АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

27 января 2023 года

Дело № А33-10633/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена «20» января 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «27» января 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Межегейуголь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Енисейскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании предписания №РТ-Н-41в от 04.02.2022 в части пунктов 3-20,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя путем использования систем видеоконференц-связи: ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.02.2022, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего образования представлен диплом (до и после перерыва),

представителей ответчика путем использования систем видеоконференц-связи: Мангуш А-Д.О., действующего на основании доверенности от 18.01.2022, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего образования представлен диплом (до перерыва); ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.10.2022, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего образования представлен диплом (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО3, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «МЕЖЕГЕЙУГОЛЬ» (заявитель, ООО «УК «Межегейуголь», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными и незаконными пунктов 3-20 предписания от 04.04.2022 № РТ-Н-41, об отмене в указанной части.

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.05.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 29.11.2022 судебное заседание отложено на 19.01.2023.

В судебное заседание 19.01.2023 явились представители заявителя, ответчика.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представители ответчиков требования заявителя оспорил.

В связи с необходимостью представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств и пояснений, в судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 час. 00 мин. 20 января 2023 года, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва в судебное заседание 20.01.2023 явились представители заявителя, ответчика.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

На основании решения от 18.01.2022 № 41-ре Управлением в период с 24.01.2022 по 04.02.2022 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Межегейуголь» с целью контроля исполнения пунктов №№ 1-27 ранее выданногопредписания от 04.08.2021 № РТ-НВЗАТ-585в со сроком исполнения - 10.01.2022.

В ходе внеплановой документарной проверки Управление установило неисполнение обществом «УК «Межегейуголь» пунктов №№ 1-27 предписания от 04.08.2021 № РТ-НВЗАТ-585в.

По результатам проверки Управлением составлен Акт внеплановой документарной проверки и заявителю было выдано предписание об устранении, в том числе следующих выявленных нарушений от 04.02.2022 № РТ-Н-41в со сроком исполнения до 01.10.2022:

Пункт 3. Не завершены разведочные работы на Лицензионном участке. Не представлены подготовленные в установленном порядке ТЭО постоянных разведочных кондиций и геологический отчет с подсчетом запасов каменного угля в границах Лицензионного участка по категориям А+В+С1 на государственную экспертизу полезных, что является нарушением п/п. в) п. 3.1 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 4. Не подготовлен, не согласован и не утвержден в установленном порядке технический проект промышленного освоения Лицензионного участка на площадях с утвержденными запасами, что является нарушением п/п. г) п. 3.1. условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 5. Не начато строительство объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия на Лицензионном участке, что является нарушением п/п, д) п. 3.1. условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 6. Не обеспечен ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия, что является нарушением п/п. е) п. 3.1. условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045.

Пункт 7. Не проведен анализ фонового состояния окружающей природной среды в пределах Лицензионного участка до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры по программе, согласованной с Тыванедра, и отчет о результатах проведенного анализа не представлен в Тыванедра, что является нарушением п/п. ж) п. 4.3 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 8. Не ведется мониторинг состояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почвы, атмосфера. биоресурсы) в пределах Лицензионного участка в течение всего периода. его освоения, в соответствии с программой, согласованной с Тыванедра до начала промышленной, добычи или строительства объектов инфраструктуры, что является нарушением п/п, з) п. 4.3 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 9. Не обеспечена организация рабочих мест для населения, проживающего в Тандинском кожууне Республики Тыва, и максимальное использование при освоении месторождения местных трудовых ресурсов, что является нарушением п/п. а) п. 5.1 условии пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 10. Не организована профессиональная подготовка населения Тандинского кожууна Республики Тыва с целью привлечения его к проведению работ, связанных с освоением Лицензионного участка, что является нарушением п/п. б) п. 5.1 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 11. Не привлечены при прочих равных условиях предприятия Республики Тыва и российские предприятия в качестве подрядчиков (поставщиков) по изготовлению оборудования, технических средств и выполнению различного вида услуг, что является нарушением: п/п, в) п. 5.1 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 12. Не возмещены до начала строительства потери и убытки владельцев земельных, участков, включая упущенную выгоду, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, что является нарушением п/п. г) п. 5.1 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 13. Не обеспечено трудоустройство выпускников учебных заведений профессионального образования, направляемых по договору между Недропользователем и абитуриентом, что является нарушением п/п. д) п. 5.1 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 14. Не обеспечено участие в строительстве ж/д Кызыл-Кураги но, что является нарушением п/п. е) п. 5.1 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 15. Не обеспечено участие в строительстве моста через р. Енисей для транспортировки угля, что является нарушением п/п. ж) п. 5.1 условийпользованиянедрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 16. Не обеспечено строительство энергогенерирующего модуля с передачей части энергии через ЛЭП в т. Кызыл по льготному тарифу; что является, нарушением п/п. з) п. 5.1 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 17. Не обеспечено участие в софинансировании строительства храмового комплекса «Устуу-Хурээ» и православного храма в г. Кызыле, что является нарушением п/п. и) п. 5.1 условий пользованиянедрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 18. Не обеспечено развитие проекта электрификации жилищ местного населения «Солнечная Юрта», что является нарушением п/п. к) п. 5.1 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 19. Не обеспечено участие в строительстве Спортивной школы  интерната по восточным единоборствам для детей, в строительстве и реконструкции детских садов, в строительстве и дальнейшей опеке детского дома-интерната для детей сирот, что является нарушением п/п. л) п. 5.1 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Пункт 20. Не обеспечено строительство рабочего поселка в д. Кочетово, что является нарушением п/п; м) п. 5.1 условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КЗЛ 15045 ТЭ.

