ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-80393/2022

27 августа 2025 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     13 августа 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 августа 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего  Орловой Н.Ф., 

судей Кузнецова Д.А., Новиковой Е.М., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Капустиным А.Е., 

при участии:  

от истца: председатель ФИО1 по паспорту и на основании протокола от 29.04.2025 № 1, представитель ФИО2 по доверенности 11.11.2024,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 10.12.2024, 

от третьего лица: не явился, извещен, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10933/2025) акционерного общества «Невский экологический оператор» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2025 по делу № А56-80393/2022, принятое 

по иску жилищно-строительного кооператива № 1228 

к акционерному обществу «Невский экологический оператор» 

об урегулировании разногласий по договору,

третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, 

установил:

Жилищно-строительный кооператив № 1228 (далее – истец, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее – ответчик, Общество) с исковым заявлением, с учетом принятых судом уточнений, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 30.12.2021 № 1255946-2022/ТКО и изложении пунктов договора следующим образом:

- пункт 1.3 договора: «Способ складирования твердых коммунальных отходов в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах и на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов: в бункеры, в контейнеры, предоставленные региональным оператором по предварительной заявке потребителя, поданные к многоквартирному дому потребителя ко времени, указанном в заявке»;

- пункт 3.3.8 договора: «Исключить пункт 3.3.8 договора»;

- пункт 3.3.9 договора: «Исключить пункт 3.3.9 договора»;

- пункт 4.1 договора: «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ГКО. установленных в местах накопления ТКО»;

- пункт 6.2 договора: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты неустойка составляет 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки»: 

- приложение № 1 к договору дополнить: «Сведения о периодичности и времени вывоза твердых бытовых отходов в следующей редакции: «Сведения о периодичности и времени вывоза твердых бытовых отходов» – 1 (один) раз в 2 (два) дня в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °С и ниже) и 1 (один) раз в сутки (ежедневный вывоз) в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше + 5 °С), с 06 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин».

Определением от 18.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет). 

Решением от 26.09.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024, исковые требования удовлетворены. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.11.2024 решение от 26.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 в части урегулирования разногласий по пунктам 3.3.8, 3.3.9 договора (их исключения из договора) было оставлено без изменения; в остальной части указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции предложил утвердить приложение № 1 о количестве и объеме контейнеров в соответствии с пунктом 4.1 договора и разрешить противоречия относительно места накопления ТКО, его соответствия действующим нормам и правилам, проверить, осуществляет ли Кооператив фактическое раздельное накопление твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в соответствии с утвержденным на территории Санкт-Петербурга Порядком № 371-р, а также соответствие иных связанных условий договора при выборе такого способа учета названному Порядку.

При новом рассмотрении дела в суд первой инстанции истец уточнил исковые требования и просил урегулировать разногласия, возникшие между Кооперативом и Обществом при заключении договора от 30.12.2021 № 1255946-2022/ТКО и изложить пункты договора следующим образом:

1) пункт 1.3: «Способ складирования: 

- ТКО в контейнеры, принадлежащие Кооперативу, расположенные в мусороприемных камерах и на площадках с твердым покрытием для установки контейнеров в условиях сложившейся застройки; 

- крупногабаритных отходов в бункеры или в контейнеры, предоставленные региональным оператором по предварительной заявке потребителя, поданные к многоквартирному дому потребителя к дате, указанной в заявке»; 

2) пункт 4.1: «Учет объема и (или) массы ТКО производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО и вывезенных за расчетный период с объекта»;

3) пункт 6.2: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты неустойка составляет 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки».

4) приложение № 1 к договору (таблицу 2) изложить в следующее редакции:

«Информация по предмету договора»

1. Объекты образования ТКО (в том числе раздельного сбора (накопления) ТКО):

№

Адрес объекта

Кадастровый номер объекта

Дата начисления

Дата окончания начисления

Идентификационный номер раздельного накопления (сбора) и ТКО

Идентификационный номер места сбора и накопления крупногабаритных отходов

1

Санкт-Петербург, ул.Чудновского, д. 9, лит. А

78:12:0632401:1326

01.01.2022

31.12.2025

78047089

-

2. Информация о размещении мест (площадок) сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), в том числе раздельного сбора (накопления) ТКО:

№

Адрес ближайшего объекта

Идентификационный номер места сбора и накопления отходов

Дата начала характеристик КП

Дата окончания характеристик КП

Долгота

Широта

Объем контейнера, куб.м.

