АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                              Дело № А32-31205/2017 

Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2018                                                                                                                                                               

Полный текст судебного акта изготовлен 03.08.2018

 

            Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, при ведении протокола   судебного заседания секретарем судебного заседания А.А.Пшидаток, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества   «Новороссийский морской торговый порт», г. Новороссийск 

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом 

к Российской Федерации в лице    Федеральной таможенной службы 

о взыскании  1 200 473,16  руб.

при участии в заседании представителей:  истца – ФИО1 по доверенности от 17.01.2018; ответчиков- 1.Костырко Д.А по доверенности, 2 – Мин А.И. по доверенности; 3 - ФИО2  по доверенности; 4 – ФИО3 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Публичное  акционерное  общество   «Новороссийский морской торговый порт» (далее – порт) обратилось с иском о взыскании  с Российской Федерации в лице  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее –управление)  1 200 473,16  руб. расходов на хранение имущества, обращенного в собственность государства.

              Определением суда от 04.10.2017 к участию в деле привлечена Новороссийская таможня (далее – таможня); определением от 21.11.2017 по ходатайству истца    таможня привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Определением суда от 05.03.2018  к участию в деле в качестве ответчиков привлечены:   Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество);   Российская Федерация в лице    Федеральной таможенной службы (Москва).

В настоящее судебное заседание представители Росимущества, ранее принимавшие участие в судебных заседаниях, не явились. В деле имеется отзыв Росимущества на иск и заявление о пропуске истцом срока исковой давности. Представители остальных участников судебного процесса в устных выступлениях поддержали заявленные требования и возражения, дали пояснения по обстоятельствам спора и по расчету.

Как следует из материалов дела, Приказом Росимущества от 19.12.2016 N 459 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом"    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – Управление).

В  период с 20.04.2011 по  15.05.2013 в порт прибывали грузовые суда, с которых на территорию  зоны таможенного контроля выгружались грузы в контейнерах, предназначенные, согласно товаросопроводительным документам,  для получения различными грузополучателями. В связи с уклонением грузополучателей от получения грузов и таможенного оформления товара, портом осуществлялось их   хранение. 

1) 20.04.2011 в порт Новороссийск на т/х «ЗИМ СТАМБУЛ» прибыл контейнер BMOU4510447 с грузом  "транспортное средство, личные вещи». Получателем указанного товара являлась Надежда Медведко. 24.05.2011 в адрес Н.Медведко было направлено уведомление об истечении срока временного хранения. В связи с истечением срока временного хранения  составлен акт от 22.06.2011 об истечении сроков временного хранения 21.06.2011, который направлен в адрес Н. Медведко.

Находящийся  в контейнере BMOU4510447 груз «транспортное средство, личные вещи» в количестве 59 мест, весом брутто 4500 кг, в таможенном отношении не был оформлен. Дело оперативного учета №10317000/0612-50/046, дело об административном правонарушении таможенным органом    не возбуждалось.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 27.04.2012 по делу № 2-304/2012, вступившим  в законную силу 05.06.2012 согласно отметке на копии судебного акта,  находящийся в контейнере BMOU4510447   груз "транспортное средство, личные вещи»   признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность.  В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю   для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление  поручило принять от Новороссийской таможни указанное имущество ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск»  и  12.07.2012 имущество было передано портом по акту приема-передачи представителю ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск».

Таким образом,  порт осуществлял хранение контейнера BMOU4510447 с федеральным имуществом в период с 05.06.2012 (с даты вступления решения суда  в законную силу   согласно отметке на копии судебного акта) по 12.07.2012. Стоимость услуг по хранению составила 105 960,22 руб. Расчет выполнен по тарифам, утвержденным Федеральной антимонопольной службой. Управлению  выставлены  счета № 26082 от 30.06.2012, 25406 от 12.07.2012.

