АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2014/2019

г. Астрахань

17 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Производственно-коммерческая фирма "Волга-порт"  

к  Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия  

о признании незаконным и отмене постановления от 06.03.2019 № 05/4-06-210/2019/24/03/0910000

при участии:

от заявителя: ФИО2 – директор, паспорт

от административного органа: ФИО3- представитель по доверенности от 11.02.2019 г. № 143, ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2019 г. № 15

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Волга-порт"  (далее - Общество, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - Управление)  о признании незаконным и отмене постановления от 06.03.2019 № 05/4-06-210/2019/24/03/0910000.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель Управления  в судебном заседании просил  суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях и пояснениях суду.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, с 04 февраля 2019 года по 19 февраля 2019 года во исполнение распоряжения Заместителя Руководителя Управления В.В. Мартыновченко о проведении внеплановой выездной проверки от 31.01.2019 № ВПП-042 в отношении Общества, по адресу: 

<

...> проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что Общество в своей деятельности допустило следующие нарушения: 

- многочисленные россыпи подкарантинной продукции на территории порта; 

- не извещение, в том числе, в электронной форме, федерального органа исполнительный власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков засорения карантинным объектом подкарантинной продукции; 

- нарушение фитосанитарных требований по технологиям, обеспечивающимлишения семян и плодов карантинных сорных растений жизнеспособности, отсутствиетехнологического оборудования, позволяющего проводить очистку подкарантиннойпродукции (снижение сорной и зерновой примеси, наличия карантинных объектов), лишения карантинных объектов жизнеспособности; 

- реализация отходов и сорной примеси зерновых.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 22.02.2019 № ВПП-042 (л.д.65-69).

По результатам выявленных нарушений Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 05/4-06-210/2019 от 22.02.2019, предусмотренном статьей 10.3 КоАП РФ (л.д. 110-111).

Определением от 25.02.2019 должностным лицом Управления назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 06.03.2019 года 14 час. 30 мин. Копия определения получена представителем Общества 25.02.2019, что подтверждается росписью (л.д.113).

06.03.2019 по результатам рассмотрения материалов административного дела Управлением в присутствии законного представителя Общества вынесено постановление № 05/4-06-210/2019/24/03/09/10000, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Копия постановления вручена представителю Общества 07.03.2019.

Полагая, что постановление от 06.03.2019 № 05/4-06-210/2019/24/03/09/10000 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 71) при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Постановление о назначении административного наказания от 06.03.2019 № 05/4-06-210/2019/24/03/09/10000, получено Обществом 07.03.2019. Следовательно, срок подачи заявления об оспаривании постановления истек 22.03.2019.

Как усматривается из оттиска печати, настоящее заявление подано Обществом в арбитражный суд 18.03.2019. Таким образом, срок на подачу заявления об оспаривании постановления заявителем не пропущен.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 23.15 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 10.3 настоящего Кодекса.

Согласно Положению о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (редакция, действовавшая в спорный период).

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которому в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях уполномочены, в том числе государственные инспектора отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 22.02.2019 № 04/4-06-210/2019 составлен уполномоченным на то лицом - государственным инспектором отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации ФИО3

В соответствии с частью 2 статьи 23.15 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), их заместители.

Таким образом, обжалуемое постановление от 06.03.2019 № 05/4-06-210/2019/24/03/09/10000 вынесено уполномоченным на то лицом – и.о. заместителя начальника отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации Управления  ФИО5

Права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при вынесении постановления по делу об административном  правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Заявитель о существенных нарушениях процедуры привлечения Общества к административной ответственности не заявлял.

В соответствии со статьей 10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя действие или бездействие, состоящее в нарушении правил обращения (производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации) подкарантинной продукции, грузов и материалов.

Как следует из материалов дела, административным органом вменяется заявителю нарушение положений пунктов 2,4 статьи 15, пункта 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений", пункта 30, 31 Решения Евразийского экономического союза от 30.112.016 № 157, части 3.3 пункта 3 приказа Минсельхоза РФ от 23.06.2008 № 271, части 2 статьи 19 главы 2 раздела 3, статьи 22 главы 2 раздела 3 приказа Минсельхоза России № 456 «Об утверждении правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантийной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработки и использовании», Приказ Минсельхоза России от 09.01.2017 № 1 "Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантийных объектов карантинными объектами», выразившееся в не соблюдении правил и норм обеспечения карантина растений при использовании подкарантинных объектов.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений" (далее - Закон "О карантине растений") целями настоящего Федерального закона являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов.