Полагая пункты 3-20 предписания от 04.04.2022 № РТ-Н-41 незаконными, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что предписание выдано 04.02.2022, а ООО Угольная компания «Межегейуголь» обратилось в арбитражный суд в апреле 2022 года, заявителем соблюден установленный трехмесячный срок на обращение с заявлением об оспаривании ненормативного-правового акта. 

Судом установлено, что в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082, Положением о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 13, оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом компетентного органа.

Нарушения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения проверки судом не установлены.

Правоотношения в сфере использования недр Российской Федерации регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах, Закон № 2395-1).

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В силу статьи 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе: сроки действия лицензии и сроки начала работ; согласованный уровень добычи минерального сырья; условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Все условия пользования недрами, указанные в статье 12 Закона о недрах, являются существенными.

Согласно пункту 10 статьи 22 Закона о недрах, пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Межегейуголь» выдана лицензия на право пользования недрами КЗЛ 15045 ТЭ, с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемскогр угольного бассейна в Республике Тыва. Срок действия лицензии: 19.11.2010 - 08.11.2030.

Лицензионный участок расположен на территории Тандинского кожууна Республики Тыва, в 32 км от столицы Республики г. Кызыл. Лицензионному участку придается статус горного отвода площадью 98,8 км2. По глубине участок недр ограничен почвой пласта угля 2.2 «Улуг», на участке его расщепления - почвой пласта 2.2 А.

Границы горного отвода не уточнялись и горноотводной акт не оформлялся.

Пунктом 3.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) предусмотрено, что по объемам, основным, видам работ и срокам их проведения недропользователь обязан обеспечить:

а) не позднее 08 ноября 2011 года подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке проекта разведочных работ на Лицензионном участке, при этом проект должен получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз, заключение экспертизы Роснедра или Управления по недропользованию по Республике Тыва (далее - Тыванедра);

б) не позднее 08 ноября 2011 года начало разведочных работ на Лицензионном участке;

в) не позднее 08 августа 2014 года завершение разведочных работ на Лицензионном участке и представление подготовленных в установленном порядке ТЭО постоянных разведочных кондиций и геологического отчета с подсчетом запасов каменного угля в границах Лицензионного участка по категориям А+В+С1 на государственную экспертизу полезных, при этом запасов, квалифицируемых по категориям А+В должно быть не менее 50% от общего количества и категории А - не менее 20%, минимальный объем работ должен составить:

во второй год действия лицензии: 

бурение скважин - не менее 5000 м; 

в третий год действия лицензии:

бурение скважин - не менее 7000 м; 

в четвертый год действия лицензии: 

бурение скважин -не менее 5000 м;

г) не позднее 08 ноября 2016 года подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта промышленного освоения Лицензионного участка на площадях с утвержденными запасами, при этом проект должен получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз;

д) не позднее 08 ноября 2017 года начало строительства объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия;

е) не позднее 08 мая 2019 года ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия;

ж) не позднее 08 мая 2021 года выход горнодобывающего предприятия на проектную мощность с производительностью в соответствии с техническим проектом, но не менее 7700 тыс. тонн горной массы в год;

з) подготовку и согласование в установленном порядке не позднее, чем за 6 месяцев до планируемого срока завершения отработки месторождения проекта на ликвидацию горнорудного предприятия, объектов обустройства и инфраструктуры, проекта мероприятий по приведению их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую природную среду.

