РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-188159/23-110-1521

г. Москва

31 января 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи ФИО1 /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственной корпорации по космической деятельности "РОСКОСМОС" (129110, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>) к публичному акционерному обществу "РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ "ЭНЕРГИЯ" ИМЕНИ С.П.КОРОЛЁВА" (141070, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КОРОЛЁВ ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, 4А, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 800 000 руб.,

 

при участии:

от истца – ФИО3 по дов.  от  26.12.2023,

от ответчика- ФИО4 по дов.  от  30.12.2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

государственная корпорация по космической деятельности "РОСКОСМОС" обратилась с иском к публичному акционерному обществу "РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ "ЭНЕРГИЯ" ИМЕНИ С.П.КОРОЛЁВА" о взыскании 800 000 руб. штрафа по государственному контракту от 21.03.2022 №351-8014/22/5 (шифр: ОКР «МКС (Эксплуатация)» (Эксплуатация 5).

Ответчик иск не признал, по мотивам, изложенным в отзыве, при  этом заявил о применении ст. 333 ГК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Госкорпорацией "Роскосмос" (далее – Истец, Заказчик) и ПАО "РКК "Энергия" (далее – Ответчик, Головной исполнитель) был заключен государственный контракт от 21.03.2022 № 351-8014/22/5 (шифр: ОКР "МКС (Эксплуатация)" (Эксплуатация 5) (далее – государственный контракт), согласно которому Головной исполнитель по заданию Заказчика обязуется выполнить опытно-конструкторскую работу по тему: "Управление полетом Международной космической станции и российской орбитальной станции. Реализация программы научно-прикладных исследований и экспериментов. Материально-техническое обеспечение эксплуатации российского сегмента Международной космической станции и российской орбитальной станции. Транспортно-техническое обеспечение российского сегмента Международной космической станции и российской орбитальной станции, тренажерное обеспечение подготовки космонавтов. Работы в части управления полетом российского сегмента Международной космической станции и космических кораблей, проведения космических экспериментов, создания модернизированного скафандра для внекорабельной деятельности, медицинского и медико-биологического обеспечения полетов, проведения работ по медицинскому отбору кандидатов в космонавты, проведения работ по расширению ассортимента продуктов питания для экипажей в 2022 – 2025 годах" и передать полученные при выполнении работ результаты в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом (пункт 1.1 государственного контракта).

В соответствии с пунктом 3.4 государственного контракта Головной исполнитель ежеквартально до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом представляет Заказчику отчеты о расходовании аванса (Приложение № 4 к государственному контракту).

В установленные сроки обязательство по государственному контракту не выполнено, отчеты о расходовании аванса за 2 квартал 2022 года представлены Заказчику – вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 12.07.2022 № 101-45364, за 3 квартал 2022 года – вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 12.10.2022 № 101-66711, за 4 квартал 2022 года – вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 13.01.2023 № 101-1889, за 1 квартал 2023 года – вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 11.04.2023 № 101-24613.

Согласно пункту 7.2.22 государственного контракта ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) Головной исполнитель предоставляет Заказчику сведения о ходе исполнения государственного контракта, в том числе работ, выполняемых исполнителями (Приложение № 12 к государственному контракту).

Сведения о ходе исполнения государственного контракта, в том числе работ, выполняемых исполнителями со сроками представления:

до 10.04.2022 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 12.04.2022 № 80-23899;

до 10.05.2022 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 13.05.2022 № 80-30858;

до 10.01.2023 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 13.01.2023 № 80-1992.

В соответствии с пунктом 7.2.28 государственного контракта Головной исполнитель представляет Заказчику в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты заключения государственного контракта график контрактации кооперации или уведомление о выполнении работ собственными силами (Приложение № 15 к государственному контракту).

В установленный срок (04.05.2022) обязательство по государственному контракту Головным исполнителем не выполнено, график контрактации кооперации представлен Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 28.06.2022 № 80-41355.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Размер штрафа определяется государственным контрактом в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

В соответствии с пунктом 9.3.5 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, которое не имеет стоимостного выражения устанавливается штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.

Общая сумма штрафов составляет 800 000,00 рублей (Восемьсот тысяч рублей 00 копеек):

штрафы за ненадлежащее исполнение пункта 3.4 государственного контракта: 4 раза х 100 000,00 руб. = 400 000,00 рублей;

штрафы за ненадлежащее исполнение пункта 7.2.22 государственного контракта: 3 раза х 100 000,00 руб. = 300 000,00 рублей;

штраф за ненадлежащее исполнение пункта 7.2.28 государственного контракта: 100 000,00 рублей.

В связи с ненадлежащим исполнением Ответчиком обязательств по государственному контракту Истец в адрес Ответчика направил требование исх. от 11.04.2023 № КС-3772 об уплате штрафов, которое оставлено без ответа.

