Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3251/24

09 марта 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина 

Протокол  судебного заседания вел помощник судьи И.А. Воронин

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

УМВД России по Ленинскому городскому округу

к ООО «ЧИТО» (ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности 

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ленинскому городскому округу (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «ЧИТО» (далее - заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. 

Стороны не явились, извещены.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее- АПК РФ), в отсутствии представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

19.10.2023 зафиксирован факт оборота (реализация) алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции, без соответствующей на то лицензии в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» был установлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции без лицензии, в помещении ресторана «Чито» расположенного по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, 

<

...>. 

В ходе проведения осмотра помещения, принадлежавшего юридическому лицу ООО «Чито» была обнаружена и изъята алкогольная продукция, находящаяся на реализации, а именно: вина «CHAVATEAV NEKRESI» в стеклянной таре, в количестве 1 штуки, емкостью 0,75 литра, с содержанием этилового спирта 11-13%, Вино «Микузани» в стеклянной таре 0.75 литра, 13% содержание алкоголя, 1 шт., Вино «Кинзмарауили» в стеклянной таре 0.75 литра, 13 % содержание алкоголя 1 шт., Вино «Цинандали» в стеклянной таре ,0.75 литра, 13% содержания алкоголя 1 шт., Вино «Саперави» в стеклянной таре 0.75 литра, 13% содержание алкоголя 2 шт., Вино «Цинандали» в стеклянной таре 0.75 литра, 13% содержание алкоголя 1 шт., Вино «Мукузани» в стеклянной таре 0.75 литра, 13% содержание алкоголя 1 шт., Вино «Венето» в стеклянной таре 0.75 литра, 13% содержание алкоголя 1 шт., Вино «Элитная Коллекция» в стеклянной таре 0.75 литра 13% содержали алкоголя 1 шт., Вино «Лев Голицын» в стеклянной таре, 0.75 литра, 13% содержание алкоголя 1 шт., Водка «Домашняя Винокурня» в стеклянной таре 0.5 литра, 40% содержание алкоголя 2 шт., Водка «SIBERIN EXPRESS» в стеклянной таре 0.5 литра, 40% содержание алкоголя 1 шт., Водка «Белая Береза» в стеклянной таре 0.5 литра, 40% содержание алкоголя 1 шт., Ром «Каладес» в стеклянной таре 1 литр (открытый), 40% содержание алкоголя 1 шт., Коньяк «Гоновский» в стеклянной таре 0.5 литра (открытый), 40% содержание алкоголя 1 шт., Текила «Сантиоло» в стеклянной таре 0.5 литра, 40% содержание алкоголя 1 шт., Джин «Лондон драй» в стеклянной таре 0.7. литра (открытый) 37.5% содержание алкоголя 1 шт., Джин « Баристон» в стеклянной таре 0.7. литра (открытый) 37.5% содержание алкоголя 1 шт., Ликер «Апероль» в стеклянной таре 0,75 литра (открытый), 15 % содержания алкоголя 1 шт., Ликер «Бзеф Картрол» в стеклянной таре 0.7 литра, 15 % содержание алкоголя 1 шт., Ликер « Езеф Картрол » в стеклянной таре 0.7 литра (открытый), 15 % содержание алкоголя 6 шт., Ликер «Кампар» в стеклянной таре 0.7 литра (открытый) 15% содержание алкоголя 1 шт., Виски «Джек Дениалс» в стеклянной таре 0.7 литра (открытый), 40% содержания алкоголя 1 шт.

20.10.2023г. по факту выявленных правонарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствии генерального директора общества составлен протокол об административном правонарушении 50 АБ № 0496953, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объёме,  суд приходит к  выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В соответствии с  п. 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017), с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляют нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее- Закон № 171-ФЗ).

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Пунктом 1 статьи 11 Закон № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу ст. 2 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Статьей 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе по розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В силу части 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. 

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий и без сопроводительных документов, предусмотрен п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

Факт осуществления Обществом деятельности по хранению  алкогольной продукции в целях реализации без соответствующей лицензии, в соответствии с требованиями Закона № 171-ФЗ подтверждается материалами дела, и свидетельствует о наличии  объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Возможность для соблюдения норм и правил, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у заинтересованного лица имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие состава административного правонарушения подтверждается представленными материалами административного производства, в том числе протоколом осмотра  от 19.10.2023г., актом закупки товара от 19.10.2023.

Нарушений прав и законных гарантий, лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. 

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, а равно наличия иных отягчающих вину обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем суд, учитывая фактические обстоятельства дела, данные о нарушителе, находит возможным, применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 указанной статьи КоАП РФ содержит ограничение, при котором, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая требования части 2 статьи 3.5, статей 4.1, 4.2, 4.1.1 КоАП РФ, и разъяснения Конституционного суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от 12.05.1998 № 14-П, которые предусматривают, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, принимая во внимание, что отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие доказательств привлечения предпринимателя к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд  считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, подлежит изъятию из оборота.

Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке.

  В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона.

   Пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

При этом алкогольная продукция, оборот которой производится без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

Аналогичная позиция также определена в постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу от 18.03.2020 № Ф05-2194/2020 по делу № А40-237911/2019.

Поскольку предпринимателем осуществлялась деятельность по обороту алкогольной продукции с нарушением, изъятая по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов  алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном приведенными Правилами порядке.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер допущенных нарушений и степень общественной опасности конкретного деяния, с учетом требований положений ст.ст. 4.1, 4.1.1, 4.3, 4.6 КоАП РФ, суд признает обоснованным и соразмерным назначение ООО «ЧИТО»  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения с изъятием и уничтожением алкогольной продукции, поименованной в приложении к протоколу изъятия вещей от 19.10.2023

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.

На основании п. п.1 п. 1, п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующей лицензии. Изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 №430 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027) «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, суд пришел к выводу о том, что изъятая согласно протоколу изъятия от 19.10.2023, алкогольная продукция в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

Согласно ч. 3 ст. 3.7. КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Соответственно, изъятая у ООО «ЧИТО» алкогольная продукция подлежит изъятию и направлению на уничтожение в установленном порядке.

          Руководствуясь ст. ст. 170-176, 206  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

 Привлечь  ООО «ЧИТО» (ОГРН 

<

***>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде предупреждения.

 Алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия от 19.10.2023г., подлежит уничтожению.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок  в Десятый  арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья                                                                       А.С. Шайдуллина