Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-11270/2024

город Брянск

17 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Макеевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседании                 ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Регионального фонда капитального ремонта  многоквартирных домов Брянской области, г.Брянск,

к муниципальному образованию «город Брянск» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, г. Брянск, 

о взыскании 163 686 руб.

третьи лица: 1) Брянская городская администрация, 

2) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность №12 от 26.04.2024); 

от ответчика: не явился, извещен; 

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, г.Брянск, обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к муниципальному образованию «город Брянск» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, г.Брянск, о взыскании 100 000 руб. задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.09.2014 по 31.08.2024.

Определением суда от 15.11.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание, по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены Брянская городская администрация и Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

До принятия решения по делу истец заявил ходатайство об уточнении исковых  требований, согласно которому просил взыскать с ответчика 163 686 руб. задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.09.2014 по 31.08.2024. Ходатайство удовлетворено судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Ответчик и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

 Дело рассмотрено в судебном заседании по имеющимся материалам в отсутствие представителей вышеуказанных лиц в порядке, установленном ст.156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию «город Брянск» на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные в г. Брянске по адресу: 

<

...>, кв.кв. 62, 74, 76, 84, 103.

Постановлением Правительства Брянской области №802-п от 30.12.2013 утверждена региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области» (2014-2043 годы), которая опубликована в информационном бюллетене Правительства Брянской области «Официальная Брянщина» №38/1(174) от 31.12.2013.

Согласно п.1.3 Устава Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, истец является единым региональным оператором, созданным в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории Брянской области.

Ответчик, являясь собственником спорных помещений в многоквартирном доме, обязательства по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества не исполнял надлежащим образом, в связи с чем у него образовалась задолженность за период с 01.09.2014 по 31.08.2024 в сумме 163 686 руб. (согласно уточненным исковым требованиям).

Претензионным письмом от 20.09.2024 истец уведомил ответчика о необходимости оплатить задолженность. 

Требования истца, изложенные в указанной претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения исковых требований). 

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст.249 ГК РФ).

В соответствии со ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений.

Согласно ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ в состав коммунальных платежей для собственника помещения в многоквартирном доме включены взносы на капитальный ремонт.

Согласно ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Собственники помещений обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (ч.1 ст.169 ЖК РФ).

Согласно ч.8.1 ст.156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.3 ст.169 ЖК РФ, п.3 ст.2 Закона Брянской области №40-З от 11.06.2013 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области» установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Региональная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Брянской области" (2014-2043 годы) утверждена Постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 №802-п (в ред. Постановлений Правительства Брянской области от 07.07.2014 № 304-п, от 15.09.2014 №436-п, от 24.07.2015 № 339-п) и опубликована в информационном бюллетене Правительства Брянской области "Официальная Брянщина" № 38/1 (174) 31.12.2013.

В указанную программу включен вышеуказанный многоквартирный дом.

Таким образом, обязанность собственников по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, включенных в утвержденную региональную программу капитального ремонта, возникла с 01.09.2014. 

В связи с внесением изменений в ЖК РФ от 29.06.2015 обязанность по заключению договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном ст.445 ГК РФ, отменена. 

Согласно ч.3 ст.158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Как установлено судом, Региональный фонд капительного ремонта многоквартирных домов Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по Брянской области о взыскании 143 013 руб. 29 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.09.2014 по 31.12.2022 (дело №А09-1508/2023).

Обращаясь в суд с указанным иском, истец полагал, что спорные жилые помещения общей площадью 246,9 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>, кв.кв.62, 74, 76, 84, 103, принадлежат ответчику на праве оперативного управления, и именно ответчик в силу закона обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что спорные помещения не поступали  в его оперативного управление, на балансе УМВД России по Брянской области не числятся, в связи с чем полагал, что требования истца в отношении данных объектов заявлены к нему необоснованно.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 128 441 руб. 80 коп. Определением от 25.07.2023 ходатайство было удовлетворено судом в соответствии со ст.49 АПК РФ, дело рассмотрено в рамках уточненных исковых требований. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях,   г. Брянск, муниципальное образование город Брянск в лице Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, г. Брянск, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Советская районная администрация г.Брянска.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 09.08.2024 по делу №А09-1508/2023 исковые требования некоммерческой организации Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, г. Брянск, оставлены без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела №А09-1508/2023 Арбитражным судом Брянской области установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации г. Брянска от 18.03.1997 г. N 225 утверждено соглашение «О распределении жилья между участниками строительства 110-квартирного жилого дома УВД Брянской области по ул.Семашко, 31 в Советском районе города Брянска», из которого видно, что УВД Брянской области выступало участником строительства данного жилого дома, ему вменялось в обязанность оформить квартиры в собственность в установленном порядке через муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации города, представлять необходимую документацию в Комитет по управлению имуществом города Брянска для принятия квартир в муниципальную собственность, а также совместно с собственниками квартир оформить передачу дома на баланс и техническое обслуживание управлению жилищно-коммунального хозяйства Советского района города Брянска в установленном порядке (пункты 2, 3, 4 постановления N 225).

