ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

                        Дело № А32-36278/19

«23» декабря 2019 года                                        г. Краснодар

 

                                            Резолютивная часть решения суда объявлена 17 декабря 2019 года

                                            Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года 

           Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Юг-Терминал», г. Тихорецк 

к Апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар  

Третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, г. Краснодар (наименования ответчиков) 

об отмене решений 

 при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности 

от ответчиков: ФИО2 – представителя по доверенности  

от третьего лица: не явился, уведомлен 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юг-Терминал» (далее – заявитель, общество, ООО «Юг-Терминал») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – ответчик № 1, Апелляционная комиссия) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – ответчик № 2, управление, Управление Росреестра по Краснодарскому краю) об отмене решения Апелляционной комиссии об отклонении жалобы заявителя от 26.06.2019 года № 23/19/Р207, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета от 06.05.2019 года № 23/19-93895 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в  ЕГРН (в данные государственного кадастрового учета) об основных характеристиках (протяженности) Железнодорожного тупика, а также о номерах кадастровых кварталах на территории которых он расположен в соответствии с поданными ООО «Юг-Терминал» заявлением и техническим планом. 

В судебном заседании с 10.12.2019 года до 17.12.2019 года объявлялся перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено. 

Представитель общества по доверенности в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы изложены в заявлении.  

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) общество изменило предмета заявленных требований в части уточнения способа защиты нарушенных прав и законных интересов и просит признать незаконными оспариваемые решения ответчиков. 

Изменение предмета заявленных требований принимается судом, поскольку не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Также  ООО «Юг-Терминал» на основании статьи 49 АПК РФ отказалось                              от заявленных требований в части оспаривания решения Апелляционной комиссии                             об отклонении жалобы заявителя от 26.06.2019 года № 23/19/Р207. 

Отказ от части заявленных требований принимается судом, так как не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ имеются основания для прекращения производства по делу в части требования об оспаривании решения  Апелляционной от 26.06.2019 года № 23/19/Р207.   

Представитель ответчиков по доверенности в судебном заседании заявленные требования не признал, возражения изложены в отзыве. 

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, заявленные требования не признает, возражения изложены в отзыве. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Юг-Терминал» на праве собственности принадлежит объект недвижимости – железнодорожный тупик, лит. Г17 кадастровый номер 23:31:0312082:774, расположенный по адресу: 

<

...> (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АА № 306809 от 27.08.2001). Согласно техническому паспорту от 2002 года протяженность железнодорожного тупика составляет 354 м.

В целях приведения в соответствие правоустанавливающих документов                                 ООО «Юг-Терминал» был заключен договор с АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на выполнение кадастровых работ по уточнению сведений об основных характеристиках объекта недвижимости и подготовке технического плана.

В соответствии с заключением кадастрового инженера в результате кадастровых работ в отношении железнодорожного тупика, лит. Г17 кадастровый номер 23:31:0312082:774, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлено, что указанная в техническом паспорте от 2002 года протяженность сооружения 354 м. не соответствует его фактической протяженности. Фактическая протяженность объекта согласно справке о балансовой стоимости и фактически проведенных обмерных работах составляет 638 м. Объект расположен в границах  земельного участка кадастровый номер 23:31:0312082:85 и кадастровых кварталов 23:31:0312082 и 23:31:1101001. Согласно запросам о предоставлении информации от 25.04.2018 № 141-2301/18-04 и от 17.05.2018 № 141-1795/18-31-08 реконструкция объекта не проводилась и данная протяженность (638 м.) является первоначальной протяженностью объекта.

Согласно техническому плану от 20.06.2018 года протяженность железнодорожного тупика,  лит. Г17 составляет 638 м. Изменение протяженности произошло на основании проведенных  при подготовке технического плана обмерных работ. Ранее, по состоянию на 12.12.2002 года (на момент подготовки технического паспорта 2002 года) длина железнодорожного тупика лит. Г17 не была посчитана, что подтверждается справкой ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Тимашевскому району от 11.12.2018 года                    № 16.39-35/983.

29 апреля 2019 года ООО «Юг-Терминал» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости, приложив к указанному заявлению все необходимые документы, предусмотренные требованиями статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года                                     № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

 К заявлению от 29 апреля 2019 года были приложены следующие документы: технический план сооружения от 20.06.2018 года, доверенность представителя                                   ООО «Юг-Терминал», письмо от 11.12.2018 года № 16.39-35/983, справка от 22.04.2019 года.