Статья 1 Закона "О карантине растений" устанавливает правовые основы регулирования в области карантина растений, определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций (далее - граждане, юридические лица) в области карантина растений.

Пунктом 14 статьи 2 Закона "О карантине растений" предусмотрено, что карантинные фитосанитарные требования - требования, предъявляемые к подкарантинной продукции, ее ввозу, производству (в том числе переработке), хранению, перевозке, реализации, уничтожению и к подкарантинным объектам.

Согласно пункту 14 статьи 2 Закона "О карантине растений" следует, что карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов.

В соответствии с пунктами 1, 10 части 1 статьи 32 Закона "О карантине растений" граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:

- выполнять карантинные фитосанитарные требования;

- выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Согласно пункта 4 статьи 15 Закон "О карантине растений" собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 32 Закон "О карантине растений" граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Порядок немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантийных объектов карантинными объектами, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.01.2017 № 1 (далее - Порядок от 09.01.2017 № 1).

Настоящий Порядок от 09.01.2017 № 1 устанавливает правила извещения, в том числе в электронной форме, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции (далее - заявитель), об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами (далее - признаки заражения и (или) засорения).

Согласно пункту 2 настоящего Порядка от 09.01.2017 № 1 при обнаружении признаков заражения и (или) засорения заявитель либо его уполномоченный представитель обязан направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - управление Россельхознадзора), на территории деятельности которого обнаружены указанные признаки, извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения (далее - извещение).

Согласно пункту 4 Порядка от 09.01.2017 № 1  Заявитель в срок не позднее чем один календарный день с момента обнаружения признаков заражения и (или) засорения направляет извещение в управление Россельхознадзора.

Извещение направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, нарочно, посредством факсимильной связи либо электронной почты через официальный сайт управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заявителем в дело представлено извещение от 11.02.2019, однако, доказательства его направления в Управление заказным письмом с уведомлением о вручении, нарочно, посредством факсимильной связи либо электронной почты через официальный сайт управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - не представлено.

Таким образом, факт не извещения Обществом Управления в соответствии с требованиями Порядка от 09.01.2017 № 1 подтвержден материалами дела.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закон "О карантине растений" выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

Согласно пункта 4 статьи 15 Закон "О карантине растений" собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.

Согласно пункта 30 Решения Евразийского экономического союза от 30.112.016 № 157 выгрузка зерна, продуктов его переработки из транспортных средств допускается только на площадки с твердым покрытием (бетон, асфальт). 

Просыпи зерна продуктов его переработки, образующиеся на выгрузочных площадках и железнодорожных путях, подлежат ежедневному удалению (пункт 31 Решения Евразийского экономического союза от 30.112.016 № 157)

Согласно пункта 19 Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании, утвержденных приказом Минсельхоза России № 456 от 29.12.2010 при выгрузке зерна и продуктов его переработки из трюмов судов используются технические средства, исключающие просыпи на водную поверхность.

Согласно пункта 22 Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании, утвержденных приказом Минсельхоза России № 456 от 29.12.2010 отходы зерна и продуктов его переработки, не представляющие хозяйственной ценности, подлежат уничтожению методом сжигания в местах выгрузки, хранения и переработки. Оставшийся от сжигания материал подлежит захоронению в фитосанитарных ямах или закапывается на глубину не менее 50 см.

Пунктом 3.3 Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации карантинного фитосанитарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от 23.06.2008 N 271, предусмотрено, что подъездные пути, проезжие дороги и пешеходные дорожки, погрузочно-разгрузочные площадки ППКР должны иметь твердое покрытие, не образующее пыли, ровное, водонепроницаемое, легко доступное для мойки и дезинфекции, иметь хороший водосток атмосферных, талых и смывных вод в канализацию. Не допускается наличие на территории ППКР древесной растительности и кустарников.

