ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-1379/2024

г. Вологда

19 августа 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 августа 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Рогатенко Л.Н. и Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Зеленцовой Ю.А.,

при участии от государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат» ФИО1 по доверенности от 29.01.2024, от общества с ограниченной ответственностью «Регион-Энерго» ФИО2 по доверенности от 19.07.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 июня 2024 года по делу № А05-1379/2024,

у с т а н о в и л:

государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 164646, 

<

...>; далее – Учреждение) обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Энерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 164646, 

<

...>; далее – Общество) о возложении обязанности согласовать изменения в проект узла учёта тепловой энергии, а именно: внести в настроечную базу тепловычислителя «ТВ7» в контроль разности часовых масс (баланс масс, Контр.dМ) параметр «С подстан. 2», и после внесения изменений в проект узла и в настроечную базу данных тепловычислителя опломбировать приборы учёта тепловой энергии.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «Скада» (далее – ООО «ИЦ Скада»).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20.06.2024 в удовлетворении иска отказано.

Учреждение с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Учреждения апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель Общества просит решение суда оставить без изменений.

ООО «ИЦ Скада» извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено без его участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Общество является теплоснабжающей организацией на территории посёлка Сия Пинежского района Архангельской области.

Учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания главного корпуса, инфекционного корпуса и хозяйственного корпуса, расположенные по адресу: 

<

...>, 16а, 16б.

По договору (контракту) теплоснабжения от 13.03.2024 Общество (теплоснабжающая организация) обязуется отпускать тепловую энергию и теплоноситель (в горячей воде) до точки поставки, а Учреждение (потребитель) обязуется принимать тепловую энергию и теплоноситель (в горячей воде) и оплачивать их, а также обеспечивать исправность и надлежащую эксплуатацию находящихся в его ведении тепловых сетей, приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурсов с соблюдением режима потребления энергии.

Согласно абзацу третьему пункта 1.2 договора точка поставки тепловой энергии потребителю, являющаяся местом исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, теплоносителя является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям теплоснабжения – на внешней стене здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно приложению № 3 к договору узел учёта тепловой энергии Учреждения расположен в техническом подвале указанного выше здания и состоит из следующего оборудования:

– тепловычислитель «ТВ7-04.1М» ООО «Термотроник» заводской номер 20-109347;

– преобразователь расхода магнитный (ПРЭМ), Ду50; L=200 мм заводской номер 751003 (подающий трубопровод);

– преобразователь расхода магнитный (ПРЭМ), Ду50; L=200 мм заводской номер 553367 (обратный трубопровод);

– преобразователь давления измерительный «СДВ-И-1,6» заводской номер А666006;

– преобразователь давления измерительный «СДВ-И-1,6» заводской номер А666007;

– комплект термопреобразователей сопротивления КТСП-Н 3.2.03.02.4.3.3 в количестве 2 шт. заводские номера 36487, 36487.

В настроечных параметрах рабочей документации установки узла коммерческого учёта тепловой энергии, выполненного проектной организацией ООО «ИЦ Скада» и согласованной с ресурсоснабжающей организацией (с Обществом) 14.09.2020, в контроле разности часовых масс (баланс масс, Контр.dM) тепловычислителя «ТВ7-04.1М» был установлен параметр «С подстан.1» («С подстановкой 1»), тип системы – открытая.

Учреждение ссылается на то, что в результате реконструкции теплового узла в соответствии с рабочим проектом 29.07-08 система теплоснабжения определена как закрытая. Поэтому Учреждение обратилось к Обществу с запросом от 12.12.2022 № 671 о выдаче технических условий для внесения изменений в проект узла учёта тепловой энергии от 05.08.2020, а именно просило: в параметре «контроль разности часовых масс» – «Контр.dM» настроечной базы данных заменить «С подстан.1» на «С подстан.2».

Общество в ответе от 15.12.2022 № 60 сообщило Учреждению о том, что для внесения таких изменений выдача технических условий не требуется и Учреждению необходимо обратиться в проектную организацию, которая разрабатывала проект узла учёта, в случае внесения изменений в проектную документацию проект узла учёта с изменениями необходимо будет направить Обществу для согласования.

По договору об оказании услуг от 07.02.2023№ 029-23 ООО «ИЦ Скада» (исполнитель) обязалось оказать Учреждению (заказчик) услуги (выполнить работы) по внесению изменений в проектную документацию узла учёта тепловой энергии.

ООО «ИЦ Скада» письмом от 19.09.2023 № 728-23 сообщило Учреждению о том, что результат указанных работ в виде документации был направлен в адрес ресурсоснабжающей организации (Обществу), а также предложило принять меры к самостоятельному согласованию внесённых изменений с ресурсоснабжающей организацией (с Обществом). В подтверждение данного направления документации в адрес ресурсоснабжающей организации (Общества) ООО «ИЦ Скада» представило Учреждению отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 16300276031939, из которого следует, что отправление было вручено обществу с ограниченной ответственностью «Сийское» (далее – ООО «Сийское», предыдущая теплоснабжающая организация).