По результатам рассмотрения заявления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, что подтверждается направленным в адрес заявителя уведомлением от 06 мая 2019 года № 23/19-93895. В соответствии с данным уведомлением, основанием для приостановления кадастрового учета послужило: несоответствие данных технического паспорта и технического плана Объекта, а именно, согласно технического плана протяженность Объекта составляет 638 м., при этом согласно представленного технического паспорта, протяженность Объекта составляет 354 м.; согласно представленного технического плана, а также сведений единого государственного реестра недвижимости, также изменились сведения о номере кадастрового квартала и земельных участках; в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителя ООО «Юг-Терминал» на Объект с кадастровым номером 23:31:0312082:774, в отношении которого заявителем подано заявление о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости, при этом в едином государственном реестре недвижимости права на данный Объект зарегистрированы за ЗАО «Юг-Терминал».

Не согласившись с данным решением регистрирующего органа, в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) заявителем была подана жалоба в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 

По результатам рассмотрения жалобы апелляционной комиссий 26.06.2019 года  вынесено решение № 23/19/Р-207 об отказе в удовлетворении жалобы, при этом Апелляционной комиссией было указано на некорректность указанной в решении о приостановлении информации в части указания на подпункт 4 части 2 статьи 15 Закона                       № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что                                                  ООО «Юг-Терминал» является законным правопреемником ЗАО «Юг-Терминал».

Полагая, что решение управления о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету, в отношении объекта недвижимости – железнодорожный тупик, лит. Г17 кадастровый номер 23:31:0312082:774, выраженное в уведомлении от 06 мая 2019 года № 23/19-93895, оставленное без изменения решением апелляционной комиссии противоречит требованиям Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.       

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Закон о регистрации с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской, Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии со статьей 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Согласно статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ                                  (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости", согласно которой решение о приостановлении может быть обжаловано в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, в апелляционную комиссию, созданную при органе кадастрового учета в порядке, установленном настоящей статьей (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. Данной нормой установлен досудебный административный порядок разрешения спора.

В силу пункта 2 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года N 361-ФЗ) "О государственном кадастре недвижимости" для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. Соответствующее заявление представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений) (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года N 361-ФЗ) "О государственном кадастре недвижимости. Апелляционная комиссия формируется органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации. В состав апелляционной комиссии включаются по три представителя соответственно от органа регистрации прав и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, которые подлежат ротации один раз в два года. Положение о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, перечень и формы документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Председатель апелляционной комиссии и его заместитель должны иметь усиленную квалифицированную электронную подпись.

Согласно части 11 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" в случае, если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) и отсутствуют иные основания (не отраженные в решении о приостановлении) для приостановления кадастрового учета, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, апелляционной комиссией принимается решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении. Решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении является основанием для осуществления кадастрового учета в порядке и в сроки, которые установлены Федеральным законом.

Таким образом, вводя досудебный порядок оспаривания решения о приостановлении процедуры кадастрового учета, законодатель исходит из возможности в случае признания его апелляционной комиссией необоснованным продолжения этой процедуры.

На основании части 9 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ                      "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

05 июня 2019 года заявителем в апелляционную комиссию была направлена жалоба на решение регистрирующего органа о приостановлении государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости. По результатам рассмотрения жалобы апелляционной комиссий 26.06.2019 года было принято решение                       № 23/19/Р-207 об отказе в удовлетворении жалобы.

Таким образом, заявителем соблюден досудебный административный порядок разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктами 10 и 27 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

- основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение;

- номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, в частности, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Круг лиц, имеющих право обратиться с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости, определен в пункте 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ. 

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 – 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В силу части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 вышеуказанной статьи, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Судом установлено, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости заявителем представлен пакет документов: технический план сооружения от 20.06.2018 года, доверенность представителя ООО «Юг-Терминал», письмо от 11.12.2018 года № 16.39-35/983, справка от 22.04.2019 года.

В связи с наличием сомнений в основаниях для государственной регистрации прав, государственным регистратором в порядке статьи 29 Закона № 218-ФЗ на объект недвижимого имущества приостановлена, о чем заявителю сообщено уведомлениями                          от 06 мая 2019 года № 23/19-93895.

