоение земельного участка, ФИО1 было нанято за собственный счет большое количество специальной строительной и иной техники, проводились и проводятся значительные работы по очищению грунта, сбору и вывозу мусора, земляные работы по перемещению грунта и предварительной планировке земельного участка. Оборудован подъезд на участок, в том числе для легкового транспорта, для чего пришлось произвести значительную отсыпку скальным грунтом, уплотнение и трамбовку, отсыпку специальными дорожно-строительными смесями и т.д. Получен эскизный проект «Благоустройство территории в районе ориентира, золоотвал ТЭЦ-2, в районе бухты Промежуточная в г. Владивостоке».В соответствии с проектом предусматривается размещение видовой обзорной площадки и благоустроенной парковки для посетителей. В 2025 году планируется завершение рекультивации земельного участка с кадастровым номером 25:28:010045:222, высажены деревья осенью 2024 года, чтобы увидеть, примутся ли деревья весной 2025 года, не отравлена ли почва.

В целях выяснения фактических обстоятельств дела, во исполнение требований суда, 15.04.2025 специалистами УМС г. Владивостока в присутствии инженера-геодезиста МКУ «КРЗН», а также представителя ответчика проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 25:286010045:22, по результатам которого установлено, что земельный участок выровнен, покрыт щебнем, на участке расположены бытовки, контейнеры и иные временные объекты. В границах участка стоит спецтехника и легковой автотранспорт.

С учетом изложенного, совокупность представленных  в материалы дела доказательств свидетельствует о длительном нарушении арендатором условий договора аренды, выразившихся в нецелевом использовании земельного участка, неисполнении ответчиком в течение 10 лет принятых на себя по договору обязательств.

Таким образом, судом  установлен факт существенного нарушения условий договора, выразившийся в том, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010045:222 используются вопреки установленной в договоре аренды цели его предоставления, что  является основанием для досрочного расторжения судом спорного договора.

При этом предупреждение о необходимости исполнения обязательства в разумный срок, предусмотренное статьёй 619 ГК РФ, и требование о расторжении договора, предусмотренное пунктом 2 статьи 452 ГК РФ, ответчиком фактически не исполнены.

Из представленных  предпринимателем договора от 20.03.2023 №03/2023 оказания услуг спецтехники с экипажем, договора от 02.05.2023 №СТУ 02/05/23 аренды строительного оборудования с экипажем, договора от 30.09.2024 №1 купли-продажи посадочного материала, представленных в подтверждение доводов о целевом использовании участка, не представляется возможным сделать вывод, что они заключены во исполнение условий спорного договора аренды.

Доказательств обратного в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

При рассмотрении спора судом также учтено длительное неисполнение условий договора, начиная с 2015 года, а также неоднократное фиксирование контролирующими органами фактов нарушения целевого назначения земельного участка.

Статьей 622 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды, в том числе в связи с истечением срока его действия, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество.

Принимая во внимание удовлетворение требования о расторжении договора аренды, правовые основания владения и пользования арендуемым земельным участком у ответчика отсутствуют.

В этой связи требование истца об обязании предпринимателяосвободить спорный земельный участок и передать его истцу по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению в 5-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, на основании статьи 622 ГК РФ признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

расторгнуть договор от 19.06.2015 №28-Ю-20463 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010045:222, площадью 6000 кв.м, из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: г. Владивосток, в районе золоотвала ТЭЦ-2, в районе бухты промежуточная (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир золоотвал ТЭЦ-2, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-восток), вид разрешенного использования: специализированные парки, сады, дендрарии, оранжереи, цель предоставления: для целей, не связанных со строительством, для размещения специализированного парка (без права уничтожения зеленых насаждений) с предварительной рекультивацией нарушенной территории.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН 

<

***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 25:28:010045:222, площадью 6000 кв.м, из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: г. Владивосток, в районе золоотвала ТЭЦ-2, в районе бухты промежуточная (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир золоотвал ТЭЦ-2, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-восток), вид разрешенного использования: специализированные парки, сады, дендрарии, оранжереи, цель предоставления: для целей, не связанных со строительством, для размещения специализированного парка (без права уничтожения зеленых насаждений) с предварительной рекультивацией нарушенной территории, передать УМС г.Владивостока земельный участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению в 5-дневынй срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 50000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. 

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                      Понкратенко М.В.