АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, 

<

...>

 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир                                                                      Дело № А11-8688/2024

08.09.2025

Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2025

Полный текст решения изготовлен 08.09.2025

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи                       Петрухина М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лошкаревой Е.В., рассмотрев открытом в судебном заседании дело по иску отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к  государственному казенному учреждению Владимирской области "Центр занятости населения Владимирской области" (600014, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 85 315 руб. 17 коп.,

в отсутствие представителей сторон, извещенных по правилам статьи 123 АПК РФ,

установил, что отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - ОСФР по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Владимирской области "Центр занятости населения Владимирской области" (далее - ЦЗН Владимирской области) о взыскании суммы излишне понесенных страховщиком расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 80 315 руб. 17 коп. и финансовых санкций за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в виде финансовой санкции в размере 5 000 руб.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.     

Определением суда от 10.09.2024 производство по делу № А11-8688/2024 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-129/2024. 

Определением суда от 17.03.2025 производство по делу возобновлено.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв.

После перерыва стороны явку представителей в суд не обеспечили, извещены.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ОСФР по Владимирской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в отношении ЦЗН Владимирской области за период с 01.02.2023 по 31.10.2023.

По результатам камеральной проверки было выявлено, что страхователем ЦЗН Владимирской области 13.02.2023 в ОСФР по Владимирской области предоставлены сведения, необходимые для назначения и выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ОСФР по Владимирской области ФИО1 было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 11 023 руб. 65 коп. Оплата пособия производилась ОСФР по Владимирской области ежемесячно за периоды с 01.01.2023 по 30.09.2023 на основании поступивших сведений из ЦЗН Владимирской области. ФИО2 умерла 20.02.2023, однако, страхователь о данном факте своевременно не уведомил ОСФР по Владимирской области, который, в свою очередь, продолжал осуществлять ежемесячные выплаты по уходу за ребенком ФИО1.

ЦЗН Владимирской области в ОСФР по Владимирской области представлено уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком лишь 24.10.2023.

Таким образом, страхователем не исполнена обязанность, установленная частью 12 статьи 13 Федерального Закона № 255-ФЗ и пункта 43 Правил, а именно, при возникновении обстоятельств, влекущих прекращение права ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователем в установленный законом срок в ОСФР по Владимирской области не представлено уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, по установленной страховщиком форме.

На основании вышеизложенного, ОСФР по Владимирской области понесены излишние расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, за период с 21.02.2023 по 30.09.2023, в сумме 80 315 руб. 17 коп.

С целью досудебного урегулирования спора и в соответствии с ч. 7 статьи 4.7 Федерального закона № 55-ФЗ в адрес ЦЗН Владимирской области было направлено требование от 23.01.2024 № 330724700000201 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения на сумму 80 315 руб. 17 коп.

Однако денежные средства в срок, установленный десятидневный срок для добровольной уплаты не поступили. 

Также ОСФР по Владимирской области в соответствии с частью 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ было вынесено решение 19.12.2023 № 330723400000804 о привлечении ЦЗН Владимирской облает к ответственности за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в виде финансовой санкции в размере 5 000 руб.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца с названным иском  в суд.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи, со дня предоставления отпуска по 'ходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

При этом согласно частью 1 статьи 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица.

Согласно статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ и пункта 43 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила), в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Таким образом, ЦЗН по Владимирской области обязан был представить уведомление о прекращении выплаты 21.02.2023 года.

Форма уведомления утверждена Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.04.2022 № 119 "Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию" (далее - Приказ № 119).

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусматривает возмещение убытков.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ГК РФ под убытками следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из материалов дела следует, что на основании представленного ФИО1 заявления от 21.02.2023 и свидетельства о смерти от 21.02.2023, Учреждением был издан приказ от 21.02.2023 N 97-л "О досрочном прекращении отпуска по уходу за ребенком".

Согласно данному приказу ФИО1 досрочно прерван отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; ФИО1 считается приступившей к исполнению своих обязанностей, предусмотренных трудовым договором от 03.09.2012 N 82/12, досрочно - с 21.02.2023; Отделением прекращена выплата ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с даты досрочного прерывания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с 21.02.2023.

28.02.2023 (на третий рабочий день со дня, когда страхователю стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств) Учреждение в электронном виде с использованием Программы "1С" в адрес Отделения направило уведомление о прекращении права застрахованного лица (ФИО1) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Согласно сведениям из Программы "1С", результат отправки уведомления - "Доставлен".

Кроме того, 28.02.2023 электронным письмом в адрес Отделения были направлены электронные образы свидетельства о смерти и приказа от 21.02.2023 N 97-л.

Лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать факт причинения убытков, их размер, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими у лица убытками; противоправность поведения причинителя ущерба.

Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Причинная связь между противоправными действиями ответчика и наступившим вредом, противоправность поведения причинителя ущерба являются обязательными условиями наступления ответственности.

В рассматриваемом случае Отделением не подтвержден состав вменяемого правонарушения.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу  решением Арбитражного суда Владимирской области от 16.12.2024 по делу № А11-129/2024, которые в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Кроме того, ОСФР ВО были возмещены денежные средства социального пособия на погребение, которые ГКУ ВО «ЦЗН Владимирской области» выплатило ФИО1 на погребение умершего ребенка. Эти обстоятельства дополнительно подтверждают наличие в ОСФР ВО сведений о досрочном прекращении ведущему инспектору отдела взаимодействия с работодателями филиала ГКУ ВО «ЦЗН Владимирской области» - «Вязниковский» ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прекращении ей выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и выходе ФИО1 на работу.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 17, 65, 70, 71, 110, 167 – 171, 176, 180, 181 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

     Судья                                                                                 М.В. Петрухин