В соответствии с актом государственной приемочной комиссии, утвержденным постановлением администрации Тимашевского района Краснодарского края № 227 от 04.07.2000 года, в составе резервуарного парка светлых нефтепродуктов был построен и принят в эксплуатацию железнодорожный тупик, лит. Г17 кадастровый номер 23:31:0312082:774, расположенный по адресу: 

<

...>., что подтверждается актом государственной приемочной комиссии, постановлением администрации Тимашевского района Краснодарского края                        № 227 от 04.07.2000 года, а также техническим паспортом от 2002 года.

Данный железнодорожный тупик принадлежит на праве собственности                                 ООО «Юг-Терминал», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА № 306809 от 27.08.2001 года, выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 25.12.2017 года.  На основании технического паспорта от 2002 года, 11.10.2013 года железнодорожный тупик был поставлен на государственный кадастровый учет. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

ООО «Юг-Терминал» является законным правопреемником ЗАО «Юг-Терминал» в результате проведенной реорганизации в форме преобразования ЗАО «Юг-Терминал» в                     ООО «Юг-Терминал», что подтверждается постановлением главы города Тихорецка Краснодарского края от 03.10.2001 года № 850.

При этом на момент составления технического паспорта 2002 года, протяженность железнодорожного тупика посчитана не была, что подтверждается справкой ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Тимашевскому району от 11.12.2018 года                         № 16.39-35/983.

Таким образом, на момент постановки железнодорожного тупика на  государственный кадастровый учет его протяженность посчитана не была.

Впоследствии, в целях приведения в соответствие правоустанавливающих документов ООО «Юг-Терминал» был заключен договор с АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на выполнение кадастровых работ по уточнению сведений об основных характеристиках объекта недвижимости и подготовке технического плана.

В соответствии с заключением кадастрового инженера фактическая протяженность железнодорожного тупика в соответствии результатами фактически проведенных обмерных работ составляет 638 м. Объект расположен в границах земельного участка кадастровый номер 23:31:0312082:85 и кадастровых кварталов 23:31:0312082 и 23:31:1101001, что было отражено в техническом плане от 20.06.2018 года.

Из письма администрации муниципального образования Тимашевский район от 25.04.2018 года № 141-2301/18-04 следует, что с 01.08.2001 года и по настоящее время разрешение на строительство (реконструкцию) железнодорожного тупика не выдавалось.

Согласно письму администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 17.05.2018 года № 141-1795/18-31-08, с 01.01.2008 года и по настоящее время разрешение на строительство (реконструкцию) железнодорожного тупика не выдавалось.

Данные письма были предоставлены заявителем в регистрирующий орган в составе технического плана.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что реконструкция объекта не проводилась и установленная по результатам обмерных работ протяженность железнодорожного тупика (638 м.) является первоначальной протяженностью объекта. Доказательств обратного, ответчик в судебное заседание не представил.

Фактически по результатам проведенных кадастровых работ были выявлены ошибки  в данных об основных характеристиках (протяженности) железнодорожного тупика, а также в данных о номерах кадастровых кварталах, на территории которых он расположен, содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости, что является основанием для осуществления  государственного кадастрового учета изменений (уточнений) основных характеристик объекта недвижимости.

 ООО «Юг-Терминал» в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для осуществления испрашиваемых регистрационных действий, вследствие чего у ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости - железнодорожный тупик, лит. Г17 кадастровый номер 23:31:0312082:774, расположенного по адресу: 

<

...>.

Таким образом, решение регистрирующего органа о приостановлении государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, подлежит признанию незаконным как противоречащее федеральному закону от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться как указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными, так и на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Это означает, что суд должен указать способ восстановления нарушенного права, каковым в данном случае является осуществление государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости.

По правилам статьи 201 АПК РФ суд должен указать срок, в течение которого должны быть совершены требуемые действия. При этом совершение этих действий должно быть вменено органу, к компетенции которого эти действия отнесены на момент рассмотрения спора.

Согласно статье 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Таким органом является Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, следовательно, на него надлежит возложить проведение кадастрового учета.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с управления в пользу заявителя следует взыскать 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 49, 65, 150, 167 – 170, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Изменение предмета требований принять.

Частичный отказ от требований принять.

Производство по делу в части отказа от требований прекратить.

Признать незаконным  решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета от 06.05.2019 года № 23/19-93895, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в  ЕГРН (в данные государственного кадастрового учета) об основных характеристиках (протяженности) Железнодорожного тупика, а также о номерах кадастровых кварталах на территории которых он расположен в соответствии с поданными ООО «Юг-Терминал» заявлением и техническим планом в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу ООО «Юг-Терминал»  в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                  И.П.Гонзус