АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7566/20

22 мая 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   18 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            22 мая 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к  муниципальному бюджетному  дошкольному образовательному учреждению г. Шахты Ростовской области " Детский сад № 91" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании  44 767 руб. 24 коп. задолженности,  

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 05.08.2019, диплому, 

от ответчика  – представитель не явился,

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»   обратилось в арбитражный суд  с иском к муниципальному бюджетному  дошкольному образовательному учреждению города Шахты Ростовской области о взыскании  8 265 руб. 57 коп. задолженности за период 01.06.2018- 01.12.2019 за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также 36 501 руб. 67 коп. задолженности в виде платы за негативное воздействие сточных вод на работ централизованной системы водоотведения за период 01.06.2018- 01.09.2019.

В отзыве на иск ответчик указал, что не имел возможности  параллельного отбора проб сточных вод и исследования,  так как является бюджетной организацией, представил  контррасчет согласно п. 123(4) правил №  644. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.  

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Уведомлен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика извещенного  надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.    

Как установлено судом, филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» является поставщиком услуги водоотведения в части транспортировки сточных вод для физических  и юридических лиц муниципального образования «город Шахты» с 01.05.2013, кроме того Постановлением Администрации г.Шахты №7250 от 14.11.2014 филиал истца был наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоотведения в г. Шахты.

Между государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее — ГУП РО «УРСВ») и МБДОУ г. Шахты Ростовской области " Детский сад № 91" (абонент) заключен договор по транспортировке сточных вод № 137 СТ от 01.01.2018, № 137 СТ от 09.01.2019 в соответствии с которыми истец обязуется оказывать ответчику по транспортировке сточных вод, а ответчик, в свою очередь, обязуется производить оплату транспортировки сточных вод до 10 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет истца в сумме, соответствующей выставляемому счету-фактуре.

Адреса присоединения к централизованным канализационным сетям указаны в п. 1.3 Договоров как «

<

...>» и «

<

...>». Диаметры присоединений составляют 100 мм. по каждому из адресов. Сторонами подписана схемой разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям канализации.

В пункте 3.3.13 указанных договоров ответчик обязался соблюдать режим водоотведения.

В соответствии с пунктом 3.3.14 указанных договоров ответчик обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, выполнять требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 3.1.9 договоров истец вправе требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

При этом, в соответствии с п.3.2.5 договоров, ГУП РО «УРСВ» вправе проверять состав и свойства отводимых сточных вод на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов; требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

ГУП РО «УРСВ» осуществил отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце МБДОУ №91, расположенном по адресу 

<

...> и направления проб в аккредитованную лабораторию.

Предварительно ответчик был уведомлен о дате отбора, о чем свидетельствуют уведомления о проведении отбора проб сточных вод: №859 от 14.06.2018г.; №1515 от 11.09.2018г.; №2270 от 18.12.2018г.; №494 от 19.03.2019г.; №1156 от 13.06.2019г.; №2010 от 09.09.2019г.

По результатам отборов составлены акты контрольного отбора проб сточных вод: №2 от 18.06.2018г.; №1 от 11.09.2018г.; №1 от 18.12.2018г.; №1 от 19.03.2019г.; №2 от 13.06.2019г.; №3 от 09.09.2019г.

После получения результатов исследования отобранных проб сточных вод от аккредитованной лаборатории в виде протокола испытаний (измерений): № 348 от 10.08.2018г.; №635 от 25.09.2018г.; №861 от 24.12.2018г.; №86 от 25.05.2019г.; №276 от 21.06.2019г.; №442 от 16.09.2019г. в адрес   ответчика направлялись письма №3483 от 13.12.2019г.; №2368 от 07.10.2019г.; №2327 от 21.12.2018г.; №1626 от 21.09.2018г.; №1451 от 11.07.2019г.; №787 от 19.04.2019г.; №786 от 19.04.2019г.; №340 от 21.02.2019г.; №218 от 23.01.2020г.; №104 от 23.01.2019г.; №103 от 23.01.2019г. с информацией о том, что сбрасываемые МБДОУ №91 сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины, установленные Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013г. (приложение №5) по ХПК, БПК5, взвешенным веществам, а также по показателям БПК5, взвешенным веществам, жирам, железу, установленным Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012г. №348 (с изм. внесёнными Постановлением Правительства РО №340 от 12.05.2017г.).