Согласно пункту 4.3 условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) по охране окружающей среды и недр Недропользователь обязан обеспечить:

а) соблюдение установленных требований по охране окружающей среды;

б) соблюдение требований нормативных документов о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах;

в) охрану от затопления месторождения и снижение уровня загрязнения подземных вод путем организации шахтного водоотлива с отводом дренажных вод на очистные сооружения двух степеней очистки, а также отведения стоков с использованием бытовой, производственной и ливневой системы канализации с очистными сооружениями;

г) принятие необходимых мер для сокращения или избежания загрязнения, вызванного деятельностью горно-добывающего предприятия;

д) сбор, хранение и утилизацию в установленном порядке отходов производства и потребления 1-5 классов опасности;

е) воздухоохранные мероприятия, направленных на сокращение объемов выбросов за счет применения высокоэффективных систем очистки (до 99,4%);

ж) проведение до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры анализа фонового состояния окружающей природной среды в пределах Лицензионного участка по программе, согласованной с Тыванедра и направление отчета о результатах анализа в Тыванедра;

з) ведение мониторинга состояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почвы, атмосфера, биоресурсы) в пределах Лицензионного участка в течение всего периода его освоения, в соответствии с программой, согласованной с Тыванедра до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры;

и) строительство локальных очистных сооружений для производственных стоков, защитных сооружений, препятствующих попаданию вредных веществ, образующихся на производстве, в окружающую природную среду, централизованный сбор и безопасную утилизацию вредных отходов производства;

к) очистку карьерных вод (подземные воды и атмосферные осадки) перед сбросом в поверхностные водные объекты до норм, утвержденных ПДС;

л) размещение отвалов и отходов горно-добывающего и перерабатывающего производства с наименьшим вредным влиянием на окружающую природную среду и осуществление систематического контроля за их состоянием;

м) использование научно-технических природоохранных разработок, защищающих и восстанавливающих нарушенные участки местности и в целом обеспечивающих минимально возможное нарушение естественных геоботанических и гидрогеологических условий среды;

н) максимальную концентрацию объектов и коммуникаций на площадях с наиболее благоприятными грунтовыми условиями;

о) при ликвидации (консервации) горно-добывающего предприятия осуществление мероприятий по соблюдению требований по охране окружающей среды, промышленной безопасности, природоохранного законодательства, рекультивации нарушенных земель;

п) выполнение рекультивации 139,8 га земель в сельскохозяйственном направлении, из них 89,8 га земель, расположенных в пределах полосы, отводимой под строительство ЛЭП (рекультивация в сельскохозяйственном направлении - с созданием кормовых угодий) и рекультивацию 50 га земель, изымаемых для строительства промплощадок.

р) оперативное извещение Тыванедра и уполномоченных органов о всех авариях, связанных с загрязнением окружающей среды.

Как следует из пункта 5.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) по участию в социально-экономическом развитии региона недропользователъ обязан обеспечить:

а) организацию рабочих мест для населения, проживающего в Тандинском кожууне Республики Тыва, и максимальное использование при освоении месторождения местных трудовых ресурсов;

б) организацию профессиональной подготовки населения Тандинского кожууна Республики Тыва с целью привлечения его к проведению работ, связанных с освоением Лицензионного участка;

в) при прочих равных условиях привлечение предприятий Республики Тыва и российских предприятий в качестве подрядчиков (поставщиков) по изготовлению оборудования, технических средств и выполнению различного вида услуг;

г) до начала строительства возмещение потерь и убытков владельцев земельных участков, включая упущенную выгоду, в порядке и сроки установленные законодательством Российской Федерации;

д) трудоустройство выпускников учебных заведений профессионального образования, направляемых по договору между Недропользователем и абитуриентом;

е) участие в строительстве ж/д Кызыл-Курагино;

ж) участие в строительстве моста через р. Енисей для транспортировки угля;

з) строительство энергогенерирующего модуля с передачей части энергии через ЛЭП в г. Кызыл по льготному тарифу;

и) участие в софинансировании строительства храмового комплекса «Устуу-Хурээ» и православного храма в г. Кызыле;

к) развитие проекта электрификации жилищ местного населения «Солнечная Юрта»;

л) участие в строительстве спортивной школы-интерната по восточным единоборствам для детей, в строительстве и реконструкции детских садов, в строительстве и дальнейшей опеке детского дома-интерната для детей сирот;

м) строительство рабочего поселка в д. Кочетково.

