﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

Дело № А03-13854/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой Н.М., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428), г.Новосибирск, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Крафтбир» (ИНН 2225218947, ОГРН 1212200006402), г.Барнаул, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя с использованием системы веб-конференции – Максименко А.О. (паспорт, доверенность от 03.11.2020),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – (паспорт, доверенность от 11.01.2021).

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Крафтбир» (ИНН 2225218947, ОГРН 1212200006402), г.Барнаул (далее – Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указано, что общество осуществляет оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Общество в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении заявления, снизить размер штрафа. 

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле изложена в заявлении, отзыве на заявление и возражениях, представленных в материалы дела.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) поступило обращение гражданина, согласно которому ООО «Крафтбир» (ИНН: 2225218948) (далее - Общество) по адресу: г. Барнаул, ул. Челюскинцев, 113, склад Д, осуществляет оптовую продажу пива без фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

Факты, изложенные в обращении, свидетельствовали о наличии в действиях ООО «Крафтбир» признаков события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, а именно: нефиксация информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

По данному факту, в соответствии со статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, 05.08.2021 в отношении ООО «Крафтбир» вынесено определение №0601/050821/03789 о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, и начато проведение административного расследования в соответствии с главами 28 и 26 КоАП РФ в целях установления события и состава административного правонарушения.

в рамках административного расследования должностным лицом Управления проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 656031, г. Барнаул, ул. Челюскинцев, 113, склад Д (далее - Складское помещение), в котором ООО «КРАФТБИР» на момент осмотра осуществляло деятельность по хранению алкогольной продукции (пива и пивных напитков) на основании договора субаренды нежилого помещения № 11 от 01.03.2021 с актом приема-передачи, заключенного между ИП Савенко Н.В. и ООО «КРАФТБИР» (согласно протоколу осмотра от 05.08.2021 №0601/050821/03789 и приложенным к протоколу материалам фотосъемки).

В ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция (указана на странице 3 протокола об административном правонарушении от 03.09.2021 №0601/030921/04251), принадлежащая ООО «КРАФТБИР», размещенная на поддонах и в холодильной камере, сведения об объеме оборота (хранения) которой ООО «КРАФТБИР» в ЕГАИС не зафиксированы (далее - Спорная продукция).

В соответствии с абзацем 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11-1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит: алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется: без фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС.

На основании статьи 27.10 КоАП РФ должностным лицом Управления в отношении Спорной продукции была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ее изъятия (протокол изъятия вещей и документов от 05.08.2021 № 0601/050821/03789).

Спорная продукция передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» уполномоченному на вывоз, хранение и уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, ул. Химзаводская, 11/72, о чем составлен акт приема-передачи продукции и (или) предметов от 06.08.2021 № У6-13074/05.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171 - ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно - транспортная накладная (далее -ТТН).

В момент обнаружения Спорной продукции в Складском помещении 05.08.2021 Обществом не предоставлены ТТН на Спорную продукцию.

В целях удостоверения факта наличия или отсутствия у Общества ТТН на Спорную продукцию в принципе, в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении №0601/050821/03789 у ООО «КРАФТБИР» истребованы сведения (пояснения) и документы, в том числе ТТН на Спорную продукцию, пояснения по факту отсутствия в ЕГАИС информации об обороте данной алкогольной продукции (определение об истребовании сведений от 05.08.2021 №0601/050821/03789 вручено лично директору ООО «КРАФТБИР» Пагуба Е.И.).

директором ООО «КРАФТБИР» Пагуба Е.Н. представлен ответ на вышеуказанное определение об истребовании сведений, согласно которому ТТН на Спорную продукцию отсутствуют, так как поставщик этой продукции документы не предоставил при поставке и не зафиксировал сведения о поставе в ЕГАИС.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171 - ФЗ в области оборота алкогольной продукции запрещается: оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ТТН).

Таким образом, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №0601/050821/03789, возбужденному в отношении ООО «КРАФТБИР», собранными по указанному делу доказательствами установлено, что Общество оборачивало (хранило) Спорную продукцию в Складском помещении не только без фиксации в ЕГАИС сведений об объеме ее оборота, но и без ТТН.