Ответчик в отзыве указал, что предусмотренные пунктом 3.4 контракта обязательства по представлению Заказчику отчетов о расходовании аванса за 2, 3 и 4 кварталы 2022 года, а также за 1 квартал 2023 года выполнены Головным исполнителем путем направления указанных отчетов посредством Системы электронного документооборота Госкорпорации "Роскосмос" (далее - СЭДО).

В подтверждение указанного довода Ответчик представил в материалы дела копии карточек СЭДО об отправке в Госкорпорацию "Роскосмос" отчетов, предусмотренных пунктом 3.4 контракта.

Вместе с тем, согласно указанным карточкам СЭДО:

отчет о расходовании аванса за 2 квартал 2022 года со сроком представления до 10.07.2022 отправлен в Госкорпорацию "Роскосмос" по СЭДО 12.07.2022, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3.4 контракта;

отчет о расходовании аванса за 3 квартал 2022 года со сроком представления до 10.10.2022 отправлен в Госкорпорацию "Роскосмос" по СЭДО 12.10.2022, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3.4 контракта;

отчет о расходовании аванса за 4 квартал 2022 года со сроком представления до 10.01.2023 отправлен в Госкорпорацию "Роскосмос" по СЭДО 13.01.2023, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3.4 контракта.

Согласно информации абонентского пункта СЭДО Госкорпорации "Роскосмос" документ Ответчика исх. № 6Д-6/158 поступил Заказчику 11.04.2023 (вх. № 101-24613), что свидетельствует о нарушении установленного государственным контрактом срока направления отчета за 1 квартал 2023 года.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Доказательства доставки Заказчику по СЭДО отчета о расходовании средств аванса за 1 квартал 2023 года в установленный срок (до 10.04.2023) в материалы дела не представлены.

Таким образом, Ответчиком допущено 4 факта ненадлежащего исполнения предусмотренного пунктом 3.4 контракта обязательства по представлению отчетов о расходовании аванса.

Довод Ответчика, что обязательства по пунктам 3.4, 7.2.22 и 7.2.28 контракта своевременно исполнены посредством АС "ФинПлан", отклоняется судом в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3.4 государственного контракта Головной исполнитель ежеквартально до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом представляет Заказчику отчеты о расходовании аванса по форме, установленной Приложением № 4 к государственному контракту.

Согласно пункту 7.2.28 государственного контракта Головной исполнитель представляет Заказчику в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты заключения государственного контракта график контрактации кооперации или уведомление о выполнении работ собственными силами по форме, установленной Приложением № 15 к государственному контракту.

Пунктом 7.2.22 государственного контракта установлена обязанность Головного исполнителя ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) предоставлять Заказчику (Департамент контрактно-договорной работы Госкорпорации "Роскосмос") сведения о ходе исполнения государственного контракта, в том числе работ, выполняемых исполнителями по форме, установленной Приложением № 12 к государственному контракту.

О необходимости предоставлять Заказчику сведений о ходе исполнения государственных контрактов на бумажном носителе в соответствии с условиями государственных контрактов было сообщено Ответчику письмом исх. от 04.04.2023 № ФГ-3401.

Отчеты о расходовании аванса, сведения о ходе исполнения государственного контракта, а также график контрактации кооперации по формам, установленным приложениями № 4, 12 и 15 к государственному контракту, с подписью представителя Головного исполнителя, предоставлены Заказчику:

со сроками представления до 10.07.2022, 10.10.2022, 10.01.2023 и 10.04.2023 письмами вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 12.07.2022 № 101-45364, от 12.10.2022 № 101-66711, от 13.01.2023 № 101-1889, от 11.04.2023 № 101-24613 (в части отчетов о расходовании аванса),

со сроками представления до 10.04.2022, 10.05.2022 и 10.01.2023 письмами вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 12.04.2022 № 80-23899, от 13.05.2022 № 80-30858, от 13.01.2023 № 80-1992 (в части сведений о ходе исполнения контракта),

со сроком представления до 04.05.2022 письмом вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 28.06.2022 № 80-41355 (в части графика контрактации).

Указанное свидетельствует о нарушении ПАО "РКК "Энергия" условий государственного контракта.

Довод Ответчика со ссылкой на Отраслевые руководящие принципы исполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу организациями Госкорпорации "Роскосмос" (далее – Отраслевые принципы), утвержденные приказом Госкорпорации "Роскосмос" от 07.02.2022 № 25, не имеет значения для правильного рассмотрения спора по настоящему делу, поскольку указанные Отраслевые принципы регулируют вопросы унификации организационных механизмов планирования и осуществления закупок, связаны с ведением организациями Госкорпорации "Роскосмос" предконтрактной работы и не регулируют порядок и сроки представления сведений и информации при исполнении государственных контрактов.

Государственный контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) и Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее – Закон № 275-ФЗ).

В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный заказчик в императивном порядке обязан осуществлять контроль исполнения государственного контракта и применять меры ответственности к головному исполнителю за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств (подпункт 3 части 1 статьи 94, часть 1 статьи 101 Закона № 44-ФЗ, пункт 13 статьи 7 Закона № 275-ФЗ).

