АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2690/2021

08 июля 2021 года

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Киселевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО "Сантехпомощь" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 8 500 руб.

без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородской районе Новгородской области (межрайонное) (далее- Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к ООО "Сантехпомощь" (далее- Общество) о взыскании финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление сведений, в сроки, установленные Законом №27-ФЗ от 01.04.1996 по форме СЗВ-М «исходная» за май, июнь, август, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2020 года, начисленных на основании решений от 25.11.2020 №№ 063S19200004136, 063S19200004137, от 27.01.2021 №№ 063S19210000392, 063S19210000393, 063S19210000394 в размере 8 500 руб.

Определением суда от 09.04.2021 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленные арбитражным судом сроки Общество отзыв на заявление не представило.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы Фонда, изложенные в заявлении, суд установил следующее.

ООО "Сантехпомощь", как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

Общество представило 26.08.2020 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за май 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц, за июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, а также 16.11.2020 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за август, сентябрь 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц (л.д.36-39).

По данному факту Фондом составлены акты от 21.10.2020 №063S18200003913, №063S18200003914, от 08.12.2020 №063S18200004844, №063S18200004845, направленные в адрес Общества (л.д.9-10, 21-22).

По факту выявленного  правонарушения Фондом приняты решения от 25.11.2020   №063S19200004136, №063S19200004137, от 27.01.2021 №063S19210000392, №063S19210000393 о применении к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в общем размере 8000 руб. (л.д.13-14, 26-27).

Требованиями Фонда от 15.12.2020 №063S01200004360, №063S01200004361,  от 16.02.2021 №063S01210000682, №063S01210000683 Обществу предложено уплатить  штрафы в добровольном порядке (л.д.17-18, 31-32).

Кроме того, Обществу вменяется представление 16.11.2020 в Фонд сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока.

В отношении данного правонарушения Фондом составлен акт от 08.12.2020 (л.д.23), вынесено решение от 27.01.2021 (л.д.28) и выставлено требование от 16.02.2021 для добровольной уплаты санкции в общем размере 500 руб. (л. д. 33).

Отсутствие со стороны Общества оплаты финансовых санкций послужило основанием для обращения Фонда с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М «исходная» за май 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц, за июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за август, сентябрь 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного законом срока, а именно 26.08.2020 и 16.11.2020 соответственно.

Привлечение Общества к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в части несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за май, июнь, август, сентябрь 2020 года осуществлено Фондом с соблюдением порядка, определенного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требование Фонда о взыскании финансовой санкции в размере 8000 руб. обоснованно и подлежит удовлетворению.

В отношении требования о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. по решению Фонда от 27.01.2021 №063S19210000394 суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 16.11.2020 после предоставления сведений по форме СЗВ-М «исх» за  сентябрь 2020 года Обществом в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М «доп» за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 38 оборотная сторона, 39).

По мнению Фонда, представление дополняющих сведений осуществлено Обществом за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

При этом статьями 15 и 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), действующей с 27.07.2020, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Действительно, в представленных Обществом сведениях по форме СЗВ-М «доп» указано 1 застрахованное лицо, которое не было указано в сведениях по форме СЗВ-М «исх».

Вместе с тем, суд исходит из следующего.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5.2.82. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610, Министерство самостоятельно принимает инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в том числе порядок и сроки приема и учета Пенсионным фондом Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесения указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Как указано в пункте 1 Инструкции, последняя определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе:

а) порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности;

в) порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

г) порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, Инструкция, разработанная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Законом № 27-ФЗ, не вправе определять обстоятельства, при которых наступает ответственность, установленная законом.

Из материалов дела следует, что уведомления об устранении расхождений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в адрес Общества не направлялось.

Поскольку Общество самостоятельно выявило и устранило ошибку при представлении исходных сведений индивидуального персонифицированного учета путем представления в Фонд дополнительных сведений за тот же период, то такое выявление и устранение ошибки до ее обнаружения Фондом, свидетельствует о возможности                                  не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17                             Закона № 27-ФЗ.

Данный правоприменительный подход определен Верховным Судом Российской Федерации в определениях № 303-КГ18-99 от 02.07.2018, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, в которых Верховный Суд Российской Федерации отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такое применение норм права позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Кроме того, указанная позиция соответствуют подходу, изложенному в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

На основании изложенного, заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению в размере 8000 руб., в требовании о взыскании 500 руб. суд отказывает.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая освобождение Фонда от уплаты госпошлины, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1882 руб.

Руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования", статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.                 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сантехпомощь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173025, Великий Новгород, ул. Кочетова, д. 14, корп. 1, оф. 184, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области 15.09.2014) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) финансовую санкцию в размере 8000 руб.

В остальной части требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сантехпомощь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173025, Великий Новгород, ул. Кочетова, д. 14, корп. 1, оф. 184, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области 15.09.2014) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1882 руб.

3. Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать по ходатайству взыскателя, по пункту 2 - по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

4. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья

М.С. Киселева