2)      20.06.2011 в порт   на т/х «ЗИМ ГЕНОВА» прибыли контейнеры   DFSU 2431593, ZIMU 1130137, ZIMU 2787445, ZIMU 2915145, ZIMU 2976520 с товаром «гречиха» в количестве 3700 грузовых мест, весом 92759 кг, получателем которого, согласно коносаменту, являлось  ООО «ПортХолдинг».

23.06.2011 указанный товар помещен в зону таможенного контроля порта. Однако по истечении срока временного хранения товар получателем   истребован не был, в таможенном отношении не оформлен. Таможней открыто дело оперативного учета №10317000/0412-50/014, дело об административном правонарушении не возбуждалось.

02.09.2011   в   таможню поступило письмо ООО «ПортХолдинг», в котором получатель отказался от права собственности на товар. 

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 14.03.2012 по делу № 2-175/2012, вступившим в законную силу 20.04.2012,  товар «гречиха», находящийся в контейнерах DFSU 2431593, ZIMU 1130137, ZIMU 2787445, ZIMU 2915145, ZIMU 2976520 в количестве 3700 грузовых мест, весом 92759 кг,    признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю  для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление  поручило принять указанное имущество ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск», поэтому            16.05.2012      имущество из контейнеров ZIMU 1130137, ZIMU 2915145   передано портом по акту приема-передачи представителю ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск»;  по акту от 17.05.2012 передано имущество из контейнеров DFSU 2431593, ZIMU 2787445, ZIMU 2976520.

Таким образом, порт осуществлял хранение контейнеров ZIMU 1130137, ZIMU 2915145 с федеральным имуществом в период с 20.04.2012 по 16.05.2012; контейнеров DFSU 2431593, ZIMU 2787445, ZIMU 2976520 в период с 20.04.2012 по 17.05.2012. Стоимость услуг по хранению составила 176 940,72 руб., управлению выставлен  для оплаты счета № 20517, 21027, 21025.

3)      12.05.2008 в порт   прибыл т/х «Одесса Стар», с которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «НМТП»   выгружен контейнер № ZCSU8574129 с товаром «обувь» в количестве 840 мест общим весом брутто 3538 кг. Получателем товара являлся ФИО4.

Таможней   возбуждено дело оперативного учета №10317000/0512-50/032  в связи с предоставлением недостоверных сведений о весе груза;  28.07.2008 возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-779/2008. 

31 июля 2008 года в целях обеспечения сохранности вещественных доказательств по делу об административных правонарушениях главным таможенным инспектором ОТД Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни на контейнер, а также на находящийся в нем груз   наложен арест. 

Постановлением Октябрьского районного суда города Новороссийска от 14.07.2009 производство по делу об административном правонарушении   прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения. 

Постановлением Октябрьского районного суда города Новороссийска от 26.05.2010 установлено, что арестованный груз подлежит возврату законному владельцу после его оформления в установленном законом порядке. 

Поскольку грузополучатель отказался от права собственности на товары, находящиеся в контейнере, решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 30.03.2012 по делу № 2-216/2012, вступившим  в законную силу 03.05.2012, товар «обувь», находящийся в контейнере ZCSU8574129,  признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю  для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление поручило принять указанное имущество ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск»  и 15.06.2012 имущество из контейнера   передано портом по акту-приема передачи представителю ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск».

Таким образом, порт осуществлял хранение контейнера ZCSU8574129 с   имуществом в период с 03.05.2012 по 15.06.2012. Стоимость услуг по хранению составила 121 469,45 руб., для оплаты предъявлен счет № 24682, 23149.

4)      18.10.2011 в порт   на т/х «Зим Коломбо» прибыл контейнер NYKU  3064775  с  товаром «декоративный интерьер из ПВХ, ткань, кожа, разделительные» в количестве 2 места, весом брутто 13100 кг. Получателем указанного товара являлось ООО «Саркан». Товар «светодиодные лампы, образцы обоев» в таможенном отношении не был оформлен,  возбуждено дело оперативного учета №10317000/0612-50/045, дело об административной правонарушении таможней  не возбуждалось.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 24.04.2012, вступившим  в законную силу 29.05.2012, товар, находящийся в контейнере NYKU 3064775,  признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю   для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление поручило принять указанное имущество ООО «Промторг»  и 17.07.2012 по акту-приема передачи имущество из контейнера   передано портом представителю ООО «Промторг».