Согласно приложению к указанному постановлению часть квартир в доме распределены, в том числе, и УВД Брянской области.

Постановлением Администрации Советского района города Брянска от 29.04.1997  №353 гражданам выданы ордера на квартиры 62, 74, 76, 84, 103 в доме №31 по ул.Семашко.

Согласно поквартирным карточкам перечисленные граждане являются нанимателями (владельцами) указанных квартир.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 29.11.2023 в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиры №№ 62, 74, 76, 84, 103, расположенные в доме №31 по ул.Семашко г.Брянска.

Кроме того, в реестре федерального имущества Брянской области указанные квартиры также не значатся, что подтверждается ответом территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области от 12.01.2023 г. N 40/293.

Таким образом, спорные жилые помещение не состоят на балансе УМВД РФ по Брянской области, в реестре государственного имущества области и федерального имущества не значатся.

Вместе с тем, как следует из приведенного выше постановления администрации города Брянска N 225 от 18 марта 1997 года, УВД области выступало заказчиком строительства дома, обязано было оформить квартиры в собственность в установленном порядке через муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации города, представлять необходимую документацию в Комитет по управлению имуществом города Брянска для принятия квартир в муниципальную собственность, а также совместно с собственниками квартир оформить передачу дома на баланс и техническое обслуживание управлению жилищно-коммунального хозяйства Советского района города Брянска в установленном порядке, однако указанное не было исполнено, право муниципальной собственности на помещения не зарегистрировано.

Каких-либо доказательств, подтверждающих передачу спорных квартир в оперативное управление ответчику, суду  в ходе рассмотрения дела представлено не было. 

Отказывая в удовлетворении заявленных по делу №А09-1508/2023 исковых требований, Арбитражный суд Брянской области пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения гражданам, единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, являющееся муниципальной собственностью, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, от имени которого права собственника осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении №3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно пп.1 п.1 приложения N 3 к указанному Постановлению объекты жилищного фонда независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии с разъяснением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в п.5 Информационного письма от 11.06.1997 N 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Прложении №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Следовательно, спорные помещения в многоквартирных домах могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Поскольку спорные объекты в силу вышеприведенных норм закона относятся исключительно к муниципальной собственности, отсутствие государственной регистрации права собственности само по себе не является препятствием для признания помещений в жилых домах объектами права муниципальной собственности.

При этом, тот факт, что право муниципальной собственности не зарегистрировано в надлежащем порядке, не имеет значения в спорной ситуации.

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку обстоятельства, связанные с принадлежностью муниципальному образованию спорного имущества, исследовались в ранее рассмотренном деле с участием сторон настоящего спора (Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области и муниципального образования «город Брянск» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации), по делу вынесен судебный акт, который вступил в законную силу, то в силу ч.2 ст.69 АПК РФ данные обстоятельства не подлежат дальнейшему доказыванию при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, а решение по делу №А09-1508/2023 имеет преюдициальное значение для истца и ответчика по настоящему делу.

По расчету истца задолженность ответчика по взносам на капитальный ремонт за период с 01.09.2014 по 31.08.2024 составляет 163 686 руб.

Определениями суда от 15.11.2024 и от 16.12.2024 ответчику неоднократно предлагалось представить письменный отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно иска, а также документов, которые подтверждают направление копии отзыва и прилагаемых к нему документов истцу (в порядке, предусмотренном ст.131 АПК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае ответчик несет риск наступления последствий непредставления им отзыва на исковое заявление по существу заявленных исковых требований и доказательств в обоснование своих возражений.

          Каких-либо мотивированных возражений по существу исковых требований ответчик не представил, что в силу ч.3.1. ст.70 АПК РФ свидетельствует о признании изложенных истцом в обоснование исковых требований  обстоятельств ответчиком. 

  Поскольку доказательства оплаты задолженности в сумме 163 686 руб. не представлены, основной долг в сумме 163 686 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

 При подаче иска истцом в доход федерального бюджета уплачено 10 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению №11645 от 11.11.2024 (от первоначально заявленных исковых требований). 

При увеличении размера исковых требований государственная пошлина истцом в соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.22 НК РФ не доплачивалась.

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу подп.1.1. п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик является исполнительным органом местного самоуправления и освобожден от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются. Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ)

Так как исковые требования удовлетворены судом, понесенные истцом судебные расходы относятся на ответчика. В этой связи с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 10 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области к муниципальному образованию «город Брянск» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о взыскании 163 686 руб. удовлетворить.

         Взыскать с муниципального образования «город Брянск» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, г.Брянск, в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов 

<

...> 686 руб. долга, а также 10 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                         М.В. Макеева