ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-15156/2024

14 октября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Протас Н.И. судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В. 

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2024 

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 15.01.2025 (онлайн), ФИО4 по доверенности от 15.01.2025 (онлайн)  

от 3-го лица: не явились, извещены (возможность подключения к онлайн-заседанию обеспечена)  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17047/2025) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2025 по делу № А21-15156/2024 (судья Д.В.Широченко), принятое  

по заявлению ООО "БАЛТ - ШТОК" к Калининградской областной таможне 

третьи лица: Северо-Западная транспортная прокуратура, Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Калининградской области  

о признании незаконным и отмене постановления, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балт-Шток» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни от 05.11.2024 по делам об административных правонарушениях №№ 10012000-1780/2024, 10012000-1927/2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.  

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Северо-Западная транспортная прокуратура, Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Калининградской области.  

Решением суда от 21.04.2025 оспариваемое постановление Калининградской областной таможни изменено в части назначения административного наказания, а именно, административный штраф в размере 15 739 353 руб. заменен на предупреждение.  

Не согласившись с указанным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Податель жалобы полагает необоснованными выводы суда о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.  

В судебном заседании, проведенном в формате «онлайн-заседания», представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.  

Прокуратура надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.  

От Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Калининградской области поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством онлайн-связи, которое было удовлетворено судом. Поскольку представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Калининградской области не присоединился к онлайн-заседанию, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие, учитывая, что он извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.  

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, ООО «БАЛТ-ШТОК», выступая в качестве получателя, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование на территории Особой экономической зоны в Калининградской области по декларации на товары (далее - ДТ) № 10012020/160223/3009691 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (4078000) задекларировало товар: «буксир «ПАССАТ» (прежнее название «SMT WATERLOO))), 1987 года постройки, IMO 8610289, бывший в употреблении, производитель MCTAY MARINE- BROMBOROUGH; товарный знак, торговый знак, марка, модель, артикул - отсутствуют ... » (далее - «буксир «ПАССАТ», судно-буксир «ПАССАТ», Судно); страна происхождения - Соединенное Королевство (GB).  

Товар классифицирован декларантом по коду товарной номенклатуры Внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союза) - 8904 00 100 0.  

В качестве предшествующего документа (графа 40 «Общая декларация/предшествующий документ») декларантом указаны сведения о ДТ № 10012020/060120/0000526/1, в соответствии с которой товар был помещен по, таможенную процедуру свободной таможенной зоны.  

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом в размере - 29722620,00 руб. (графа 43, 45 ДТ).  

В графе 36 ДТ «Преференции» указаны сведения «ЗК PC РС». 

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов»:  

ЗК - «Освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенные операции в отношении товаров, ввезенных на территорию Калининградской области в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, и продуктов их переработки, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления»;  

PC - «Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении плавучих судов, регистрируемых в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза»;  

PC - «Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию судов, подлежащих регистрации в Российском международном реестре судов», (далее - РМРС).  

Калининградским таможенным постом (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни (далее - ЦЭД) 17.02.2023 осуществлен условный выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей (по таможенным сборам - 30000 руб., по таможенной пошлине - 1486131 руб., по НДС - 6241750 руб.), сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этим товаром.  

Отделом контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Калининградской областной таможни проведена внеплановая выездная проверка ООО «БАЛТ-ШТОК» на предмет соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенным товаром (пп. 3 п. 6. ст. 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) за период с 16.02.2023 по 31.07.2024.  

Проверка осуществлялась в отношении товара: судна-буксира «ПАССАТ» (прежнее название «SMT WATERLOO»), 1987 года постройки, ИМО 8610289» был приобретен согласно Меморандуму о Соглашении, заключенному между компанией «Болуда Тоуидж Ливерпуль Лтд» (Продавец) и ООО «БАЛТ-ШТОК» (Покупатель), стоимостью 90 000,00 евро (инвойсы от 20.11.2019 №№ 940119002282, 940119002283),ф передан во владение Обществу по акту приема - передачи от 09.12.2019, принят ООО «БАЛТ-ШТОК» к бухгалтерскому учету и введен в эксплуатацию как основное средство приказом от 16.03.2020. Судно зарегистрировано в Российском международном реестре судов РМРС, о чем имеется свидетельство о регистрации от 16.03.2020 № 201028675 с бессрочным сроком действия. Согласно свидетельству о праве собственности на судно от 16.03.2020 № 201028598 Судно принадлежит ООО «БАЛТ-ШТОК». На основании свидетельства от 16.03.2020 № 201028642. Судно ходит под Государственным флагом Российской Федерации. Судно размещается в акватории Калининградского морского порта по адресу: 

<

...> причал Тяжеловесов.  

Данные сведения подтверждены письмом Капитана морского порта Калининград Федерального агентства морского и речного транспорта письмом от 09.08.2024 № 851 кл-01/24.  