Таким образом, порт осуществлял хранение груза, выгруженного из контейнера в период с 29.05.2012 по 17.07.2012. Стоимость услуг по хранению составила 4,03 руб. (счет № 26093, 26095, 26094).

5)      27.01.2010 в порт   на т/х «Зим Монако» прибыл контейнер ZCSU2764440 с товаром «части уличных фонарей», общим весом 6000 кг в количестве 90 мест. Указанный товар в таможенном отношении оформлен не был. Дело оперативного учета №10317000/0712-50/065, дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 06.06.2012, вступившим  в законную силу 07.07.2012,  товар, находящийся в контейнере ZCSU2764440,  признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю   для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление поручило принять указанное имущество ЗАО «Ростэк-Новороссийск»   и 02.08.2012 имущество из контейнера   передано портом по акту-приема передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск».

Таким образом, порт осуществлял хранение контейнера в период с 07.07.2012 по 02.08.2012. Стоимость услуг по хранению составила 73 861,41 руб., для оплаты предъявлен  счет № 26901,26498.

6)      22.08.2008 в порт   на т/х «Одесса Стар» прибыл контейнер ZCSU2515303 с товаром «трубы из ПНР, муфты, заглушки, отводы, переходники, тройники, адаптеры, защитная пленка, ножницы, оборудование для резки профиля из ПВХ». Указанный товар в таможенном отношении оформлен не был.   

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 01.10.2012, вступившим  в законную силу 02.11.2012, товар, находящийся в контейнере ZCSU22515303, признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального     агентства     по     управлению     государственным     имуществом     по краснодарскому краю для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление поручило принять указанное имущество ООО «Дельфин-Сервис»    и     05.02.2013 имущество из контейнера передано портом по акту-приема передачи представителю ООО «Дельфин-Сервис».

Таким образом, порт осуществлял хранение контейнера в период с 02.11.2012 по 05.02.2013. Стоимость услуг по хранению составила 250 269,62 руб.(счета №№34562,36644, 11856, 12344, 11857, 13591).

7)       01.06.2012 в порт   на т/х «ERNST RICKMERS» прибыл контейнер ZCSU5125675 с товаром «виноград». Указанный товар в таможенном отношении оформлен не был. Возбуждено дело оперативного учета №10317000/1012-50/105, дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 26.09.2012,  вступившим в законную силу 01.11.2012,   товар находящийся в контейнере ZCSU5125675   признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю   для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление поручило принять указанное имущество ЗАО «Ростэк-Новороссийск»  и 26.12.2012            имущество из контейнера   передано Портом по акту-приема передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск».

Таким образом, порт осуществлял хранение контейнера в период с 02.11.2012 по 26.12.2012. Стоимость услуг по хранению составила 144 096,07 руб., для оплаты предъявлен счет № 36678, 36807.

8)       17.11.2007 в порт Новороссийск на т/х «Vergi» прибыл контейнер HLXU4146530 с товаром «транспортные средства». Указанный товар в таможенном отношении оформлен не был. Таможней возбуждено дело оперативного учета №10317000/1212-50/138, дело об административном правонарушении не   возбуждалось.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 14.11.2012,  вступившим в законную силу 15.12.2012,   товар,  находящийся в контейнере HLXU4146530   признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю   для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление поручило принять указанное имущество ООО «Дельфин-Сервис».

05.02.2013   имущество из контейнера было передано Портом по акту-приемапередачи представителю ООО «Дельфин-Сервис».

