182/2018-40449(2) 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-55047/2017

город Ростов-на-Дону

26 апреля 2018 года

15АП-4499/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2018 года.  

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2018 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ереминой О.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  администрации муниципального образования г. Краснодар на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2018 (в виде резолютивной  части) по делу № А32-55047/2017  

по иску ООО "ГУК - Краснодар" 

к ответчику - муниципальному образованию город Краснодар в лице  администрации муниципального образования г. Краснодар  

о взыскании задолженности, пени принятое в составе судьи Николаева А.В. 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГУК-Краснодар" обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального  образования г. Краснодар о взыскании задолженности в размере 107784 руб. 80  коп., пени в размере 31813 руб. 85 коп. (с учетом изменения требований в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - л.д.  107-108).  

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Решением от 26.02.2018 (в виде резолютивной части) иск удовлетворен, с  муниципального образования город Краснодар в лице администрации  муниципального образования город Краснодар за счет казны муниципального  образования город Краснодар в пользу ООО "ГУК-Краснодар" взыскано 107784  руб. 80 коп. задолженности, 31813 руб. 85 коп. пени.  

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в  порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и  необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый  судебный акт.  

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что администрация не  является надлежащим ответчиком, поскольку до 25.08.2016 полномочия в области  содержания и ремонта нежилых помещений, находящихся в муниципальной  собственности муниципального образования г. Краснодар, осуществлял  Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса, с  25.08.2016 - МКУ "Горжилхоз". После утверждения Положения о порядке  осуществления расходов за счет средств местного бюджета оплата спорной  задолженности должна быть произведена. Администрация муниципального  образования г. Краснодар не является главным распорядителем средств МКУ  "Горжилхоз". Кроме того, в г. Краснодаре имеется дефицит местного бюджета.  

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель  администрации муниципального образования г. Краснодар не явился.  Администрация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена  в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации № 12 от 17.02.2011.  

Представитель ООО "ГУК - Краснодар" в заседание не явился. Общество о  судебном заседании извещено в порядке пункта 5 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 17.02.2011.  

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная  жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела, муниципальному образованию город  Краснодар на праве собственности принадлежат нежилые помещения,  расположенные по адресу: 

<

...> (выписки из Единого  государственного реестра недвижимости - л.д. 80-91).  

В отношении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, ООО "ГУК-Краснодар" осуществляет функции управляющей  организации.  

В связи с неисполнением администрацией муниципального образования  город Краснодар в период с 15.12.2014 по 31.01.2018 обязанности по оплате  коммунальных услуг, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества  многоквартирного жилого дома, ООО "ГУК-Краснодар" обратилось в  арбитражный суд с настоящим иском.  

В части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на  общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть  выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего  собрания о выборе способа управления является обязательным для всех  собственников помещений в многоквартирном доме.  

Из буквального толкования указанной правовой нормы, а также из части 5  статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации следует обязательность для  всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме решения общего  собрания этих собственников, принятого в установленном порядке по вопросам,  отнесенным к компетенции такого собрания. Это решение обязательно и для тех  собственников, которые не участвовали в голосовании.  

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской  Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества,  если иное не предусмотрено законом или договором.  

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый  участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в  уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в  издержках по его содержанию и сохранению.  

В силу части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на  содержание общего имущества в многоквартирном доме.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской  Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника  помещения в многоквартирном доме включает в себя:  

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за  услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий  ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы,  потребляемые при использовании и содержании общего имущества в  многоквартирном доме;  

2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. 

В части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации  установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести  расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в  расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно  своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы  за содержание и ремонт жилого помещения.  

В соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны нести бремя  расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей  собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание жилого  помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным  домом управляющей организацией или непосредственно собственниками  помещений; б) обязательных платежей и взносов собственников помещений,  являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного кооператива или иного специализированного потребительского  кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами  указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в  соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава,  конструктивных особенностей, степени физического износа и технического  состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:  

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений  и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами,  обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего  

имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы  безопасности жизни и здоровью граждан;  

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем  электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего  имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;  

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в  состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской  Федерации температуру и влажность в таких помещениях;  

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего  пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;  

д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в  результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей,  пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в  многоквартирном доме;  

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных  ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации,  имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию,  обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса  опасности;  

д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в  соответствии с установленными требованиями;  

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством  Российской Федерации о пожарной безопасности;  

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также  иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства  этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке,  входящем в состав общего имущества;  

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и  содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2  настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных  для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома  объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего  имущества;  

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий  по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в  утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации  порядке перечень мероприятий;  

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных  (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и  электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации  (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.);  

л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии,  потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а  также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме  при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома  предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением  случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме  включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при  

содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом  40 Правил предоставления коммунальных услуг).  

В пункте 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме  предусмотрено, что при определении размера платы за содержание жилого  помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую  организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания  собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один  год с учетом предложений управляющей организации.  

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве  услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень  физического износа и технического состояния общего имущества, а также  геодезические и природно-климатические условия расположения  многоквартирного дома.  

Из названных правовых норм следует, что собственники нежилых  помещений, вступившие в договорные отношения с управляющей организацией  либо не имеющие соответствующего договора с управляющей организацией,  обязаны оплачивать расходы на содержание и ремонт общего имущества в  многоквартирном доме. Установление размера таких платежей относится к  компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.  

Таким образом, бремя расходов по содержанию общего имущества  возлагается на всех собственников как жилых, так и нежилых помещений.  

Факт оказания истцом услуг и выполнения работ в спорный период  заявителем не оспаривается.  

Расчет задолженности по методике не оспорен, контррасчет не представлен.  

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что администрация не  является надлежащим ответчиком, поскольку до 25.08.2016 полномочия в области  содержания и ремонта нежилых помещений, находящихся в муниципальной  собственности муниципального образования г. Краснодар, осуществлял  Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса, с  25.08.2016 - МКУ "Горжилхоз".  

В пункте 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут  приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления  в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих  органов.  

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и  разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах  применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской  Федерации", в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской  Федерации, муниципального образования по искам, предъявленным к публично- правовым образованиям, выступает соответствующий главный распорядитель  бюджетных средств, обладающий необходимыми полномочиями на момент  рассмотрения дела в суде.  

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город  Краснодар, утвержденного Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 №  11 п. 6, к полномочиям администрации муниципального образования город  Краснодар относится, в том числе, управление и распоряжение имуществом,  

находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город  Краснодар.  

В рассматриваемом случае, органом местного самоуправления, который  осуществляет от имени муниципального образования права собственника в  отношении муниципального жилищного фонда, является администрация  муниципального образования город Краснодар.  

Таким образом, взыскание задолженности правомерно произведено с  муниципального образования город Краснодар в лице администрации  муниципального образования город Краснодар за счет средств казны  муниципального образования город Краснодар.  

Ссылка заявителя жалобы на то, что после утверждения Положения о  порядке осуществления расходов за счет средств местного бюджета оплата  спорной задолженности должна быть произведена, отклоняется апелляционным  судом, поскольку отсутствие утвержденного Положения о порядке осуществления  расходов за счет средств местного бюджета не является основанием для  освобождения от исполнения обязанности по оплате взыскиваемой задолженности.  

Истцом также заявлено о взыскании пени в размере 31813 руб. 85 коп. за  периоды с 11.01.2015 по 20.02.2018 (расчет - л.д. 110-113).  

В соответствии с пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской  Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое  помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере  одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской  Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок  суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за  днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты,  произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления  установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней  после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный  срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем  наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени  уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической  оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение  установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.  

Требование о взыскании пени удовлетворено судом первой инстанции в  заявленном к взысканию размере.  

При таких условиях, вывод суда первой инстанции об удовлетворении  исковых требований правомерен, оснований для отмены или изменения  обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.  

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2018 (в виде  резолютивной части) по делу № А32-55047/2017 оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судья Еремина О.А.