Тип, материал

Кол-во

Метод учета (по количеству и объему вывезенных контейнеров)

1

ул. Чудновского, д.9, лит.А

78047089

01.01.2022

31.12.2025

30,47542

30,47542

0,24

Черный 0,24 м? стекло

1 

по количеству и объему вывезенных контейнеров

2

ул. Чудновского, д.9, лит.А

78049089

01.01.2022

31.12.2025

30,47542

30,47542

0,36

Желтый 0,36 м? пластик

1

по количеству и объему вывезенных контейнеров

3

ул. Чудновского, д.9, лит.А

78049089

01.01.2022

31.12.2025

30,47542

30,47542

0,36

Контейнер 0,36 м?

4

по количеству и объему вывезенных контейнеров

4

ул. Чудновского, д.9, лит.А

78049089

01.01.2022

31.12.2025

30,47542

30,47542

14

Контейнер системы МСК объемом 14 м?

1

по количеству и объему вывезенных контейнеров

- периодичность вывоза ТКО для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно 1 раз в 2 дня в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) и 1 раз в сутки (ежедневный вывоз) в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C), с 08 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. 

3. Расчет объема ТКО, в том числе раздельного сбора (накопления) ТКО:

№ объекта из раздела 1

Расчетная единица, в которой установлен норматив

Показатель расчетной единицы

Показатель расчетной единицы, за которые сделаны начисления

Норматив накопления, куб.м.

Объем ТКО в год, куб.м.

1

-

-

-

-

по количеству и объему вывезенных контейнеров

Итого

-

Решением от 09.04.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вынесенное решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым урегулировать разногласия по пунктам 1.3 и 4.1 договора, а также приложении № 1 к договору в редакции ответчика. 

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующее:

- суд первой инстанции неправомерно урегулировал разногласия по пункту 4.1 договора и приложениям к договору в редакции истца. По мнению ответчика, спорные условия договора о применяемом способе коммерческого учета объема и (или) массы ТКО подлежат определению с учетом действия Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 (далее – Правила № 671);

- суд первой инстанции в обжалуемом решении ссылается на Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), в силу которых для расчета по фактическому объему образуемых ТКО истцу необходимо доказать организованное раздельное накопление ТКО. Также суд первой инстанции указывает, что с момента обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов») признано утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». Однако впоследствии суд первой инстанции приходит к выводу, что в силу действующего законодательства способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО;

- истцом не представлены доказательства соблюдения требований Правил № 671, для осуществления коммерческого учета объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО;

- судом первой инстанции в отсутствие на то правовых оснований в редакции истца урегулирован пункт 1.3 договора; условие договора о месте складирования крупногабаритных отходов не определено, в связи с чем не согласовано существенное условие о способе складирования ТКО;

- обжалуемое решение подлежит отмене по процессуальному основанию, поскольку суд первой инстанции не обеспечил ответчику возможность предоставить правовую позицию по делу и новые доказательства в подтверждение своих доводов.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 13.08.2025. 

08.08.2025 в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Указанный отзыв приобщен судом к материалам дела. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, а представители истца возражали против их удовлетворения. 

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие. 

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 193231, 

<

...> д. 9, лит. А.

Ответчик является организацией, оказывающей услуги по обращению с ТКО на территории г. Санкт-Петербурга.

Истец направил в адрес ответчика заявку с приложением документов для заключения договора на условиях оплаты коммунальных услуг по количеству фактического потребления.

25.02.2022 истец получил письмо ответчика от 28.01.2022 № Коп/2022-621 о заключении договора по обращению с ТКО с приложением проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021 № 1255946-2022/ТКО.

Согласно проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО ответчик обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении № 1 к настоящему договору, и обеспечивать их сбор, транспортировку, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а истец обязался оплачивать услуги регионального оператора, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Ознакомившись с проектом договора, истец не согласился с пунктами 1.3, 2.4, 3.3.8, 3.3.9, 4.1, 6.2, 9.3 договора, а также приложением № 1 к нему, поскольку, по мнению истца:

- указанные пункты не основаны на требованиях закона и не соответствуют условиям поданной заявки;

- отсутствует согласование существенных условий договора, установленных законом, о сроках и периодичности вывоза ТКО;

- порядок расчета платы по договору определен в одностороннем порядке по нормативу, без учета заявки, что существенно завышает размер платы для собственников жилых помещений (норма, предписывающая односторонний порядок определения порядка начисления, в законе отсутствует).

Истец полагает, что указанные обстоятельства существенно нарушают его права, а также права всех собственников МКД.