Ссылаясь на данные обстоятельства, полагая, что Общество уклоняется от согласования внесения изменений в проектную документацию узла учёта тепловой энергии, а также считая, что при существующих настроечных параметрах тепловычислителя Общество в будущем может выставить счета для оплаты потерь теплоносителя, Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении данного иска, руководствуясь статьями 12, 309, 310, 539–548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034).

Согласно пункту 3 Правил № 1034 узлом учёта является техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учёт тепловой энергии, массы (объёма) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя.

Акт ввода в эксплуатацию узла учёта служит основанием для ведения коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя по приборам учёта, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Согласно пункту 17 Правил № 1034 организация коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя включает:

а) получение технических условий на проектирование узла учёта;

б) проектирование и установку приборов учёта;

в) ввод в эксплуатацию узла учёта;

г) эксплуатацию приборов учёта, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учёта и использование их для коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя;

д) поверку, ремонт и замену приборов учёта.

Порядок проектирования узлов учёта содержится в пунктах 39–51 Правил № 1034.

Так, согласно пункту 42 Правил № 1034 потребитель вправе разработать проект узла учёта и осуществить установку прибора учёта в соответствии с данными Правилами, о чём он обязан уведомить теплоснабжающую организацию.

Согласно пункту 50 Правил № 1034 потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую организацию копию проекта узла учёта.

В случае несоответствия проекта узла учета положениям пункта 44 Правил № 1034 теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учёта направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений). В этом случае срок поступления проекта узла учёта на согласование определяется с даты представления доработанного проекта.

Согласно пункту 51 Правил № 1034 теплоснабжающая организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учёта в случае его соответствия пункту 44 Правил № 1034. В случае непредоставления сведений о согласовании или замечаний к проекту узла учёта в течение 15 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учёта проект считается согласованным.

В рассматриваемом случае проект узла учёта тепловой энергии, выполненный ООО «ИЦ Скада» был ранее согласован 14.09.2020 предыдущей теплоснабжающей организацией – ООО  «Сийское».

Согласно пункту 66 Правил № 1034 при приёмке узла учёта в эксплуатацию комиссией проверяется:

а) соответствие монтажа составных частей узла учёта проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учёта;

г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системам теплоснабжения.

В рассматриваемом случае узел учёта тепловой энергии Учреждения введён в эксплуатацию в установленном порядке, что сторонами по делу не оспаривается.

Согласно пункту 83 Правил № 1034 в случае, если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учёта, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учёта с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учёта.

В рассматриваемом случае Учреждение не ссылается на какие-либо сомнения в достоверности показаний приборов учёта.

Учреждение в обоснование иска и апелляционной жалобы указывает на то, что система его отопления является закрытый, поэтому оно полагает, что в настроечной базе данных тепловычислителя «ТВ7-04.1М» рабочей документации установки узла учёта тепловой энергии, в контроле разности часовых масс (баланс масс, Контр.dM) параметр «С подстан.1» необходимо изменить на «С подстан.2».

Данные доводы являются необоснованными.

Согласно подпункту «е» пункта 44 Правил № 1034 настроечная база тепловычислителей входит в состав проекта узла учёта; изменения, вносимые в настроечную базу тепловычислителей, владелец приборов учёта также обязан согласовывать с ресурсоснабжающей организацией.

В рассматриваемом случае ООО «ИЦ Скада» внесло соответствующие изменения в проектную документацию. Однако эти изменения были им направлены не ответчику (обществу), а иному лицу – ООО «Сийское» (прежней ресурсоснабжающей организации).

В апелляционной жалобе Учреждение ссылается на то, что данная ошибка была исправлена и ООО «ИЦ Скада» 15.03.2024 направило названные изменения в проект узла учёта в адрес ответчика (Общества).

Данные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения иска Учреждения.

В рассматриваемом случае ООО «ИЦ Скада» внесло соответствующие изменения в проектную документацию. Эти изменения были направлены в адрес Общества15.03.2024, то есть лишь уже в ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что ответчик (Общество) до подачи настоящего иска в суд не уклонялся от согласования изменений в проектную документацию.

Кроме того согласно пункту 3.5 Руководства по эксплуатации рассматриваемого тепловычислителя «ТВ7-М» (далее – Руководство) он контролирует измеряемые и рассчитываемые параметры на соответствие диапазону измерений, а также (при необходимости) наличие сетевого питания. При выходе параметров за допустимые пределы формируется код «НС», который выводится на индикатор и записывается в архив. Код «НС» отображается в правом нижнем углу экрана главного меню в виде мигающего сообщения.

Код «НС» означает нештатную ситуацию (стр. 4 Руководства).

