﻿

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

18.06.2021                                                                                Дело № А41-14418/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2021

Полный текст постановления изготовлен 18.06.2021

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Южные горки» – Кривошеина Б.В. (представителя по доверенности от 18.09.2019),

от Министерства жилищной политики Московской области – Шамсутдиновой Э.Х. (представителя по доверенности от 30.12.2019),

от Главного управления государственного строительного надзора Московской области – Кондыревой И.Н. (представителя по доверенности от 03.07.2019),

от Администрации Ленинского городского округа Московской области – извещена, представитель не явился,

рассмотрев 10.06.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства жилищной политики Московской области

на постановление от 10.03.2021

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-14418/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Южные горки»

к Министерству жилищной политики Московской области

об оспаривании решения,

третьи лица: Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Администрация Ленинского городского округа Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Южные горки» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству жилищной политики Московской области (далее – министерство) о признании незаконным решения от 09.01.2020 по заявлению № P001-2170116474-3216046 от 24.12.2019 об отказе в предоставлении государственной услуги: «Внесение изменений в разрешение на строительство» и об обязании внести изменения в разрешение на строительство № RU50503102-1025/С от 24.12.2014 в связи с продлением срока действия такого разрешения с 25.12.2019 по 24.12.2022.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее – управление) и Администрация Ленинского городского округа Московской области (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.11.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 решение суда отменено, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе министерство просит отменить данный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, несоответствие выводов апелляционного фактическим обстоятельствам, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представители министерства и управления поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Администрация, извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда округа не направила, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей министерства, общества, управления, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:070106:1712, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный р-он, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино. Площадь земельного участка 8821 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид раз решенного использования: малоэтажное жилищное строительство.

Администрация 24.12.2014 выдала обществу разрешение на строительство № RU50503102-10009/C 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4, дом № 34) (общая площадь здания – 2 964,24 кв. м., общая площадь квартир – 2 515,06 кв. м., строительный объем 12 745,2 куб. м. Срок действия разрешения на строительство – до 24.12.2019.

Между обществом (заказчик) и ООО «АрДиАй» (исполнитель) 01.02.2013 заключен договор № 1юд/2013 об исполнении функций технического заказчика, связанных с застройкой (строительством) многоквартирных жилых домов.

По условиям договора ООО «АрДиАй» обязалось от имени и за счет заказчика осуществлять весь комплекс работ, связанных со строительством многоквартирных жилых домов начиная от подбора организаций для проведения изыскательских работ, разработки предпроектной, проектной и рабочей документации и заканчивая подготовкой приема-сдачи объектов в эксплуатацию и контролем выполнения гарантийных обязательств по законченным строительством объектам на период действия гарантии.

Для строительства объектов между обществом (заказчик), от имени которого выступает ООО «АрДиАй», и ООО «ЖК-Инвест» (генеральный подрядчик) 12.11.2019 заключен договор генерального подряда № 115008, по условиям которого генеральный подрядчик обязался своими силами и средствами и/или силами привлеченных им субподрядных организаций в установленный договором срок выполнить работы по строительству и вводу в эксплуатацию объектов (многоквартирных жилых домов - корпуса 16-21 и 26-35) в месте производства работ, передать результат выполненных работ заказчику, а заказчик принять их и оплатить в порядке, предусмотренном договором.

Между ООО «ЖК-Инвест» (генеральный подрядчик) и ООО АСК «Олимпстрой» (подрядчик) 12.11.2019 заключен договор подряда № 115505 по условиям которого под рядчик обязался своими силами и средствами в установленный договором срок выполнить работы подготовительного периода для строительства многоквартирных жилых домов (корпуса 16-21 и 26-35) по устройству временных подъездных путей, площадок из ж/б плит и временных ограждений строительных площадок.

Обществом 18.11.2019 было направлено в управление извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4 дом 27), расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, г.п. Горки Ленинские, пос.Мещерино, квартал 4, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:070106:1712.

Для продления срока действия разрешения на строительство общество направило в министерство обращение - заявку о предоставлении государственной услуги «Внесение изменений в разрешение на строительство».

Министерство 09.01.2020 вынесло решение об отказе в предоставлении государственной услуги: «Внесение изменений в разрешение на строительство» с указанием основания для отказа: «Наличие информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявление, апелляционный суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае министерство не представило в материалы дела доказательства обоснованности отказа в предоставлении государственной услуги, обществом же, напротив, доказано начало ведения работ с 16.12.2019. Срок действия разрешения на строительство от 24.12.2014 № RU50503102-1025/С до 24.12.2019, при этом общество 13.12.2019 обратилось с заявлением о продлении срока действия указанного разрешения на строительство, ранее чем за 10 дней до истечения его срока действия.

Дополнительно апелляционный суд учел, что общество 18.11.2019 направило извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4 дом 27), расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, г.п. Горки Ленинские, пос.Мещерино, квартал 4, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:070106:1712. По заявлению принято положительное решение. Извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4 дом 20) утверждено 20.11.2019, управлением сформирована программа проведения проверок строительства объекта с номером дела: 07-64-167700.7. Работы по строительству объекта начаты 16.12.2019, ход выполнения работ отражен в «Общем журнале работ», зарегистрированном в управлении 21.11.2019.

Вопреки доводам кассационной жалобы министерства и мнению управления, выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 по делу № А41-14418/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья						Е.Е. Шевченко

 

Судьи										В.В. Кузнецов

 

Р.Р. Латыпова