В связи с этим истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, составленный при рассмотрении проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021 № 1255946-2022/ТКО с мотивированным отказом от подписания от 09.03.2022 исх. № 04/03-2022.

17.06.2022 истец получил письмо ответчика № Коп/2022-11496 с приложением протокола урегулирования разногласий к протоколу разногласий от 09.03.2022 к договору от 30.12.2021 № 1255946-2022/ТКО.

Из протокола урегулирования разногласий следует, что ни одно разногласие, на которое указывал истец, ответчиком не урегулировано. 

Поскольку действия ответчика нарушают права истца и потребителей коммунальных услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Решением от 26.09.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024, исковые требования удовлетворены. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.11.2024 решение от 26.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 в части урегулирования разногласий по пунктам 3.3.8, 3.3.9 договора (их исключения из договора) было оставлено без изменения; в остальной части указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Как указано выше, при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования. 

Решением от 09.04.2025 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы в силу следующего.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с ТКО, которыми установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил) и утвержден типовой договор.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил № 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением от 26.09.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024, исковые требования удовлетворены. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.11.2024 решение от 26.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 в части урегулирования разногласий по пунктам 3.3.8, 3.3.9 договора (их исключения из договора) было оставлено без изменения; в остальной части указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

При новом рассмотрении дела суд кассационной инстанции предложил утвердить приложение № 1 о количестве и объеме контейнеров в соответствии с пунктом 4.1 договора и разрешить противоречия относительно места накопления ТКО, его соответствия действующим нормам и правилам, проверить, осуществляет ли Кооператив фактическое раздельное накопление твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в соответствии с утвержденным на территории Санкт-Петербурга Порядком № 371-р, а также соответствие иных связанных условий договора при выборе такого способа учета названному Порядку.

Решением от 09.04.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права при определении пункта 4.1 договора. 

Суд первой инстанции согласовал пункт 4.1 договора в следующей редакции: «Учет объема и (или) массы ТКО производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы ТКО» следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО и вывезенных за расчетный период с объекта». 

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого решения суд первой инстанции руководствовался постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы ТКО» (вместе с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО») (далее – Правила № 671), которым признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО». 

Согласно пункту 7 Правил № 671 в случае, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определен способ расчета объема и (или) массы ТКО и (или) утвержден порядок выбора указанного способа, в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с указанным способом и (или) порядком выбора указанного способа.

В иных случаях в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с пунктами 8 - 12 настоящих Правил.

Коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил в отношении ТКО, образуемых потребителями в МКД и жилом доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой МКД, жилой дом согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО является единственным источником образования ТКО, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 9 Правил № 671).

Из изложенного следует, что суд первой инстанции вопреки позиции ответчика законно и обоснованно принял пункт 4.1 договора в редакции истца, поскольку он основывался на требованиях постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы ТКО». 

Указание в мотивировочной части обжалуемого решения на постановление Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», которое признано утратившим силу на момент вынесения оспариваемого судебного акта, не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального права. 

Также в апелляционной жалобе ее податель указывает, что суд первой инстанции неверно определил предмет доказывания по делу. 

Из пунктом 1 и 2 статьи 65 АПК РФ следует, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Вопреки позиции ответчика суд первой инстанции надлежащим образом исследовал все доказательства по делу и правильно определил предмет доказывания по делу. 

Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства: 

- в МКД до заключения спорного договора с ответчиком уже было реализовано пофракционное раздельное накопление;

- раздельное накопление ТКО в спорном МКД при оказании услуг ответчиком непрерывно продолжалось и продолжается в настоящее время, раздельный сбор мусора организован, а вывоз ТКО осуществляется стабильно;

- собственниками МКД на общем собрании собственников помещений принято решение о раздельном накоплении ТКО в контейнеры, расположенные на общедомовой территории;

- истцом в адрес ответчика направлено уведомление об осуществлении раздельного накопления ТКО. 

Учитывая изложенное, факт наличия в спорном МКД раздельного пофракционного накопления, а также соблюдение истцом требований порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2022 № 371-р (далее – Порядок № 371-р), необходимых для ведения расчетов исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров, подтверждается документами, представленными в материалы дела. 

В апелляционной жалобе ответчик также указывает на то, что суд первой инстанции неправильно применил к спорным правоотношениям Правила № 671. 

Указанный довод апелляционной жалобы подлежит отклонению в силу следующего. 

Пунктом 6 Правил № 671 предусмотрено, что коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления ТКО;

- количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности ТКО, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Из пункта 8 Правил № 671 следует, что в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Из изложенного следует, что по общему правилу коммерческий учет ТКО производится исходя из норматива накопления ТКО. 