Таким образом, порт осуществлял хранение контейнера в период с 15.12.2012 по 05.02.2013. Стоимость услуг по хранению составила 135 665,84 руб. (счет № 16703,16702, 16701).

9)       12.09.2013 в порт   на т/х «ZIM INDIA» прибыл контейнерZCSU2761652 с товаром «мототехника, гидроциклы с трейлерами». Указанный товар втаможенном отношении оформлен не был. Таможней возбуждено дело оперативного учета №10317000/0214-50/022, дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 13.12.2013 (вступило в законную силу 14.01.2013) товар находящийся в контейнере ZCSU2761652 - был признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность, В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее -«Ответчик», «ТУ Росимущества») для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление  поручило принять указанное имущество ЗАО «Ростэк-Новороссийск»   и  25.03.2014 имущество из контейнера   передано Портом по акту-приема передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск».

Таким образом, порт осуществлял хранение контейнера в период с 15.01.2014 по 25.03.2014. Стоимость услуг по хранению составила 861,21 руб. (счет № 8167,5800,7937).

10)     29.03.2012 в порт Новороссийск на т/х «ZIM Dalian» прибыл контейнерFCIU4110747 с товаром «цилиндры». Указанный товар в таможенном отношенииоформлен не был. Таможней в отзыве на иск   сведения о наличии оперативного дела не представлены.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 01.10.2014,  вступившим в законную силу 06.11.2014, товар , находящийся в контейнере FCIU4110747,   признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю   для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление  поручило принять указанное имущество ЗАО «Ростэк-Новороссийск» и    11.12.2014 имущество из контейнера   передано Портом по акту приема-передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск».

Таким образом, порт  осуществлял хранение контейнера в период с 06.11.2014 по 11.12.2014. Стоимость услуг по хранению составила 34 031,52 руб., для оплаты предъявлены счета № 30088, 30366.

11)     16.05.2012 в порт   на т/х «ZIM COLOMBO» прибыл контейнерTCKU1642428 с товаром «цилиндры». Указанный товар в таможенном отношенииоформлен не был. Дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 01.10.2014,   вступившим  в законную силу 06.11.2014,  товар, находящийся в контейнере TCKU1642428,  признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю  для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление поручило принять указанное имущество ЗАО «Ростэк-Новороссийск»       и   12.12.2014 имущество из контейнера было передано Портом по акту-приема передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск».

Таким образом, порт  осуществлял хранение контейнера в период с 06.11.2014 по 12.12.2014. Стоимость услуг по хранению составила 36 546,04 руб, к оплате предъявлены  счета№ 30087, 30488.

12)     29.03.2012 в порт   на т/х «ZIM USA» прибыли контейнерыUESU 2142492, ZIMU2788272 с товаром «цилиндры». Указанный товар в таможенномотношении оформлен не был. Таможней возбуждено дело оперативного учета №10317000/1114-50/129, дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 01.10.2014,    вступившим в законную силу 06.11.2014,  товар, находящийся в контейнерах UESU 2142492, ZIMU2788272,   признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю   для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление  поручило принять указанное имущество ЗАО «Ростэк-Новороссийск» и     12.12.2014 имущество из контейнера было передано Портом по акту приема-передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск»

Таким образом, порт  осуществлял хранение контейнера в период с 06.11.2014 по 12.12.2014. Стоимость услуг по хранению составила 74 092,07 руб (счет № 30086, 30487).

13)     10.10.2011 в порт   на т/х «ZIM kingstom» прибыл контейнерTTNU 3761059 с товаром «домашние вещи». Указанный товар в таможенном отношенииоформлен не был, впоследствии собственник от него отказался.  Таможней возбуждено дело оперативного учета №10317000/0814-50/101, возбуждалось дело об административном правонарушении   №10317000-60/2012.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 06.06.2014,  вступившим в законную силу 08.07.2014, товар,  находящийся в контейнере TTNU 3761059,   признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю   для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление поручило принять указанное имущество ЗАО «Ростэк-Новороссийск». 12.09.2014 имущество из контейнера   передано Портом по акту приема-передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск».

