Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Мурманск    Дело № А42-2403/2022

18.05.2022 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Мурманской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), пр-т Кольский, д. 1, 

<

...>

к обществу с ограниченной ответственностью «ДрагСерВис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), пр-д Институтский, д. 25, эт 3 пом 28 ч часть, п Завода Мосрентген, пос. Мосрентген, 

<

...>

о взыскании 15 427 руб. 07 коп.,

установил:

Министерство здравоохранения Мурманской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДрагСерВис» (далее - ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту на поставку лекарственного препарата для медицинского применения тобрамицин от 09.08.2021 № 01492000023210047110001 в сумме 15 427 руб. 07 коп.

В обоснование иска истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контрактам в части своевременной поставки товара.

Определением суда от 24.03.2022 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определение суда от 24.03.2022 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 25.03.2022 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

Сторонам, участвующим в деле, устанавливался срок для представления доказательств по делу до 15.04.2022.

Кроме того, сторонам предложено представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 13.05.2022.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать на том основании, что начисленная неустойка подлежит списанию согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», поскольку он в полном объеме исполнил обязательства по контракту, размер начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта; не списание истцом неустойки является злоупотреблением правом; сумма начисленной неустойки несоразмерна последствиям нарушенного обязательства.

Определение суда от 24.03.2022 получено представителем истца – 30.03.2022 (уведомление о вручении почтового отправления № 18303869291275).

Определение суда от 24.03.2022, направленное по адресу ответчика, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, вернулось в суд из-за истечения  срока хранения (почтовое отправление № 18303869291282).  

В силу положений пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление № 10) и части 1 статьи 123 АПК РФ стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела документам.

18.05.2022 по делу судом вынесена резолютивная часть решения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 Постановления № 10, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе; в этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части. 

На основании изложенного, суд полагает возможным составить мотивированное решение по настоящему делу по своей инициативе.

Как следует из материалов дела, между истцом (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) заключен государственный контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения тобрамицин от 09.08.2021 № 01492000023210047110001 (далее – Контракт), по условиям пункта 1.1 которого Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения тобрамицин (код ОКПД2-21.20.10.191) (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к Контракту) для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно пункту 1.2 Контракта номенклатура товара и его количество определяются спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - техническими характеристиками (приложение № 2 к Контракту).

Пунктом 1.3 предусмотрено, что поставка товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в сроки, определенные календарным планом (приложение № 4 к Контракту), в следующем порядке: Поставщик доставляет товар грузополучателю – Мурманскому филиалу непубличного акционерного общества «Медико-Фармацевтическая компания Северо-Запад.  

В спецификации (приложение № 1 к Контракту) и технических характеристиках (приложение № 2 к Контракту) стороны согласовали наименование товара, количество, цену за единицу, стоимость и его технические характеристики. 

Цена Контракта составляет 949 358 руб. 20 коп. (пункт 2.2 Контракта). 

В соответствии с абзацем третьим пункта 5.2 Контракта, календарным планом (приложение № 4 к Контракту) срок поставки товара – 5 рабочих дней с момента получения Поставщиком заявки о получении товара. 

В соответствии с пунктом 6.8 Контракта обязательства Поставщика по поставке товара считаются выполненными с момента подписания Заказчиком акта приема-передачи товара (приложение № 5 к Контракту) или, в случае, указанном в пункте 6.7 Контракта, - с момента подписания Заказчиком структурированного документа о приемке.

Пунктами 11.8 и 11.9 Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

23.08.2021 Заказчик направил в адрес Поставщика заявку на поставку товара на сумму 949 358 руб. 20 коп.

При приемке товара выявлены недостатки, о чем комиссия при участии уполномоченного представителя Поставщика составила акты от 30.08.2021 № 204, от 03.09.2021 № 212, от 21.10.2021 № 258.

Товар принят грузополучателем - Мурманским филиалом непубличного акционерного общества «Медико-Фармацевтическая компания Северо-Запад» по акту приема-передачи товара по Контракту 10.11.2021.  

В связи с нарушением срока поставки товара, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 10.12.2021 № 08-04/10952-ИА с требованием об оплате неустойки в размере 15 427 руб. 07 коп.

В письме от 16.02.2022 № 1124/16-02 ответчик просил истца списать сумму начисленной неустойки, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в ред. от 31.12.2021).

Рассмотрев обращение ответчика о списании начисленной неустойки, истец письмом от 22.02.2022 № 08-04/1599-ИА сообщил об отсутствии правовых оснований для списания начисленной неустойки, поскольку списание заказчиками в 2022 году начисленной и неуплаченной неустойки осуществляется исключительно по контрактам, заключенным в 2021 году, при условии неисполнения обязательств из-за удорожания стройматериалов.

Поскольку ответчик требования претензии не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Аналогичный порядок расчета неустойки установлен пунктом 11.9 Контракта. 

Исходя из положений пункта 1.3, абзаца третьего пункта 5.2 Контракта, календарного графика (приложение № 4 к Контракту), Поставщик обязан был доставить товар в течение 5 рабочих дней с момента получения Поставщиком заявки на поставку товара, т.е. не позднее 30.08.2021. 

Из материалов дела следует, что товар принят грузополучателем 10.11.2021. 

Факты нарушения ответчиком согласованного сторонами срока поставки товара и период просрочки подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются. 

Требование истца о взыскании неустойки вытекает из факта нарушения ответчиком обязательств по поставке товара в установленный Контрактом срок и основано на установленной в пункте 11.9 Контракта ответственности.  

Определенный истцом период просрочки исполнения обязательства не превышает фактический период просрочки.

Расчет неустойки, представленный истцом, проверен и принят судом, ответчиком не оспорен. 

Ответчиком заявлено о том, что начисленная неустойка подлежит списанию на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон № 44-ФЗ внесены изменения, определяющие полномочия Правительства Российской Федерации устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственными контрактами (часть 9.1 статьи 34).

В целях реализации указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

В результате внесенных изменений в наименовании постановления, утвердившего Правила № 783, Правилах № 783 и по всему тексту нормативного правового акта исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», тем самым сняты ограничения срока применения Правил № 783. 

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта. 

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу вышеприведенных положений списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если обязательства исполнены в полном объеме и общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены государственного контракта.

Согласно материалам дела предъявленная к взысканию сумма неустойки 15 427 руб. 07 коп. составляет 1,62 процента от цены Контракта - 949 358 руб. 20 коп. 

Сторонами подтверждено, что обязательства по Контракту исполнены в полном объеме, что подтверждается представленным в материалы дела актом приема-передачи товара по Контракту, условия,  перечисленные в подпунктах «а» - «г» пункта 2 Правил №783, отсутствуют. При этом, ответчик в ответе на претензию подтвердил наличие начисленной и неуплаченной неустойки. 

Вышеперечисленные обстоятельства соответствуют критериям, установленным Правилами № 783, для списания начисленной и неоплаченной по Контракту неустойки в размере 15 427 руб. 07 коп.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении иска отказать. 

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                      Е.В. Суховерхова