Имеются изменения и дополнения к лицензии № 1 от 19.08.2013 № 75-доп, которыми изменены условия пользования недрами подпункта в) пункта 3.1 Раздела 3 в части:

срока завершения разведочных работ на лицензионном участке и представления подготовленных ТЭО постоянных разведочных кондиций и геологического отчета с подсчетам запасов каменного угля в границах ЛУ по категориям А+В+С1 на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых не позднее 31.03.2015 (ранее срок был до 08.08.2014).

В соответствии с приказом Роснедр от 31.10.2014 № 671 «О приостановлении права пользования недрами по лицензии КЗЛ 15045 ТЭ», с 14.11.2014 право пользования недрами по лицензии КЗЛ 15045 ТЭ было приостановлено до 30.06.2018.

Действие лицензии КЗЛ 15045 ТЭ возобновилось 01.07.2018. 

Лицензия не актуализирована.

Из пояснений заявителя следует, что за период с 09.02.2019 по 09.04.2019 в рамках реализации проектных решений пробурено 5 скважин из намеченного проектного объема в 721 скважину. По состоянию на 10.07.2019 (Акт обследования территории от 10.07.2019) 5 скважин ликвидированы. Представлены акты ликвидации скважины № 505 от 25.02.2019, скважины № 515 от 10.03.2019, скважины № 523 от 27.03.2019, скважины № 529 от 12.04.2019, скважины № 535 от 21.04.2019.

В период с 01.07.2018 по настоящее время ООО «УК «Межегейуголь», какие-либо работы на лицензионном участке не проводило. Заявок на изменение сроков освоения Лицензионного участка в Роснедра не подавалось.

Согласно пункту 6.1.1 лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами КЗЛ 15045 ТЭ недропользователь оплачивает регулярные платежи за пользование недрами в целях разведки Лицензионного участка (за всю площадь Лицензионного участка, за исключением площадей месторождения каменного угля, введенных в промышленную эксплуатацию), по ставке 6750 руб. за 1 км2 - за каждый календарный год проведения разведочных работ. ООО «УК «Межегейуголь» представлены копии расчетов регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых, предоставляемых в Межрайонную ИФНС России № 3 по РТ, за период с начала 2016 года по 2 квартал 2019 года по установленной ставке за всю площадь Лицензионного участка. Сумма платежей составила 2 334 150 руб. Ежеквартальная сумма регулярных платежей составляет 666 900 руб. в год (166 725 руб. за квартал).

Государственная статистическая отчетность по формам 2-гр, 7-гр (ежеквартально), 2-лс, (ежегодно) предоставлена в Центрсибнедра в полном объёме и своевременно, что подтверждается копиями писем от 13.01.2017 № МУ-6/15, 02.04.2017 № МУ-Т/197, 05.07.2017 №МУ-Т/513, 02.10.2017 № МУ-Т/642, 09.01.2018 № МУ-Т/002, 16.01.2018 № МУ-Т/020, 04.04.2018 № МУ-Т/160, 05.07.2018 № МУ-Т/408, 04.10.2018 № МУ-Т/592, 10.01.2019 № МУ-Т/007, 30.01.2019 № МУ-Т/48, 06.04.2019 № МУ-Т/106.

Добыча угля не осуществлялась, декларации по налогу на добычу угля в уполномоченный орган не представлялись.

Объект НВОС на лицензионном участке не поставлен на государственный учет.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду не осуществляется в связи отсутствием негативного воздействия.

Как следует из материалов дела по результатам проверки заявителю выдано предписание от 04.02.2022 № РТ-Н-41В.

Пунктом 3 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, что не завершены разведочные работы на Лицензионном участке. Не представлены подготовленные в установленном порядке ТЭО постоянных разведочных кондиций и геологический отчет с подсчетом запасов каменного угля в границах Лицензионного участка по категориям А+В+С1 на государственную экспертизу полезных.

С учетом изменений и дополнений к лицензии № 1 от 19.08.2013 № 75-доп срок завершения разведочных работ на лицензионном участке и представления подготовленных ТЭО постоянных разведочных кондиций и геологического отчета с подсчетам запасов каменного угля в границах ЛУ по категориям А+В+С1 на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых установлен не позднее 31.03.2015.

В ходе проверки в 2022 году административным органом установлено, что разведочные работы на лицензионном участке не завершены, в связи с отсутствием проекта и положительного заключения на проект по разведке каменного угла на участке Восточно-Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна.