Однако из пункта 9 Правил № 671 следует, что коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил в отношении ТКО, образуемых потребителями в МКД и жилом доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой МКД, жилой дом согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО является единственным источником образования ТКО, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, для потребителей – собственников жилых помещений в МКД предусмотрено специальное правило коммерческого учета объема и (или) массы ТКО расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 Правил № 671. 

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не урегулирован вопрос о коммерческом учета и месте накопления крупногабаритных отходов подлежит отклонению. 

Так, из материалов дела следует, что в первоначальном проекте договора, который представлен ответчиком истцу, редакция пункта 1.3 договора обязывала истца складировать ТКО в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках. Порядок складирования и сбора крупногабаритных отходов урегулирован не был. 

Вместе с тем согласно заявке истца на заключение договора спорный МКД оборудован с момента постройки соответствующими мусороприемными камерами.

Согласно пункту 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Из пункта 11 Правил № 1156 следует, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 12 Правил № 1156).

Так, первоначальная редакция договора, предложенная ответчиком, обязывала истца складировать ТКО в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. 

Довод апелляционной жалобы невозможности вести коммерческий учет ТКО и крупногабаритных отходов при отсутствии контейнерной площадки, противоречит документам, представленным в материалы дела, а также противоречит Порядку № 371-р. 

Согласно пункту 1.5 Порядка № 371-р к местам накопления ТКО относятся контейнерные площадки, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее – Правила благоустройства) и иного законодательства Санкт-Петербурга, системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров, специальные площадки для установки бункеров, площадки с твердым покрытием для установки контейнеров и бункеров в условиях сложившейся застройки и индивидуальной жилой застройки.

Из пункта 2.3 Порядка № 371-р складирование ТКО осуществляется следующими способами:

- в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

- в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, оборудованных системами подземного накопления ТКО (в том числе с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров);

- в контейнеры и бункеры, расположенные на площадках с твердым покрытием, в том числе в условиях сложившейся застройки и индивидуальной жилой застройки;

- в контейнеры и бункеры, расположенные в специализированных помещениях, зданиях, строениях, сооружениях, оборудованных с соблюдением санитарных норм и правил, требований действующего законодательства;

- в бункеры, расположенные на специальных площадках.

В соответствии с пунктом 3.1.2 Порядка № 371-р отходообразователь обеспечивает выкат контейнеров, расположенных в мусороприемных камерах,на площадках с твердым покрытием, в том числе в условиях сложившейся застройки, а также расположенных в специализированных помещениях, зданиях, строениях, сооружениях, оборудованных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к местам погрузки ТКО.

Учитывая изложенное, наличие в спорном МКД мусороприемных камер и отсутствие при этом контейнерной площадки, не препятствует вести раздельное накопление ТКО, используя площадки с твердым покрытием для установки контейнеров и бункеров в условиях сложившейся застройки. 

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно согласовал пункт 1.3 договора в редакции истца.

Вопреки доводу ответчика в таблице 2 приложения № 1 к договору в согласованной судом редакции определено место, объем и количество бункеров для вывоза КГО для целей коммерческого учета. 

Доводы истца о непредставлении ему достаточного процессуального времени для представления доказательств судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду длительности рассмотрения судом первой инстанции настоящего дела.

Материалами дела подтверждается, что последние уточнения исковых требований были осуществлены лишь в части ссылки на Правила № 671, в остальной части изменения не вносились, вместе с тем каких-либо возражений на уточненное исковое заявление в предыдущей редакции ответчиком представлено не было. При указанных обстоятельствах с учетом незначительности правок арбитражный суд апелляционной инстанции не устанавливает нарушений норм процессуального права относительно принципов состязательности и заблаговременного раскрытия доказательств. Как видно из протокола судебного заседания от 01.04.2025, судебное заседание окончено в 9 часов 48 минут (назначено на 9 часов 45 минут), соответственно, у ответчика имелась возможность обеспечить присутствие представителя в назначенное время в зале судебного заседания. Как следует из апелляционной жалобы, ответчик обеспечил явку своего представителя в 09 часов 48 минут, то есть с опозданием.

Риски несовершения либо несвоевременного совершения процессуальных действий, согласно статье 9 АПК РФ, несет лицо, своевременно не воспользовавшееся процессуальными правами.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения в обжалуемой части судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2025 по делу № А56-80393/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ф. Орлова

Судьи

Д.А. Кузнецов

 Е.М. Новикова