Таким образом, порт осуществлял хранение контейнера в период с 08.07.2014 по 12.09.2014. Стоимость услуг по хранению составила 7828,49 руб. (счет № 23539,23255).

14)     30.07.2009 в порт   на т/х «СМА CGM SAFI» прибылконтейнер TRLU8984901. Указанный товар в таможенном отношении оформлен не был. Дело об административном правонарушении таможней не возбуждалось.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 05.03.2013,  вступившим в законную силу 15.04.2013,  товар, находящийся в контейнере TRLU8984901,  признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. В соответствии с решением суда данное имущество подлежало передаче Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю   для дальнейшей его реализации в доход государства.

Управление поручило принять указанное имущество ЗАО «Ростэк-Новороссийск».         15.05.2013 имущество из контейнера   передано Портом по акту приема-передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск».

Таким образом, порт осуществлял хранение контейнера в период с 16.04.2013 по 15.05.2013. Стоимость услуг по хранению составила 39 846,47 руб.,  к оплате предъявлены счета № 20193, 19405.

Общая стоимость услуг порта по хранению вышеуказанного имущества составила 1 200 473,16 руб.

29.12.2016 порт направил в адрес управления  претензию,  в которой потребовал возмещения 1 200 473,16 руб расходов на хранение имущества. Корреспонденция порта возвращена без вручения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Возражая на иск,  управление в отзыве пояснило, что  взыскиваемая сумма рассчитана истцом за период с момента вступления в законную силу решений судов о признании имущества бесхозяйным. Данный способ расчета не может быть принят по следующим основаниям.  

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.05.2003 N 311 (ред. от 21.02.2017) "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (организация), владеющий таким имуществом, либо судебный пристав-исполнитель уведомляет Российский фонд федерального имущества (его отделение) либо соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пункте 2 настоящего Положения (далее именуется - соответствующий федеральный орган исполнительной власти), о наличии и месте нахождения этого имущества. 

На основании п. 2.4 Соглашения «О порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при организации приема-передачи отдельных категорий имущества» от 12.09.2011 N 01-69/37/01-20/417 (далее - Соглашение) срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) от таможенного органа оригинала уведомления и не может превышать 30 (тридцати) рабочих дней.  

По мнению управления, производя расчет, порт необоснованно включает в него период до истечения установленного Соглашением 30-дневного срока для принятия имущества. Кроме того, по требованиям, содержащимся в пунктах 1-9,14 портом пропущен срок исковой давности, что является основанием для отказа в иске.

Возражая на иск, таможня в отзыве пояснила, что  между сторонами не заключался государственный контракт на оказание услуг по хранению. В отсутствие заключенного контракта правовые основания для оплаты услуг порта отсутствуют. В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя принадлежащего ему имущества, поэтому,  поскольку в соответствии с пунктами 4 и 5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Агентство), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 432 от 05.06.2008, Федеральное агентство осуществляет полномочия собственника по обеспечению сохранности и в случае необходимости реализации федерального имущества в том числе в отношении имущества, признанного бесхозяйным, и действует при этом как непосредственно, так и через свои территориальные органы. В силу пункта 5.47 данного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на   финансовое обеспечение возложенных на него функций. Поскольку решениями суда общей юрисдикции товары, находящиеся на хранении у порта, обращены в федеральную собственность и переданы агентству, оно как собственник обязано нести расходы по его содержанию.

Порядок, сроки и последовательность действий таможни регламентированы Соглашением «О порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при организации приема-передачи отдельных категорий имущества» от 12.09.2011 N 01-69/37/01-20/417, согласно которому  структурное подразделение таможни не позднее 10 рабочих дней с даты получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства направляет агенству уведомление о месте нахождения такого имущества (п.2.1). В силу п.2.4 соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) от таможенного органа оригинала уведомления и не может превышать 30 (тридцати) рабочих дней.  

По мнению таможни,  по требованиям, содержащимся в пунктах 1-9,14 портом пропущен срок исковой давности, что является основанием для отказа в иске.

Возражая на иск, Росимущество в отзыве пояснило, что  истцом неверно произведен расчет взыскиваемой суммы, поскольку не принято во внимание, что на основании п. 2.4 Соглашения «О порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при организации приема-передачи отдельных категорий имущества» от 12.09.2011 N 01-69/37/01-20/417 (далее - Соглашение) срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) от таможенного органа оригинала уведомления и не может превышать 30 (тридцати) рабочих дней.  

По мнению Росимущества, производя расчет, порт необоснованно включает в него период до истечения установленного Соглашением 30-дневного срока для принятия имущества. Кроме того, по требованиям, содержащимся в пунктах 1-9,14 портом пропущен срок исковой давности, что является основанием для отказа в иске.

Возражая на иск, ФТС России в отзыве пояснила, что  правоотношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «0 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; до 01.01.2014 такие правоотношения регулировались Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов). Государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

Оказывая услуги без государственного (муниципального) контракта, подлежащего заключению в соответствии с Законом о размещения заказов, истец не мог не знать, что услуги выполняются им при очевидном отсутствии обязательства и в нарушение принципов и норм законодательства о государственных закупках.  Оплата за фактически  оказанные услуги для государственных, и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного (муниципального контракта) не подлежит взысканию. Иной подход противоречил бы целям регулирования данных правоотношений и означал бы допущение согласования осуществления поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг без соблюдения требований, установленных Законом о размещении заказов, что открывало бы возможность для приобретения имущественных выгод недобросовестными поставщиками (исполнителями) и государственными или муниципальными заказчиками в обход закона (статья 10 ГК РФ). Поскольку между обществом и Новороссийской таможней договор хранения спорного имущества не заключался, плата за оказанные истцом услуги не подлежит взысканию.

Оценив  представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ  и  доводы сторон, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с положениями ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Правоотношения по хранению имущества регулируются главой 47 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 886 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. 

Из пункта 2 статьи 889 Кодекса следует, что если срок хранения договором не предусмотрен и не может быть определен, исходя из его условий, хранитель обязан хранить вещь до востребования ее поклажедателем. 

Вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения, а если оплата хранения предусмотрена по периодам, оно должно выплачиваться соответствующими частями по истечении каждого периода (пункт 1 статьи 896 Кодекса). 

В силу пункта 1 статьи 897 Кодекса, если иное не предусмотрено договором хранения, расходы хранителя на хранение вещи включаются в вознаграждение за хранение. 

Судом установлено, что все судебные акты суда общей юрисдикции о признании спорного имущества собственностью Российской Федерации вступили в законную силу, в связи с чем в силу ст.210 ГК РФ обязанность по оплате услуг хранения возникла у собственника после указанной даты. 

Довод ФТС России о том, что   правоотношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в спорный период до 01.01.2014 регулировались   законом о размещении заказов от 21.07.2005 №94-ФЗ, является обоснованным.  Однако,  доказательства того, что государственные органы,  являющиеся участниками судебного процесса,  выступали   с инициативой о проведении мероприятий по заключению   соответствующего государственного   контракта, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

На основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации выступают соответствующие финансовые органы. 

Согласно положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение), агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйственного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5.35 Положения агентство принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в ее собственность. 

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

Таким образом, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на агентство и его территориальные органы. 

Положение об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 № 311, не определяет срок передачи имущества. Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при организации приема-передачи отдельных категорий имущества» от 12.09.2011 N 01-69/37/01-20/417 носит организационный  характер для взаимоотношений двух государственных органов и не влияет на определение момента, с которого имущество стало федеральной  собственностью. Указанный в нем тридцатидневный срок передачи имущества не освобождает собственника от обязанности по возмещению расходов, связанных с хранением имущества с момента его приобретения.