По мнению административного органа нарушение выразилось в не завершении разведочных работ в срок, указанный в лицензии.

Вместе с тем в соответствии с приказом Роснедр от 31.10.2014 № 671 «О приостановлении права пользования недрами по лицензии КЗЛ 15045 ТЭ», с 14.11.2014 право пользования недрами по лицензии КЗЛ 15045 ТЭ было приостановлено до 30.06.2018.

Действие лицензии КЗЛ 15045 ТЭ возобновилось 01.07.2018. 

Из пояснений заявителя и представленных в материалы дела документов следует, что приостановление обусловлено приостановкой инвестиционного проекта (строительства железной дороги, без которой освоение лицензионного участка неактуально).

Таким образом, из материалов дела следует, что права и обязанности по лицензии были приостановлены в период с  14.11.2014 до 30.06.2018.

Приостановление действия лицензии подразумевает, в том числе временное прекращение разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемскогр угольного бассейна в Республике Тыва и связанные с ними вспомогательные работы.

Из материалов дела также следует, что заявитель  предпринимал меры к дальнейшему приостановлению лицензии, продления установленных в ней сроков.

При таких условиях суд полагает, что период приостановления лицензии (с 14.11.2014 до 30.06.2018) должен учитываться при установлении нарушений и не может быть включен в период исполнения лицензионных условий.  

При исчислении срока (увеличении) с учетом срока приостановления лицензии (4 месяца (с 14.11.2014  - дата приостановления  до 31.03.2015 – дата наступления срока)), разведочные работы на лицензионном участке и представление подготовленных ТЭО постоянных разведочных кондиций и геологического отчета с подсчетам запасов каменного угля в границах ЛУ по категориям А+В+С1 на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых должно быть осуществлено до ноября 2018 года.

 Поскольку на моменты выдачи предписания указанный срок (учитывая период приостановления) истек, суд приходит к выводу, что пункт 3 оспариваемого предписания является законным и не нарушает права и интересы заявителя.

Довод заявителя об отсутствии проекта и положительного заключения на проект по разведке каменного угла на участке Восточно-Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна отклонен судом, поскольку данный факт не освобождает заявителя от исполнения возложенных на него обязательств.

Пунктами 4, 5 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, что не подготовлен, не согласован и не утвержден в установленном порядке технический проект промышленного освоения Лицензионного участка на площадях с утвержденными запасами, не начато строительство объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия на Лицензионном участке.

Подпунктами «г», «д» пункта 3.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) предусмотрено, что обязан обеспечить

г) не позднее 08 ноября 2016 года подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта промышленного освоения Лицензионного участка на площадях с утвержденными запасами, при этом проект должен получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз;

д) не позднее 08 ноября 2017 года начало строительства объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия;

При исчислении срока (увеличении) с учетом срока приостановления лицензии (с 14.11.2014 до 08.11.2016 и 08.11.2017 соответственно) подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта промышленного освоения Лицензионного участка на площадях с утвержденными запасами, при этом проект должен получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз и начало строительства объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия должны быть осуществлены до июня 2020 и 2021 года соответственно.

Невыполнение вышеназванных работ заявителем не оспаривается.

Заявитель указывает, что данная работа может быть завершена не ранее 18 месяцев после завершения геологоразведочных работ.

Вместе с тем, учитывая, что срок завершения геологоразведочных работ с учетом приостановления действия лицензии установлен до ноября 2018 года, у заявителя имелось достаточно времени для своевременного выполнения вышеназванных работ.

Неисполнение геологоразведочных работ в предусмотренный срок обусловлено поведением заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункты 4,5 оспариваемого предписания являются законными и не нарушают права и интересы заявителя.

Пунктом 6 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, что не обеспечен ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия, что является нарушением.

Как следует из положений подпункта «е» пункта 3.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия недропользователь обязан обеспечить не позднее 08 мая 2019 года.

Вместе с тем, при исчислении срока (увеличении) с учетом срока приостановления лицензии (с 14.11.2014 до 30.06.2018) ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия должен быть осуществлен до декабря 2022.

Таким образом, на момент выдачи предписания (04.02.2022) вывод административного органа о невыполнение вышеназванной работы сделан преждевременно.

Учитывая, что пунктом 6 оспариваемого предписания обществу вменяется нарушение, выраженное не введении в эксплуатацию горнодобывающего предприятия до истечения предусмотренного срока на ввод без учета срока приостановления лицензии, пункт 6 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В подлежит признанию недействительным.

