АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А35-620/2024

город Калуга

11 октября 2024 года

Судья Арбитражного суда Центрального округа Леонова Л.В., рассмотрев кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курской области от 02.04.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного суда от 03.06.2024 по делу № А35-620/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России, Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Курьер" (далее - ООО "Курьер", общество, ответчик) денежных средств в размере 30 301 руб. 33 коп. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, денежных средств в размере 16 766 руб. 34 коп. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 07.07.2023, а также пени, начисленных на сумму долга в размере 30 301 руб. 33 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 08.07.2023 по дату фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.04.2024, оставленным без изменения постановление Девятнадцатого арбитражного суда от 03.06.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, Министерство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, удовлетворить заявленные требования. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО "Курьер" зарегистрировано в качестве юридического лица 29.03.2013, на основании выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензий от 06.02.2020 №№ Л030-00114-77/00075206, Л030-00114-77/00075207, от 05.09.2023 № Л030-00114-77/00673988 оказывает услуги связи.

Согласно представленным ООО "Курьер" сведениям о доходах за 2 - 4 кварталы 2013 года общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания составляет 30 301 руб. 33 коп. 

16.06.2023 уведомлением № П14-1-09-200-198784 Минцифры России предложило оплатить указанную задолженность в срок до 14.07.2023.

05.07.2023 в ответ на уведомление общество письмом № 75 сообщило Минцифры России, что истребование данной задолженности безосновательно в связи с истечением срока исковой давности.

Поскольку уведомление оставлено без удовлетворения, Минцифры России обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом  12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - ФЗ № 126-ФЗ), оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО "Курьер" является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.1), при этом общество осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, общество является оператором сети связи общего пользования.

В силу пункта 1 статьи 59 ФЗ № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 60 ФЗ № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 ФЗ № 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 ФЗ № 126-ФЗ).

Пунктом  5 статьи 60 ФЗ № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 68 ФЗ № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 ФЗ № 126-ФЗ).

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Учитывая установленный пунктом 5 статьи 60 ФЗ № 126-ФЗ срок осуществления обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания (не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы), срок исковой давности на взыскание обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 2 квартал 2013 года истек 31.07.2016, за 3 квартал 2013 года истек 31.10.2016, за 4 квартал 2013 года истек 31.01.2017.

Заявление подано в арбитражный суд 29.01.2024, то есть с пропуском срока исковой давности.

Принимая во внимание период образования задолженности, нормативный срок уплаты обязательных платежей в резерв универсального обслуживания и дату обращения истца в арбитражный суд (29.01.2024), суд пришел к обоснованному выводу о том, что требование о взыскании задолженности заявлено истцом с пропуском трехлетнего срока исковой давности, установленного нормами статьи 196 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суды обосновано отказали в удовлетворении заявленных требований Министерства.

Обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 02.04.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного суда от 03.06.2024 по делу                 № А35-620/2024,оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

 

         Судья                                                                                          Л.В. Леонова