ООО «КРАФТБИР», являясь профессиональным участником рынка алкогольной продукции, должно было знать про вышеуказанные нормы законодательства и неукоснительно их соблюдать, обеспечив оборот (хранение) Спорной продукции в Складском помещении только при наличии ТТН, чего не сделало, тем самым, допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Общество могло и должно было знать о том, что само по себе хранение (физическое расположение) Спорной продукции без ТТН в Складском помещении, где Общество на момент обнаружения Спорной продукции осуществляло свою хозяйственную деятельность, образует событие административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае для исключения совершения административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ ООО «КРАФТБИР» достаточно должным образом контролировать процесс осуществления своей хозяйственной деятельности, в том числе, требовать и получать от контрагентов - поставщиков Спорной продукции ТТН и обеспечить их наличие либо, в случае категоричного отказа поставщиков от предоставления ТТН, отказаться от совершения сделки, влекущей совершение противоправного деяния и не осуществлять оборот (хранение) Спорной продукции.

Усмотрев при названных обстоятельствах в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Управлением в порядке статьи 28.2 КоАП РФ составлен протокол                               №0601/030921/04251об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Общества передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, лицом, привлекаемым к ответственности, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является: оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи) без сопроводительных документов; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ, является установленный государством порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правомерность такого толкования диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подтверждается содержанием части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за розничную продажу этилового спирта.

Учитывая, что ответственность за розничную продажу этилового спирта установлена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, законодателем при определении диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ введена ссылка о том, что данной нормой в части незаконного оборота этилового спирта установлена ответственность за исключением розничной продажи этилового спирта. При этом данная ссылка не относится к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Названный Закон направлен на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ определено, что государственное урегулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических - интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 указанного закона под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - это производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2021.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с абзацем 7 п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ необходимо установление наличия одного из указанных действий в отношении алкогольной или спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ документов Обществом представлено не было ни в ходе проверки, ни в рамках рассмотрения настоящего дела.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, следовательно,  отсутствие вины Предпринимателя может характеризоваться объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от него не зависящих.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ, является потенциальной угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации, обеспечению безопасности продукции нужд потребителей в ней.

Арбитражным судом установлено осуществление Обществом в нарушение норм Закона № 171-ФЗ хранение алкогольной продукции в отсутствие соответствующей сопроводительной документации, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершенном правонарушении административным органом доказана, поскольку Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрено административное наказание.

Осуществляя деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции общество знало о том, что оборот алкогольной продукции должен осуществляться только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, и об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, Общество должно было предвидеть неблагоприятные последствия.

Обществом не предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение нарушения действующего законодательства в рассматриваемых правоотношениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в свой совокупности для признания Общество виновным в совершении предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, поскольку фактические обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности, природа допущенных нарушений с учетом их характера свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к возложенным на него Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» обязанностям и исключает возможность в рассматриваемом случае применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.2, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Часть 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Исходя из смысла анализируемой нормы, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Общество просило учесть совершение административного правонарушения впервые, отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие, тяжелое  финансовое положение и применить положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства тяжелое финансовое положение Общества, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а также то, что Обществом правонарушение совершено впервые, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 руб.

Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Часть 1 статьи 3.7. Кодекса устанавливает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное, безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискации назначается судьей.

Довод Общества о возврате оборотной тары судом отклоняется в связи со следующим.

В рамках дела не имеется ни одного доказательства того, что на спорных кегах имеются какие-либо идентификационные признаки (заводские номера, коды самих спорных кег, а не спорной продукции), по которым молено было бы сделать вывод о том, что Спорные кеги принадлежат тому или иному лицу, то есть, в рамках настоящего дела Спорные кеги не индивидуализированы, в связи с чем, сделать вывод о том, что направление их на уничтожение ущемит права каких - либо третьих лиц невозможно.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет объема ее производства и (или) оборота.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что учет объема оборота алкогольной продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота алкогольной продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС.