Пунктами 7, 8 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, что не  проведен анализ фонового состояния окружающей природной среды в пределах Лицензионного участка до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры по программе, согласованной с Тыванедра, и отчет о результатах проведенного анализа не представлен в Тыванедра; не ведется мониторинг состояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почвы, атмосфера. биоресурсы) в пределах Лицензионного участка в течение всего периода его освоения, в соответствии с программой, согласованной с Тыванедра до начала промышленной, добычи или строительства объектов инфраструктуры

Подпунктами «ж», «з» условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) предусмотрено проведение до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры анализа фонового состояния окружающей природной среды в пределах Лицензионного участка по программе, согласованной с Тыванедра и направление отчета о результатах анализа в Тыванедра; ведение мониторинга состояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почвы, атмосфера, биоресурсы) в пределах Лицензионного участка в течение всего периода его освоения, в соответствии с программой, согласованной с Тыванедра до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры.

Поскольку соответствующие действия должны быть осуществлены до начала строительства объектов (для подпункта «ж»), в течение всего периода  освоения лицензионного участка, а также до начала строительства объектов (подпункт «з»), при этом на момент выдачи предписания, уже должно было начаться, в том числе строительство объектов, суд полагает пункты предписания 7, 8 обоснованными.

Заявитель указывает, что пункты оспариваемого предписания 7, 8 неисполнимы, поскольку выполнение указанных пунктов неразрывно связано с организацией и выполнением мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 предписания.  Пункты 1-6, также не могут быть исполнены в срок до 01.10.2022.

Суд не принимает указанные доводы.

В оспариваемом предписании (в том числе в оспариваемых пунктах) указаны обязательства, прямо предусмотренные лицензионным соглашением.  

Судом установлено очевидное бездействие общества по исполнению обязательств, в том числе с учетом сроков приостановления действия лицензии.

Обществу дано 8 месяцев для устранения нарушений указанных, в том числе в пунктах №№ 3-5, 7, 8 предписания.

Заявитель не представил доказательств, что исполнение указанных пунктов объективно невозможно в сжатые сроки. 

Более того, заявитель не лишен возможности исполнить предписание путем изменения соответствующих условий  лицензии.

Таким образом, суд не принимает доводы в указанной части.

Пунктом 9 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, что не обеспечена организация рабочих мест для населения, проживающего в Тандинском кожууне Республики Тыва, и максимальное использование при освоении месторождения местных трудовых ресурсов.

Как следует из подпункта «а» пункта 5.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) по участию в социально-экономическом развитии региона недропользователъ обязан обеспечить организацию рабочих мест для населения, проживающего в Тандинском кожууне Республики Тыва, и максимальное использование при освоении месторождения местных трудовых ресурсов.

На момент проведения проверки установлено, что в нарушение указанных лицензионных условий, такие социальные обязательства недропользователем не выполнены. Указанный факт заявителем не оспаривается.

Как верно отмечено заявителем, указанное условие не содержит срок исполнения.

Вместе с тем, учитывая, что лицензия выдана 19.11.2010, начало разведочных работ установлено не позднее 08.11.2011, начало строительных работ (с учетом приостановления действия лицензии)  на позднее июня 2021 года,  суд приходит к выводу, что заявитель располагал достаточным количеством времени для организации рабочих мест, в том числе для работ по строительству, разведке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункт 9 оспариваемого предписания является законным и не нарушает права и интересы заявителя.

Пунктом 10 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, что не организована профессиональная подготовка населения Тандинского кожууна Республики Тыва с целью привлечения его к проведению работ, связанных с освоением Лицензионного участка.

Согласно пояснениям представителя административного органа в судебном заседании, по договорам с заявителем обучено порядка 50 человек, что противоречит сведениям, указанным в предписании.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что лицензия действует до 2030 года, при этом срок организации обучения в лицензии не установлен) пункт 10 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В подлежит признанию недействительным.

Пунктом 11 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В предусмотрено, что не привлечены при прочих равных условиях предприятия Республики Тыва и российские предприятия в качестве подрядчиков (поставщиков) по изготовлению оборудования, технических средств и выполнению различного вида услуг.

Как следует из подпункта «в» пункта 5.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) по участию в социально-экономическом развитии региона недропользователъ обязан обеспечить при прочих равных условиях привлечение предприятий Республики Тыва и российских предприятий в качестве подрядчиков (поставщиков) по изготовлению оборудования, технических средств и выполнению различного вида услуг.