Согласно пункту 3.5.7 Руководства контроль разности часовых масс применяется только для схем измерений, в которых параметр «dМ» рассчитывается по разности dM = (М1 – М2) (СИ = 1, 2, 4 и 6). Контроль небаланса масс выполняется в конце часа. Разность масс (М1 – М2) сравнивается с величиной допустимого небаланса «НБ». Величина небаланса определяется как: НБ = 10-2 dМmax (М1 + М2), где dMmax – допустимое значение небаланса в %. В зависимости от параметра «Контр.dM» в архив записываются измеренные или откорректированные значения «М1» и «М2». Алгоритм формирования архивных записей «М1» и «М2» при различных значениях «Контр.dM» приведён на рисунке 3.10 Руководства.

Из рисунка 3.10 следует, что контроль разности масс «Контр.dM» имеет несколько вариантов значений («Контр.dM с подстан.1», «Контр.dM с подстан.2», «Контр.dM без с подстан.1»; «Контр.dM без с подстан.2»), как для открытой, так и для закрытой системы, а также указано, при каких значениях небаланса (НБ) фиксируется «НС» для этих значений – «Контр.dM», а при настроечном значении «Контр.dMнет», применяемого в свою очередь для любой системы, контроля небаланса нет, в архив записываются измеренные значения «М1» и «М2», код «НС» не формируется.

Согласно таблице А2 приложения А к Руководству величина «Масса dM при dM = М1  М2» по причинам:

1) dM 

<

  НБ при настройках «Контр.dM без подст.1» и «С подст.1» в архив фиксируются «фактич. значение» и указывается код «НС» «#»;

2) dM 

<

  НБ или dM > НБ при настройках «Контр.dM без подст.2» и «С подст.2» в архив фиксируются «фактич. значение» и указывается код НС «#».

Таким образом, при возникновении нештатной ситуации («НС») по причине небаланса масс при настройках и «Контр.dM с подстан.1», и «Контр.dM с подстан.2», отображается в архивном отчёте код «#».

Из ответа производителя рассматриваемого тепловычислителя «ТВ7-М» от 12.04.2024 следует, что настройка «Контр.dM с подстан.1» обеспечивает учёт тепловой энергии, невозвращаемой из-за утечек (М1 > М2).

При анализе отчётов показаний приборов учёта посуточный архив не содержит существенное количество нештатных ситуаций («НС»), указывающих на недостоверность вычислений тепловычислителя, а нештатная ситуация, связанная с отсутствием электропитания, встречается чаще, чем нештатные ситуации с кодом небаланса «#». Так, из отчёта о суточных параметрах теплоснабжения за март 2024 года усматривается, что тепловычислитель надлежащим образом выполнил вычисления за 741 час и зафиксировал только 3 часа работы в нештатной ситуации.

Учреждение не пояснило суду, каким образом при существующем параметре контроля разности масс тепловычислителя нарушаются его права, и более того, в дополнении к иску от 17.05.2024 подтвердило, что счета за потери теплоносителя ответчик ему не выставляет.

Согласно пункту 19.1 статьи 2 Закона № 190-ФЗ открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) – технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 190-ФЗ потребители, подключённые (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Согласно пункту 3 Правил № 1034 закрытая водяная система теплоснабжения – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети; открытая водяная система теплоснабжения – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения путём отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети или отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения.

В рассматриваемом случае согласно схеме теплоснабжения муниципального образования «Сийское» (том 1, лист 110) на период с 2021 по 2040 год применяется открытая система теплоснабжения (том 1, лист 111).

Однако использование открытой системы теплоснабжения по смыслу Требований к схемам теплоснабжения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154, не исключает использования истцом закрытой системы теплоснабжения.

Вместе с тем довод истца (Учреждения) о том, что согласно рабочему проекту реконструкции теплового узла система теплоснабжения является закрытой, не свидетельствует о необходимости изменения настроечных данных узла учёта.

Доказательств неверной настройки настроечной базы тепловычислителя, несоответствия его настроечной базы указаниям Руководства или данным технических паспортов иных приборов учёта в составе узла учёта, истцом не представлено.

Учреждение в обоснование иска и апелляционной жалобы ссылается на то, что при существующих настроечных параметрах тепловычислителя Общество в будущем может выставить счета для оплаты потерь теплоносителя.

Данные доводы носят лишь предположительный характер. Конкретных подобных действий Общество ещё не совершило. Спор об оплате соответствующих ресурсов (в случае его возникновения) подлежит разрешению лишь после его возникновения и в отдельном производстве.

Как указано выше, Учреждение не пояснило суду, каким образом при существующем параметре контроля разности масс тепловычислителя нарушаются его права, и более того, в дополнении к иску от 17.05.2024 подтвердило, что счета за потери теплоносителя ответчик ему не выставляет.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 июня 2024 года по делу № А05-1379/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

Л.Н. Рогатенко

О.А. Тарасова