Согласно пункту 6.1.5 государственного контракта Заказчик осуществляет контроль за ходом выполняемых работ, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Головного исполнителя.

Осуществление Заказчиком (Истцом) контроля обеспечивается представляемыми Головным исполнителем по условиям государственного контракта в том числе сведениями о ходе исполнения государственного контракта, о фактических затратах по завершенным этапам, о графике контрактации, а также иными документами и информацией.

В прямой связи с вышеуказанными положениями состоят требования пунктов 7.2.22 и 7.2.28 государственного контракта, предусматривающие обязанность Головного исполнителя предоставлять сведения о ходе исполнения государственного контракта и график контрактации.

Из буквального толкования условий государственного контракта следует, что сведения о ходе исполнения государственного контракта и график контрактации должны предоставляться Головным исполнителем независимо от состояния исполнения государственного контракта в целом (пункты 7.2.22 и 7.2.28).

Обязательства, предусмотренные пунктом 7.2.22 государственного контракта, нарушены Ответчиком 3 раза. График контрактации кооперации представлен Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 28.06.2022 № 80-41355, т.е. с нарушением установленного пунктом 7.2.28 государственного контракта срока.

Исполнение государственного контракта предполагает своевременное выполнение его сторонами взятых на себя обязательств, являющееся одной из ключевых обязанностей сторон.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и государственным контрактом (пункт 8.1).

В силу части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Применяя указанные положения, следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 постановления Пленума ВС РФ от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах").

В соответствии с императивными требованиями Закона № 44-ФЗ в государственный контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается государственным контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Подпунктом "г" пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, установлена 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Цена государственного контракта составляет более 31 млрд рублей, таким образом, в соответствии с пунктом 9.3.5 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, которое не имеет стоимостного выражения установлен штраф в размере 100 000 (Cто тысяч) рублей 00 копеек.

Государственный контракт заключен с ПАО "РКК "Энергия" в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на основании акта Правительства Российской Федерации как с единственным поставщиком, т.е. не конкурентным способом.

Нормы действующего законодательства не содержат положений, обязывающих Ответчика заключить государственный контракт.

При подписании государственного контракта организация приняла и признала подлежащими исполнению определенные в нем условия, в части определения объема выполняемых работ, срока и порядка исполнения обязательств, которые не имеют стоимостного выражения.

Недооценка ПАО "РКК "Энергия" факторов, влияющих на условия, порядок и сроки исполнения обязательств по государственному контракту, является его предпринимательским риском.

Если при заключении государственного контракта неконкурентным способом у Головного исполнителя возникли разногласия, связанные с его содержанием, он вправе направить Заказчику предложения об изменении спорных положений, за исключением существенных (обязательных) условий, установленных Законом № 44-ФЗ.

ПАО "РКК "Энергия" является постоянным и профессиональным участником закупочных процедур в сфере государственных нужд, что предполагает знание и правильное применение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе норм, предписывающих включение в государственные контракты обязательного условия об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя).

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора разъяснено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 марта 2020 года N 305-ЭС19-22653 и от 20 декабря 2018 года N 310-ЭС18-13489, - при доказанности факта нарушения стороной обязательств по контракту арбитражному суду следует самостоятельно квалифицировать допущенное нарушение; установить, исходя из обстоятельств спора, правильный вид неустойки, соответствующий нарушению; выяснить, подлежат ли взысканию в этом случае штрафы; при допустимости взыскания штрафов определить их размер (в пределах цены иска).

Соответственно, как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.04.2014 №16, при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для её контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указывается, что при решении вопроса об уменьшении неустойки необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.12.2011г. №81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», а также с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, при этом принцип соразмерности предполагает установление дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности,     соразмерной     будет     являться     сумма     неустойки, предполагающая выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соразмерна с нарушенным интересом.

Суд считает несоразмерным неустойку последствиям нарушения  обязательства и считает необходимым снизить ее до суммы  80 000 руб. на основании ст. 333  ГК РФ при наличии соответствующего заявления ответчика.

При  этом суд отмечает, что неустойка является специальной мерой гражданской ответственности, способствующей исполнению обязательств, которая носит как карательный, так и компенсационный характер. Неустойка, как и другие способы исполнения обязательств, направлена на гарантированное исполнение основного обязательства и на стимулирование должника к надлежащему поведению.

При указанных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании  изложенного, руководствуясь ст.ст.   110, 123, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с   публичного акционерного общества "РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ "ЭНЕРГИЯ" ИМЕНИ С.П.КОРОЛЁВА" ( ОГРН: 

<

***>)  в пользу государственной корпорации по космической деятельности "РОСКОСМОС" (ОГРН: 

<

***>) 80 000 руб. штрафов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с   публичного акционерного общества "РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ "ЭНЕРГИЯ" ИМЕНИ С.П.КОРОЛЁВА" ( ОГРН: 

<

***>)  в федеральный бюджет госпошлину в размере 1 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия.

 

Судья:

ФИО1