В ходе проверки Управлением установлено, что погрузо-разгрузочные работы партий подкарантийной продукции с грузового автомобильного транспорта на склад, на территории расположенной по адресу: 

<

...> д. 2\46, осуществляется без обеспечения мер, по исключению потерь (россыпей) подкарантийной продукции возможного заражения территории карантинными объектами. Обнаружены многочисленные потери (россыпи) подкарантийной продукции на территории, а именно на пути следования грузового автомобильного транспорта по территории причального комплекса в направлении от  складов напольного хранения « 1-3, до места нахождения автомобильных весов ВАЛ-80-18.

Как уже указывалось ранее, Общество согласно договора № 30/06-2017 на транспортно-экспедиторское обслуживание и перевалку зерна и договору поставки № ВП-008/2018 от 19.10.2018, при осуществлении приемки, накопления, отгрузки (перевалки) подкарантинной продукции, на территорию причального комплекса, расположенного по адресу: 414006, 

<

...>, не известило, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков засорения карантинным объектом партии подкарантинной продукции-кукурузы продовольственной. В количестве 2820,454 тонн, а именно: в ходе установлениякарантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции при погрузки т/х «Омский-129», обнаружен карантинный объект - семена Амброзии полыннолистной (Ambrozia artemisiifolia 1.). в количестве 7 шт./кг (Заключение Астраханского филиала ФГ'БУ «Ростовский референтныйцентр Россльхознадзора» №АФ30/4700206 от 11.02.2019).

Выявлен карантинный объект- семена Амброзии полыннолистной (Ambrozia artemisiifolia L.) в количестве 1 шт./обр. /(протокол испытаний Астраханского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» № 43АФ0664Ф от 07.02.2019 г) в пробе кукурузы продовольственной, отобранной в складе напольного хранения №2, из которого непосредственно происходила погрузка на т/х «Омский-129» и в сметках, отобранных в складе напольного хранения №2,- выявлен карантинный объект- семена Амброзии полыннолистной (Ambrozia artemisiifolia L.), в количестве 1 шт./обр. (протокол испытаний Астраханского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россльхознадзора» №43АФ0664Ф от 07.02.2019г.). Данный причальныйкомплекс не отвечает карантинным фитосанитарным требованиям по технологиям, обеспечивающим лишения семян и плодов карантинных сорных растений жизнеспособности, отсутствует технологическое оборудование, позволяющее проводить очистку подкарантинной продукции (снижение сорной и зерновой примеси, наличия карантинных объектов), лишения карантинных объектов жизнеспособности отсутствует.

При этом на момент проверки Общество осуществляло реализацию отходов и сорную примесь зерновых согласно договорам купли-продажи №225 от 21.12.2018, №177 от 06.11.2018. Несмотря на то, что отходы зерна и продуктов его переработки, не представляющие хозяйственной ценности, подлежат захоронению в фитосанитарных ямах или закапывается на глубину не менее 50 см.

Следовательно, действия Общества, выразившиеся в нарушении правил хранения подкарантинной продукции, образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.3 КоАП РФ.

В подтверждение события и состава вменяемого Обществу административного правонарушения Управлением в материалы дела представлены, акт проверки от 22.02.2019, в том числе фототаблицы, акт отбора проб от 06.02.2019, протокол испытаний от 07.02.2019, заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции от 11.02.2019 № АФ30/4700206, протокол об административном правонарушении от 22.02.2019 № 05/4-06-210/2019, постановление по делу об административном правонарушении в области карантина растений от 06.03.2019 №05/4-06-210/2019/24/03/0910000.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что событие вмененного Обществу административного правонарушения, квалифицируемого по статье 10.3 КоАП РФ, является установленным и подтвержденным материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что Общество имело возможность для соблюдения действующего законодательства в области карантина растений, правил и норм обеспечения карантина растений, но не приняло все зависящие от него меры для недопущения административного правонарушения, что указывает на наличие его вины.

Оспариваемое постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судом также не усмотрено.

Санкция статьи 10.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Управлением в постановлении по делу об административном правонарушении от 06.03.2019 №05/4-06-210/2019/24/03/0910000 указано на наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения административного правонарушения – постановление от 19.12.2018  №05/4-026-659/2018/24/12/19/5000.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении 06.03.2019 №05/4-06-210/2019/24/03/0910000 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 10.3 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Производственно-коммерческая фирма "Волга-порт"  - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней  со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.А. Плеханова