Истец в соответствии с письмами: №02 от 09.01.2019г.; №582 от 28.03.2019г.; №1339 от 21.08.2018г.; №1955 от 02.09.2019г.; №2237 от 14.12.2018г.; №3155 от 27.11.2019г. просил ответчика провести мероприятия, которые позволили бы обеспечить сброс сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов. 

По данным химического анализа проб сточных вод, отобранных в контрольном канализационном колодце МБДОУ №91, расположенном по адресу: 

<

...> определено, что сбрасываемые ответчиком сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины, установленные Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013г. «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также содержат загрязняющие вещества с превышением норм ДК, в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций установленных Постановлением Правительства Ростовской области №348 от 04.05.2012г. (с изм. Постановления Правительства РО №340 от 12.05.2017г.).

С учетом изложенного истцом был произведен расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций в централизованную систему канализации МБДОУ №91 в соответствии с формулой п.123 Постановления Правительства РФ №644 от 29.07.2013 за период с 01.06.2018 по 01.09.2019, а также за сброс загрязняющих веществ с превышением норм ДК, в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций за период с 01.06.2018 по 01.12.2019 в соответствии с п.2.9.2 Постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012 №348 (с изм. внесёнными Постановлением Правительства РО №340 от 12.05.2017г.).

Истцом, с целью досудебного порядка урегулирования спора, ответчику вручена претензия от 07.02.2020  исх. № 453 об оплате образовавшейся задолженности. Требование оставлено без удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением. 

Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, специальному регулированию главы 30 части второй названного кодекса, поскольку возникают из правоотношений в сфере потребления энергоресурса, а также специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, приведенные акты разграничивают компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых осуществляет деятельность тот или иной абонент, относя к компетенции первых порядок взимания платы, включая определения ее размера путем установления повышающих коэффициентов к утвержденным тарифам при превышении хозяйствующими субъектами нормативов ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а к компетенции вторых - сами нормы ПДК с учетом местных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку сточных вод, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Разделом 1 Правил № 644 установлено, что нормативы водоотведения по составу сточных вод – это показатели состава сточных вод абонентов, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения, устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации».

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведення сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (пункты 113 и 114 Правил № 644).

В приложении № 3 к Правилам № 644 содержатся нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, характеризующие их физические, химические, бактериологические и другие свойства (реакция среды (pH), жиры (растворенные и эмульгированные), нефтепродукты (растворенные и эмульгированные), хлор и хлорамины, фенолы, сульфаты и др.).

Обязанность компенсации расходов наступает у абонента в силу пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным, в том числе, пунктом 114 названных Правил.

Как указано в подпункте «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, пунктом 61 которых предусмотрено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом, в том числе соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, что предусмотрено пунктом 65 Правил № 167.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами регулируются Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525. 

При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод (пункт 2, 3 Правил № 525).

Согласно пунктам 27, 28, 29 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2-х экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Также абонент имеет право на проведение параллельного отбора проб сточных вод.

Как было указано выше, ГУП РО «УРСВ» осуществил свои права путём отбора проб сточных вод в контрольном канализационном колодце МБДОУ №91, расположенном по адресу 

<

...> и направления проб в аккредитованную лабораторию.  По результатам отборов составлены Акты контрольного отбора проб сточных вод.

  Ответчик не воспользовался своим правом на проведение параллельного отбора проб сточных вод и проведение параллельного исследования отобранных проб сточных вод.

Экземпляры Актов контрольных отборов проб сточных вод, в которых указано: наименование абонента, адрес, цель отбора проб с наименованием показателей для дальнейшего лабораторного исследования, дата, ГОСТ, согласно которому проводился отбор проб, были вручены представителям Ответчика.

Границы эксплуатационной ответственности сторон и места отбора проб сточных вод установлены в соответствии с подписанным и согласованной Схемой разграничения ответственности, согласно которой определены контрольные канализационные колодцы для отбора проб сточных вод. 