На момент проведения проверки и выдачи предписания строительство объектов должно было начаться (в том числе с учетом сроков приостановления действия лицензии). Привлечение предприятий Республики Тыва и российских предприятий в качестве подрядчиков (поставщиков) по изготовлению оборудования, технических средств и выполнению различного вида услуг не осуществлено. Указанный факт заявителем не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункт 11 оспариваемого предписания является законным и не нарушает права и интересы заявителя.

Пунктом 12 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, что не возмещены до начала строительства потери и убытки владельцев земельных, участков, включая упущенную выгоду, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Как следует из подпункта «г» пункта 5.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) по участию в социально-экономическом развитии региона недропользователъ обязан обеспечить до начала строительства возмещение потерь и убытков владельцев земельных участков, включая упущенную выгоду, в порядке и сроки установленные законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, строительство заявителем фактически не начато, соответственно доказательства наличия потерь и убытков, которые должны быть возмещены, отсутствуют.

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств выявленного нарушения, пункт 12 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В подлежит признанию недействительным.

Пунктом 13 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, что не обеспечено трудоустройство выпускников учебных заведений профессионального образования, направляемых по договору между Недропользователем и абитуриентом.

Как следует из подпункта «д» пункта 5.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) по участию в социально-экономическом развитии региона недропользователъ обязан обеспечить трудоустройство выпускников учебных заведений профессионального образования, направляемых по договору между Недропользователем и абитуриентом.

Как указывалось ранее, представитель административного органа пояснил, что по договорам с недропользователем обучены потенциальные работники. 

Учитывая, что указанным условием не предусмотрен срок исполнения, а также, что заявителем предпринимаются меры для дальнейшего трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального образования (на других участках), пункт 13 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В подлежит признанию недействительным.

Пунктами 14, 15, 16 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, что не обеспечено участие в строительстве ж/д Кызыл-Курагино, не обеспечено участие в строительстве моста через р. Енисей для транспортировки угля, Не обеспечено строительство энергогенерирующего модуля с передачей части энергии через ЛЭП в т. Кызыл по льготному тарифу.

Как следует из подпунктов «е», «ж», «з» пункта 5.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) по участию в социально-экономическом развитии региона недропользователъ обязан обеспечить участие в строительстве ж/д Кызыл-Курагино, участие в строительстве моста через р. Енисей для транспортировки угля, строительство энергогенерирующего модуля с передачей части энергии через ЛЭП в г. Кызыл по льготному тарифу.

Согласно пояснениям заявителя, в данный момент проект строительства ж/д Кызыл – Курагино в соответствии распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2021 года №760-р приостановлен на срок не более 5 лет, до марта 2026 года. Строительство моста, являющейся составной частью железной дороги не ведется, и  не начиналось.

Учитывая, что срок исполнения указанных условий лицензии не установлен;  административным органом не представлены доказательства невозможности исполнить вышеназванные обязательства до окончания действия лицензии; выполнение (невыполнение) работ в данном случае не обусловлено не только действиями заявителя суд полагает, что пункты 14, 15 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В подлежат признанию недействительными.

Относительно строительства энергогенерирующего модуля,  суд также принимает доводы заявителя, что его строительство, прежде всего, направлено на обеспечение электроэнергией объектов инфраструктуры месторождения.

Поскольку отдельно срок для строительства модуля в лицензии не установлен, при этом строительство объектов (с учетом срока приостановления) на момент выдачи предписания еще не должно быть завершено, суд полагает необоснованными требования административного органа в указанной части.

Таким образом, пункт 16 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В подлежит признанию недействительным.

Пунктом 17 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, что не обеспечено участие в софинансировании строительства храмового комплекса «Устуу-Хурээ» и православного храма в г. Кызыле.

Как следует из подпункта «и» пункта 5.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) по участию в социально-экономическом развитии региона недропользователъ обязан обеспечить участие в софинансировании строительства храмового комплекса «Устуу-Хурээ» и православного храма в г. Кызыле.

Как следует из пояснений заявителя, Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.04.2021 №195 «Об отчете о результатах деятельности правительства и приоритетных направлениях деятельности на 2021 год» указано, что по состоянию на 31 декабря 2020 года завершено восстановление буддийского храма Устуу-Хурээ, а также завершено строительство Воскресенского кафедрального собора.

Изучив доводы в указанной части, суд отмечает следующее.