В ходе таможенного контроля Обществом предоставлены договоры по оказанию буксирных услуг по сопровождению судов и других плавучих объектов для выполнения маневров на канале и в порту, в том числе для ввода/вывода судов в канал или порт, перешвартовки, швартовки и отшвартовки судов, доставке властей на внешний рейд и другие операции, связанные с обслуживанием морских судов, судов внутреннего и смешанного плавания в акватории Морского порта Калининград и договор фрахтования судна на время с предоставлением услуг по управлению и эксплуатации (тайм-чартер), в том числе представлены документы по их исполнению (акты выполненных работ, счета на оплату).  

ООО «Морагент Сервис» совершает необходимые действия по подготовке документов для оформления выхода и прихода Судна для ООО «БАЛТ-ШТОК» (письмо ООО «Морагент Сервис» от 01.07.2024 № 06-19). Агентский договор от 01.01.2024 № 01-2024 таможенным органом получен с письмом ООО «Морагент Сервис», от 03.07.2024. Согласно договору (§2) агент действует от имени принципала (ООО «БАЛТ-ШТОК») в учреждениях и перед органами государственной власти, в том числе органами, управляющими морскими портами, таможенными и пограничными органами Основные задачи агента - организация пограничного и таможенного оформления и выполнение обязанностей, связанных с пересечением границы, буксирных услуг, и лоцманской проводки, подготовка документации, связанной с выходом и заходом судна, выдача документов, связанных с международным морским транспортом.  

В ходе таможенного контроля установлено, что на таможенный пост Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни в 16 часов 29.02.2024 от морского агента Общества - ООО «Морагент Сервис», поступило уведомление о выходе судна в 18 часов 29.02.2024. Согласно уведомлению, Судно следовало в район нефтедобывающей платформы Д-6 для оказания помощи в швартовке танкеров. Судно имело разрешение на плавание в акватории морского порта № 107721.  

Письмами от 19.08.2024 № 55 и от 30.08.2024 № 56, полученными в ходе выездной таможенной проверки, ООО «БАЛТ-ШТОК» информировало таможенный орган о наличии утвержденных рейсовых заданий в периоды с 29.02.2024 по 01.03.2024 и с 03.03.2024 по 04.04.2024. К указанным письмам ООО «БАЛТ-ШТОК» предоставило выписки из судового журнала 5/1/38 мб «ПАССАТ».  

Согласно рейсовым заданиям, утвержденным 25.02.2024 и 02.03.2024 заместителем директора по безопасности мореплавания ООО «БАЛТ-ШТОК», в периоды с 29.02.2024 по 01.03.2024 и с 03.03.2024 по 04.04.2024, судно-буксир «ПАССАТ» выполняло работы по буксирному обеспечению безопасной швартовки танкеров в районе Балтийского моря в точке координат Ш = 55°2Г6 N Д=20°30,0 Е.  

Рейсовым заданием на 29.02.2024 по 01.03.2024 было предусмотрено выполнение работ по буксирному обеспечению танкера «Анабар» без захода в иностранные порты. По информации таможенного поста Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни (докладные записки от 04.06.2024 № 65-02-08/0061дз и от 05.03.2024 № 65-02-08/0061дз) уведомления ООО «БАЛТ-ШТОК» об убытии и прибытии Судна было подано без соблюдения и порядка, предусмотренного главой 38 ТК ЕАЭС. Уведомления об убытии и прибытии зарегистрированы на таможенном посту 29.02.2024 и 01.03.2024.  

Согласно сведениям, из комплексной интегрированной информационной системы «МоРе» (далее - КИИС «МоРе»), которая предоставляет возможность геоинформационного интерфейса системы для оперативного получения большинства данных с привязкой судна к местоположению на карте, определены маршрут движения  

Судна в период с 25.02.2024 по 08.03.2024 в сопоставлении с координатами электронной картографической навигационной информационной системы TRANSAS NS-4000, установленной на большом таможенном судне «Дмитрий Шишков», а также установлены точки с координатами Судна на навигационной карте, зафиксированы даты пересечения и нахождения Судна за пределами Особой экономической зоны в Калининградской области (государственной границы Российской Федерации): 01.03.2024 (01:16:34 UTS) - пересечении Судном территориального моря РФ в точке с координатами: Ш = 55°10,133 N Д = 20°11,967 Е; курс: 400; скорость: 4,30 узлов.  

Указанная в рейсовых заданиях в периоды с 29.02.2024 по 01.03.2024 и с 03.03.2024 по 04.04.2024, точка координат Ш = 55°2Г6 N Д=20°30,0 Е находится за пределами территориального моря РФ в районе нефтедобывающей платформы Д-6.  