Отборы производились из контрольного колодца «ККЗ», находящегося на сетях ответчика. Иные абоненты в контрольные колодцы ответчика сбросы сточных вод не производят.

Размер   платы  за  негативное   воздействие   на  работу  централизованной  системы водоотведения определяется на основании Правил 644,   по формуле п.123:

П = (Макс(КП) + Сумм(Ю2) + Макс(КлЗ) + Сумм (Ki4) + KipH + KiT + Юлос + Южиры + Кпхб + Макс(Ю5)) х

Т х Qnp,

которую применяют в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимально допустимых значений показателей и концентраций, что и было установлено протоколами лабораторных испытаний от аккредитованной лаборатории.

Формулу п. 123 (4) Правил 644 правомерно было бы применять для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб, метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящеюся к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами.

К ответчику вышеперечисленные условия не применимы в силу того что он не является предприятием общественного питания; не производит первичную обработку и производство готовых пищевых продуктов и между истцом и ответчиком подписана схема раздела границ, согласно которой в контрольный канализационный колодец для отбора проб сточных вод иные абоненты сбросы сточных вод не производят т.е. факт смешения сточных вод нескольких абонентов отсутствует и оснований для применения формулы из п. 123(4) Правил 644 нет.

Таким образом, для определения размера платы ответчика за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истцом правомерно применена формула п. 123 Правил 644.

В силу подпункта г пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализагрюнного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов, по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Т.е., все абоненты организации ВКХ обязаны вносить следующие виды платежей: 

- плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (часть  10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разделы VI, VII Правил № 644).

-плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. (Согласно пункту 1 Постановления. № 348, указанное Постановление разработано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" и Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" и устанавливает порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). Взимание платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения отдельно от платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ предусмотрено Правилами N 644 (пункт 36).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами (п.118) ППРФ №644.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (п. 119).

 По данному вопросу имеются также разъяснения Минстроя России «Письмо от 24.05.2017 N 18063-АЧ/04 «О разъяснении применения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644».

Помимо этого, действует также Постановление Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области.

 Расчет платы истцом произведен по формулам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 и Постановлением Правительства РО от 04.05.2012 № 348.

МБДОУ г. Шахты РО «Детский сад №91», как абонент, пользующийся услугами водоотведения, обязан оплачивать оба вида платы.

Ответчиком приведен довод о том, что учреждение осуществляет производство готовых пищевых продуктов и блюд, стирку изделий  из ткани, при этом объем отводимых сточных вод составляет мене 30 куб. м.в сутки. Полагает правомерным начисление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с п.123(4) правил 644. 

Между тем, ответчик не является предприятием общественного питания, не производит первичную обработку и производство готовых пищевых продуктов. Между истцом и ответчиком подписаны акт и схема раздела границ, согласно которым в контрольный канализационный колодец для отбора проб сточных вод иные абоненты сбросы сточных вод не производят т.е. факт смешения сточных вод нескольких абонентов также отсутствует и оснований для применения формулы из п. 123(4) Правил 644 нет.

Правомерность истца при начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с формулой п. 123 Правил 644 с учётом выявленной концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента и общего объёма сброшенных им сточных вод подтверждена Постановлением Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 17.12.2019 А53-26685/2019, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2019 по делу №А53-29474/2017.

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании 8 265 руб. 57 коп. задолженности за период 01.06.2018- 01.12.2019 за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также 36 501 руб. 67 коп. задолженности в виде платы за негативное воздействие сточных вод на работ централизованной системы водоотведения за период 01.06.2018- 01.09.2019.подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определением суда 17.03.2020 истцу была предоставлена отсрочка в ее уплате до рассмотрения спора по существу. На основании вышеизложенного, с учетом того, исковые требования были истцом уточнены и признаны судом правомерными в полном объеме, государственная пошлина по иску относится в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика путем взыскания в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Шахты Ростовской Области «Детский сад №91» в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»  44 767 руб. 24 коп. задолженности. 

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Шахты Ростовской Области «Детский сад № 91» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение и в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                   О.В. Золотарёва