Социальные условия являются неотъемлемой частью лицензии, на основании которой предоставлено право пользования недрами.

Таким образом, общество обязано обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Действуя добросовестно, зная, что строительство может закончиться, заявитель должен был своевременно предпринять меры по софинансированию.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства о невозможности софинансирования (возмещения затрат) после завершения строительства храмов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункт 17 оспариваемого предписания является законным и не нарушает права и интересы заявителя.

Пунктом 18 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, не обеспечено развитие проекта электрификации жилищ местного населения «Солнечная Юрта».

Как следует из подпункта «к» пункта 5.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) по участию в социально-экономическом развитии региона недропользователъ обязан обеспечить развитие проекта электрификации жилищ местного населения «Солнечная Юрта».

Как следует из пояснений заявителя, Республиканская программа «Солнечная юрта» с 2013 года в настоящее время не реализуется, постановлением Правительства Республики Тыва от 07.03.2013 № 124 признано утратившим силу постановление Правительства Республики Тыва ГО республиканской целевой программе «Солнечная юрта» до 2012 года».

Изучив материалы дела, суд установил, что постановлением Правительства  Республики Тыва от 29.07.2011 № 479 была утверждена республиканская целевая программа «Солнечная юрта». Срок действия программы был установлен до 2012 года. 

Вместе с тем, учитывая, что лицензия выдана 19.11.2010, общество в целях соблюдения социальных условий, имело достаточно времени для принятия мер по их соблюдению.

Доказательств участия в программе не представлены.

Суд полагает, что в целях соблюдения указанных социальных  обязательств, обществом могли быть приняты и могут быть приняты меры по внесению изменений в лицензию, обращения в соотвествующие органы в целях возобновления программы, исполнения части закрытой программы (по договоренности соответствующими органами государственной власти, с учетом доводов о том, что фактически программа не исполнена )  и т.д.

Доказательства принятия соответствующих мер не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункт 18 оспариваемого предписания является законным и не нарушает права и интересы заявителя.

Суд при оценке пунктов 17, 18 предписаний учитывает, что принятие доводов общества о неисполнимости указанных пунктов (общество не успело принять участие в социальных проектах) фактически будет означать возможность общества, получив соответствующие права пользования недрами (выиграв конкурсные процедуры, предложжив исполнить социальные обязательства) уклониться от исполнения социальных обязательств. Данные доводы суд расценивает как злоупотребление.

Пунктом 19 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, не обеспечено участие в строительстве спортивной школы-интерната по восточным единоборствам для детей, в строительстве и реконструкции детских садов, в строительстве и дальнейшей опеке детского дома-интерната для детей сирот.

Как следует из подпункта «л» пункта 5.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) по участию в социально-экономическом развитии региона недропользователъ обязан обеспечить участие в строительстве спортивной школы-интерната по восточным единоборствам для детей, в строительстве и реконструкции детских садов, в строительстве и дальнейшей опеке детского дома-интерната для детей сирот.

Срок исполнения, как и конкретные объекты в лицензии не указаны.

Согласно пояснениям представителя административного органа в судебном заседании, строительство социальных объектов, в том числе школ и детских садов производятся регулярно. 

Доказательства невозможности выполнения указанного условия до окончания лицензии административным органом не представлены.

Таким образом, пункт 19 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В подлежит признанию недействительным.

Пунктом 20 предписания от 04.02.2022 № РТ-Н-41В установлено, что не обеспечено строительство рабочего поселка в д. Кочетово.

Как следует из подпункта «м» пункта 5.1. условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Восточный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва (приложение № 1 к Лицензии КЗЛ 15045 ТЭ) по участию в социально-экономическом развитии региона недропользователъ обязан обеспечить строительство рабочего поселка в д. Кочетково.

Учитывая, что лицензия выдана 19.11.2010, учитывая выводы суда о том, что на момент выдачи предписания строительство объектов должно начаться, а также учитывая пояснения общества, что разведка ведется, суд приходит к выводу, что обществом необоснованно не предприняты меры по обеспечению строительства поселка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункт 20 оспариваемого предписания является законным и не нарушает права и интересы заявителя.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению в части признания недействительными пунктов 6, 10, 12, 13, 14, 15, 16 19 предписания Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.02.2022 № РТ-Н-41В.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения дела суд считает необходимым взыскать с Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Межегейуголь» 3000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительными пункты 6, 10, 12, 13, 14, 15, 16 19 предписания Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.02.2022 № РТ-Н-41В.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Межегейуголь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов