Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20351/2023

г. Хабаровск

29 марта 2024 года

Резолютивная часть решения суда оглашена 18.03.2024г.

Арбитражный суд в составе судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску Комитет по внутренней политике Правительства Хабаровского края

к НП «ДВЦИСС»

о взыскании 46055,60руб.

при участии

от истца: ФИО2 дов. от 15.12.2023г. №02-02-3295.

от ответчика: директор ФИО3

Комитет по внутренней политике Правительства Хабаровского края (далее –– истец, комитет) обратился в арбитражный суд к НП «ДВЦИСС» (далее ––– ответчик, получатель) с иском о взыскании 46055,60руб. субсидии.

Представитель истца иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возразил против иска, сослался на то, что действовал в соответствии с условиями предоставления субсидии, в частности в соответствии с п.6.1.2 договора.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

В соответствии с «Положением о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края», утв. постановления Правительства Хабаровского края от 29.04.2016 №114-пр (далее –– Положение №114-пр), на основании договора от 27.09.2022г. №29-СОНКО ответчику предоставлена субсидия на общую сумму 498713руб. в целях реализации социально значимого проекта: Дальневосточный фестиваль игрового любительского кино «Точка возврата», реализуемого ответчиком в рамках приоритетного направления –– Деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации (п.1.1).

Согласно п.2.3 Положения №114-пр для получения субсидии участники конкурса в срок приема заявок представляют в уполномоченный орган через Портал заявку, содержащую, в том числе, смету предполагаемых расходов на реализацию проекта с указанием общего объема расходов на реализацию проекта, объема расходов, финансируемых за счет средств субсидии по направлениям расходов, соответствующим направлениям, предусмотренным пунктом 3.12 раздела 3 настоящего Положения, и объема расходов, финансируемых из внебюджетных источников.

При подаче заявки ответчиком (получателем субсидии) и составлении сметы предполагаемых расходов в статье расходов на оплату труда и выплаты физлицам по гражданско-правовым договорам была указана общая сумму 230113руб., включавшая суммы расходов на уплату страховых выплат с выплат штатным работникам и страховых взносов с выплат физическим лицам по гражданско-правовым договорам. Скриншот заявки №22-1-000010 ответчика из его личного кабинета с сайта Хабаровск.гранты.рф приобщен в дело. 

В силу п.3.7 положения №114-пр субсидия предоставляется на основании договора, оформленного в соответствии с типовой формой договора. Проект договора направляется получателю субсидии уполномоченным органом (Комитетом), должен содержать смету расходов.

Согласно смете и направлениям расходования средств субсидии (приложения №1 и №2 к договору) определены статьи расходов «Оплата труда» 230113руб. (соответствует заявке), «Расходы на оплату работ, услуг» 268600руб. (соответствует заявке).

Также в смете расходов средств субсидии (приложения №1 и №2) имеется статья «Уплата налогов, сборов, страховых взносов  и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по уплате которых возникают в связи с реализацией проекта». Но Комитетом при составлении проекта договора по этой статье средства субсидии предусмотрены не были, хотя в заявке ответчика они были указаны в составе средств на оплату труда.

Обращение в суд связано с тем, что, исполняя смету расходов субсидии в части оплаты труда (230113руб.) и сопутствующую обязанность по уплате страховых взносов, ответчик перераспределил часть средств (46055,60руб.), выделенных на оплату работ, услуг, на оплату этих страховых взносов. В чем Комитет усматривает нецелевое использование бюджетных средств.

Ответчик поясняет, что проект договора со сметой расходов, в части оплаты труда не соответствующей заявке (в заявке 230113руб. вместе с затратами на оплату страховых взносов, в смете к договору 230113руб. без этих затрат) ему направил истец. Ответчик не вправе вносить изменения в статью расходов субсидии на оплату труда, но страховые взносы с этих расходов платить обязан. Перераспределяя средства со статьи на оплату на оплату работ, услуг действовал в соответствии с п.6.1.2 договора, допускающего это между статьями расходов в размере не более 25% от соответствующей статьи.

Перераспределение указанных средств исключительно на оплату страховых взносов подтверждается отчетом ответчика, платежными поручениями, представленными ответчиком расчетами. 

Суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Статьей 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением суб-сидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспе-чения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, производителям товаров, работ, услуг, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий.

В силу части 1 ст.306.4 БК нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с п.3.12 Положения №114-пр предоставленная субсидия может быть использована получателем субсидии только в целях реализации проекта.

За счет предоставленной субсидии получатель субсидии вправе осуществлять расходы на ведение уставной деятельности в соответствии с проектом и в рамках его реализации по следующим направлениям (далее - направления расходов): оплата труда; приобретение товаров; оплата работ, услуг; командировочные расходы; возмещение расходов добровольцев (волонтеров), связанных с реализацией проекта; арендные платежи за пользование движимым и недвижимым имуществом; уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по уплате которых возникают в связи с реализацией проекта.

Согласно п.3.15 Положения №114-пр внесение изменений в предусмотренную договором смету расходов путем перераспределения средств субсидии между направлениями расходов допускается в пределах не более 25 процентов от суммы средств субсидии, запланированной по направлению расходов, с которого предполагается перемещение средств субсидии. При внесении изменений в предусмотренную договором смету расходов не допускается изменение суммы средств субсидии, предусмотренной на оплату труда.

При внесении изменений в предусмотренную договором смету расходов путем перераспределения средств субсидии между направлениями расходов в пределах не более 25 процентов от суммы средств субсидии заключение дополнительного соглашения к договору не требуется.

Аналогичные условия содержит п.6.1.2 договора №29-СОНКО.

Суд не усматривает в действиях ответчика нецелевого использования средств субсидии.

Затратам на оплату труда неизбежно сопутствуют затраты на обязательные платежи (ст.419, 420 НК, Федеральный закон №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Эффективность и результативность расходования бюджетных средств (ст.34 БК) на оплату труда при реализации социально значимых проектов предполагает и соблюдение получателем законодательства о налогах и сборах при таком расходовании.

Ни Положение №114-пр, ни договор №29-СОНКО не содержат положений, которые возлагали бы на получателя субсидии несение расходов по исполнению данной обязанности за свой счет в связи с расходованием бюджетных средств на оплату труда. Причем в заявке, оформляемой получателями субсидии, предусмотрены соответствующие подстатьи расходов в составе статьи «Оплата труда и по гражданско-правовым договорам» (они были заполнены получателем). А в Приложениях №1 и №2, которые составлялись Комитетом, это не учтено.

Направлять средства статьи «Оплата труда» на сопутствующие обязательные страховые платежи ответчик не может (запрет п.3.15 Положения №113-пр и п.6.1.2 договора №29-СОНКО).

При таких обстоятельствах, с целью исполнения сопутствующей исполнению договора №29-СОНКО обязанности по уплате страховых взносов в части статьи «Оплата труда» ответчик правомерно перераспределил часть средств статьи «Оплата работ, услуг» на статью «Уплата налогов, сборов, страховых взносов  и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по уплате которых возникают в связи с реализацией проекта».

Сумма перераспределенных средств не превышает установленный п.3.15 Положения №113-пр и п.6.1.2 договора №29-СОНКО предел 25% от суммы перераспределяемой статьи расходов.

То, что по смете приложения №2 договора №29-СОНКО в статье «Уплата налогов, сборов, страховых взносов…» не предусматривались расходы на эти цели, не препятствует перераспределению средств с других статей на эти цели. Статья расходов в смету включена, перераспределение средств на нее соответствует  п.3.15 Положения №113-пр и п.6.1.2 договора №29-СОНКО.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяА.ФИО4