Таким образом, установлен факт перемещения Судна через территориальную границу России. Судно покинуло таможенную территорию через пункт пропуска - таможенный пост Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни 29.02.2024 (выход) и вернулось 01.03.2024 (приход).  

Данный факт зафиксирован в ходе выездной таможенной проверки (актф № 10012000/229/250924/А000760).  

Согласно акту № 10012000/229/250924/А000760 установлены факт убытия прибытия проверяемого Судна с таможенной территории ЕАЭС и факт прибытия без таможенного декларирования такого Судна в качестве транспортного средства международной перевозки.  

Согласно письмам ООО «БАЛТ-ШТОК» от 19.08.2024 № 55 и от 30.08.2024 № 56, установлено следующее: уведомление от 29.02.2024 о выходе Судна с таможенной территории ЕАЭС, направленное на таможенный пост Морской порт Калининград им. Н.С. Калининградской областной таможни осуществлялось без представления документов и сведений об убытии Судна в качестве ТСМП, предусмотренных п. 1 и п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС, пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС;  

уведомление от 01.03.2024 о прибытии Судна на таможенную территории ЕАЭС, направленное 01.03.2024 на таможенный пост Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни, осуществлялось без представления документов и сведений о прибытии Судна в качестве ТСМП, предусмотренных п. 1 и п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС, пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС.  

Таким образом, с учётом вышеизложенного, совершено пересечение 01.03.2024 морским судном судно-буксир «ПАССАТ» территориального моря РФ в точке с координатами 55010,133N - 20011,967Е в 01 ч. 16 мин. среднеевропейского времени (03 ч. 16 мин. местного времени), в целях выполнения работ в районе нефтяного месторождения «Кравцовское» (нефтедобывающая платформа Д-6). Перемещение через границу территориального моря осуществлено без таможенного декларирования такого Судна в качестве ТСМП.  

Местом, где ООО «БАЛТ-ШТОК» должно было выполнить возложенную на него обязанность по декларированию выхода и прихода судна-буксира «ПАССАТ», является таможенный пост Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова (236039, 

<

...> Причальная, д.1).  

24.10.2024 Таможней в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.  

По результатам рассмотрения дела ООО «БАЛТ-ШТОК» 05 ноября 2024 года привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ согласно постановлению по делам № 10012000-1780/2024, 10012000-1927/2024 о назначении административного наказания в размере 15 739 353 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.  

Суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности. Между тем, посчитал возможным изменить оспариваемое постановление, заменив штраф на предупреждение.  

Выслушав представителей Общества, Таможни, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным  

доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.  

Согласно ст. 1 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» в состав территории Российской Федерации входят суша, вода, недра и воздушное пространство  

Правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 155-ФЗ).  

Территориальное море Российской Федерации представляет собой примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль (или 22,2 км), отмеряемых от исходных линий, которые определяются в ст. 4 Федерального закона № 155-ФЗ.  

Внутренними морскими водами Российской Федерации являются воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации (п. 1 ст. 1 Федерального закона № 155-ФЗ). К внутренним морским водам относятся в том числе воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов (п. 2 ст. 1 Федерального закона № 155-ФЗ).  

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.1998 № 191 -ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 191 -ФЗ):  

- исключительная экономическая зона Российской Федерации - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным Федеральным законом № 191 -ФЗ, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права;  

- внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря;  

- внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.  

Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию в исключительной экономической зоне, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами, в порядке, определяемом Федеральным законом № 191 -ФЗ и междунаСогласно ст. 12.1 Федерального закона № 191-ФЗ в исключительной экономической зоне осуществляются промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов в порядке, установленном Федеральным законом от 20.12.2004 № 166- 

ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральным законом № 191 -ФЗ.  

Таким образом, исключительная экономическая зона Российской Федерации находится за пределами Особой экономической зоны в Калининградской области.  

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к транспортным средствам международной перевозки (ТСМП) относятся транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и зашиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования .  

Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.1 ст. 92 ТК ЕАЭС).  

Подпунктом 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке при прибытии водным транспортом перевозчик предоставляет следующие документы: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; сведения о: регистрации судна и его национальной принадлежности; судне (наименование и описание); капитане судна (фамилия); судовом агенте (фамилия и адрес); пассажирах на судне (количество, фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порты посадки и высадки); количестве и составе членов экипажа судна; порте отправления и порте захода судна (наименования); количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименование, общее количество и описание); порте погрузки и порте выгрузки товаров (наименования); номерах транспортных (перевозочных) документов на товары, подлежащие выгрузке в данном порту; портах выгрузки остающихся на борту товаров (наименования); первоначальных портах отправления товаров (наименования); судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество); наличии (отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; наличии (отсутствии) на борту судна лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества; наличии (отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы; идентификационных номерах контейнеров.  