Поскольку приведенные ответчиками правовые акты с учетом баланса интересов не могут служить основанием для освобождения Российской Федерации от возмещения расходов лицу, которое несло расходы, связанные с хранением спорного имущества, суд пришел к   выводу о том, что требования порта являются обоснованными.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление № 23) разъяснено, что рассматривая иски, предъявленные согласно статье 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Имущество, в отношении которого портом осуществлялось хранение, является федеральной собственностью, поэтому надлежащим ответчиком является Российская Федерация в лице Росимущества.  

Обоснованность применения портом регулируемых тарифов (расценок)  ответчиками не оспорена. 

Поскольку органы государственной власти не обеспечили в полной мере реализацию мероприятий, направленных на заключение государственного контракта на хранение имущества, находящегося в федеральной собственности с момента обращения имущества в федеральную собственность, исковые требования подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации   на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу статей 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании ч.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре,  является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

К сложившимся между сторонами правоотношениям применяется общий  трехлетний срок исковой давности. При этом срок исковой давности начинает течь с момента передачи результата работ. То есть с того момента, когда имущество покинуло территорию склада порта. В ходе исследования доказательств судом установлено, что по требованиям, содержащимся в пунктах 1-9, 14 искового заявления, пропущен срок исковой давности.  

Исковое заявление согласно отметке на конверте, направлено  24.07.2017, поступило в суд 25.07.2017. Таким образом, не пропущен срок исковой давности по требованиям о возмещении расходов по хранению имущества:  

10)     находящегося в контейнере FCIU4110747,    обращенного в федеральную собственность Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 01.10.2014,  вступившим в законную силу 06.11.2014,  переданного   Портом по акту приема-передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск». 11.12.2014. Стоимость услуг по хранению составила 34 031,52 руб.

11)     находящегося в  контейнере TCKU1642428 , обращенного в . федеральную собственность Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 01.10.2014, переданного Портом по акту-приема передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск». 12.12.2014.  Стоимость услуг по хранению составила 36 546,04 руб.

12)     находящего в  контейнереUESU 2142492, ZIMU2788272, обращенного   в федеральную собственность Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 01.10.2014,    переданного Портом по акту приема-передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск» 12.12.2014  .

Стоимость услуг по хранению составила 74 092,07 руб.

13)     находящего в контейнереTTNU 3761059, обращенного в федеральную собственность Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 06.06.2014,  переданного   Портом по акту приема-передачи представителю ЗАО «Ростэк-Новороссийск». 12.09.2014.

Стоимость услуг по хранению составила 7828,49 руб.  

В пределах срока исковой давности предъявлены требования на общую сумму 152 498,12 руб. В остальной части иска , предъявленного Российской Федерации в лице Росимущества, следует отказать.

В иске к межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея ,   к Новороссийской таможне , в Российской Федерации в лице    Федеральной таможенной службы следует отказать, поскольку они не являются лицами, обязанными нести бремя расходов на содержание федерального имущества.  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея  и Новороссийская таможня не  являются главными распорядителями бюджетных средств.  Исковые требования к ним предъявлены неправомерно

Согласно п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачено 25005 руб госпошлины. Пропорционально удовлетворенным требования (12,7%) возмещению истцу подлежит  3175,63  руб расходов по уплате госпошлины. Поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу, а часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган, расходы истца по оплате государственной пошлины по иску   подлежат возмещению   за счет средств казны.

Руководствуясь статьями 65, 70,   106, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет казны Российской Федерации в пользу публичного акционерного общества   «Новороссийский морской торговый порт», г. Новороссийск 152 498,12 руб  расходов на хранение имущества, а также 3175,63  руб расходов по уплате госпошлины.

В остальной части иска отказать.

В иске к межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея отказать

В иске к Новороссийской таможне отказать.

В иске  к Российской Федерации в лице    Федеральной таможенной службы отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение. 

 

Судья                                                                                                                С.А. Баганина