Согласно абзацу 17 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ программноаппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота алкогольной продукции должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Оборот алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС информации о его объеме является самостоятельным основанием для принятия должностным лицом уполномоченного органа решения об изъятии из незаконного оборота такой алкогольной продукции (абз. 5 пп. 1 п. 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ).

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона № 171-ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая алкогольная продукция, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Осуществление Обществом оборота алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС информации о его объеме в соответствии с абзацем 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ является достаточным основанием для вывода о том, что такая алкогольная продукция находится в незаконном обороте и на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ должна быть изъята, а по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

Возврат Обществу оборотной тары, изъятой протоколом изъятия вещей и документов №0601/050821/03789 от 05.08.2021, противоречит требованиям законодательства и не имеет правовых оснований.

ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» предусматривает, что пиво разливают в потребительскую тару и транспортную тару (бочки), изготовленную из материалов, применение которых в контакте с пивом обеспечивает его качество и безопасность (пункт 5.3.1).

Кроме того, в силу требований ГОСТ 33810-2016 «Межгосударственный стандарт. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия» бочонок (кег): металлическая упаковка, используемая для розлива и доставки потребителю пищевых жидкостей.

Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением (пункт 3.1).

Довод о возврате оборотной тары Общество не мотивирует.

В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности оборотной тары и право требования ее возврата Обществом.

Оборот алкогольной продукции (пивных напитков, пива в ассортименте, в том числе в оборотной таре, являющейся предметом административного правонарушения, квалифицированного по ч. 2 статьи 14.16 КоАП РФ, осуществлялся обществом в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих ее легальность и производство (товарно-транспортных накладных), что отражено в протоколе об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что производители пива (указаны в протоколе об административном правонарушении), поставленного в оборотной таре, осуществляли розлив пива именно в ту оборотную тару, которая предоставлена обществом.

Оборотная тара не маркирована и не индивидуализирована каким-либо образом. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание отсутствие заявленных прав требования предполагаемого собственника, достоверно установить их принадлежность конкретному лицу, в данном случае не представляется возможным.

Учитывая изложенное, оборотная тара являются единым с алкогольной продукцией предметом совершения обществом административного правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 статьи 14.16 КоАП РФ. Как следствие, решение об уничтожении на основании статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, должно распространяться не только на содержимое оборотной тары - пиво, но и на его упаковку - то есть саму тару.

Правовая позиция подтверждается судебной практикой по рассмотрению аналогичной категории дел.

Определением Верховного Суда РФ от 31.10.2019 № 308-ЭС19-19043 по делу №А53-28439/2017 организации, привлеченной к административной ответственности, отказано в передаче кассационной жалобы, мотивированной незаконностью изъятия и передачи на уничтожение емкостей, для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Указанное определение мотивировано Судьей Верховного Суда РФ тем, что собственник оборотной тары о праве владения указанным имуществом на законных основаниях не заявлял, с кассационной жалобой о нарушении его прав собственника изъятием и направлением на уничтожение спорного имущества не обращался.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Довод об отсутствии в материалах дела протокола об административном правонарушении суд не принимает во внимание по следующим основаниям. Заявление о привлечении ООО «КРАФТБИР» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Ко АП РФ со всеми материалами дела об административном правонарушении направлено в Арбитражный суд через систему «Мой арбитр». Оригинал протокола об административном правонарушении от 03.09.2021 №0601/030921/04251 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «КРАФТБИР» направлен в арбитражный суд посредством почтового отправления через АО «Почта России» и поступил в арбитражный суд 22.09.2021 (л.д. 57, 58-61).

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Крафтбир» (ИНН 2225218947, ОГРН 1212200006402), г.Барнаул к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов №0601/050821/03789 от 05.08.2021 вместе с многооборотной тарой, направив ее на уничтожение.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты получателя штрафа: 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511А22220)

Номер казначейского счета: 03100643000000015100;

Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;

КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации».

В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000

Административный штраф по делу № А03-13854/2021.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья 								Л.Г.Куличкова