Согласно п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС убытие транспортного средства, являющегося условно выпущенным товаром, с таможенной территории ЕАЭС допускается с разрешения таможенного органа.  

Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания (в том числе для буксировки, лоцманской проводки), а также товаров перемещаемых, на таких судах осуществляется должностными лицами таможенных постов в соответствии с приказом ФТС России от 01.04.2019 № ® 541 «Об утверждении Технологии совершения таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза этими судами, с  

использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и признании не подлежащим применению приказа ГТК России от 12.09.2001 № е 892 «Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами» (далее - Технология).  

Пунктами 23-30 Технологии определён порядок совершения таможенных операций при убытии судов, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами, с таможенной территории ЕАЭС с использованием ЕАИС таможенных органов.  

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет, в том числе проверку сведений о временно вывозимом с таможенной территории ЕАЭС транспортном средстве в качестве ТСМП (о его маршруте, грузе, припасах, об экипаже, о пассажирах, о цели вывоза ТСМП) и осуществляет регистрацию ДТС при соблюдении условий вывоза с таможенной территории ЕАЭС и нахождения за пределами таможенной территории ЕАЭС временно вывозимого ТСМП, установленных ст.ст. 272 и 276 ТК ЕАЭС.  

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.  

В отношении условно выпущенных товаров, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот. Допускается использование условно выпущенных товаров, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, являющихся транспортными средствами, в качестве транспортных средств международной перевозки в соответствии с главой 38 ТК ЕАЭС при условии, что такое использование не нарушает целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также не влечет несоблюдение установленных ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот (п. 2 ст. 126 ТК ЕАЭС).  

В соответствии с п. 6 ст. 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС.  

Положения главы 38 ТК ЕАЭС могут применяться в отношении временно вывозимых с таможенной территории Союза и обратно ввозимых на таможенную территорию Союза водных судов, используемых для рыболовства, разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных и буксирных операций, подъема затонувшего в водах имущества, гидротехнических, подводно- технических, ремонтно-восстановительных и иных подобных работ, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской среды, проведения морских научных исследований, в учебных, спортивных и культурных целях, а также в иных целях, связанных с торговым мореплаванием (п. 7 ст. ТТС ЕАЭС).  

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС ТСМП, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории ЕАЭС временно вывозимых ТСМП и обратном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС таких ТСМП с использованием декларации на транспортное средство (далее - ДТС).  

Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском водных судов, используемых в качестве ТСМП, совершаются при вывозе с таможенной территории ЕАЭС временно вывозимых ТСМП и обратном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС таких ТСМП в местах их перемещения через таможенную границу ЕАЭС (п. 5 ст. 272, пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС).  

Временно вывозимые ТСМП вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без помещения под таможенные процедуры и без уплаты вывозных таможенных пошлин (п. 4 ст. 272, п. 1 ст. 276 ТК ЕАЭС).  

В качестве ДТС могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной в области транспорта (п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС).  

Перечень указанных документов определяется Решением Комиссии Таможенного союза (РКТС) от 18.11.2010 № 511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в зависимости от вида транспорта, рассматриваемого в качестве ТСМП для морского (речного) транспорта - общая декларация, при ее отсутствии - иные транспортные (перевозочные) документы, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС.  

Если в представленных в качестве ДТС стандартных документах перевозчика74 предусмотренных международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в ДТС, таможенное декларирование ТСМП осуществляется путем представления ДТС по форме, установленной РКТС от 14.10.2010 № 422 (далее - РКТС № 422). При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть ДТС.  

Сведения, подлежащие указанию в ДТС и инструкция по порядку заполнения такой таможенной декларации, определены РКТС № 422.  

Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском транспортных средств международной перевозки, указанных в п. 2 ст. 272 ТК ЕАЭС, совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 272 ТК ЕАЭС).  

Пределы морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Калининград, определены Приказом Росграницы от 20.02.2012 № 22-ОД «Об утверждении пределов морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Калининград».  

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, заплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.  

В данном случае событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказано.  

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что в действиях Общества имеется состав административного  

правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.  

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела отсутствуют.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов административного дела Общество извещалось надлежащим образом.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюден.  

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, суд первой инстанции обоснованно не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.  

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 КоАП РФ.  

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности следующих условий:  

- лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства;  

- административное правонарушение совершено таким лицом впервые; 

- отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

В рассматриваемом случае судом первой инстанции обоснованно установлено, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности.  

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, в материалах дела не имеется.  

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие доказательств наступления каких-либо вредных последствий деяния, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возможности замены административного штрафа на предупреждение.  

Назначенное наказание в виде предупреждения отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно применил положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменил штраф на предупреждение.  

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.  

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.  

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21 апреля 2025 года по делу № А21-15156/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Н.И. Протас  

Судьи М.И. Денисюк  

Л.В. Зотеева