Арбитражный суд Московской области

        107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«26» июля 2021 года                                                                        Дело № А41-33501/2021

Резолютивная часть решения объявлена «19» июля 2021 года. Решение изготовлено в полном объеме «26» июля 2021 года.

Арбитражный суд Московской области 

в составе: судьи Быковских И. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  ФКУ "Центравтомагистраль" к ООО "ДСС" о взыскании 149020 руб. 87 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. №14-9/94 от 21.07.2020 г.,

от ответчика  - ФИО3 по дов. от 16.07.2021 г.,

установил:

ФКУ "Центравтомагистраль" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "ДСС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 149020 руб. 87 коп. пени по государственному контракту № 247/18-С-ПИР от 24.12.2018.

В обоснование заявленных требований истец указал, что поскольку работы по этапам «Документация по планировке территории» и «Экспертиза проектной документации» по вышеназванному контракту ответчиком были выполнены с нарушением установленных контрактом сроков, истец начислил пени за период с 21.12.2019 по 22.09.2020 (по этапу «Документация по планировке территории») и за период с 21.12.2019 по 25.12.2020 (по этапу «Экспертиза проектной документации») на основании п. 10.7.2 контракта в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что нарушение сроков производства работ по этапам «Документация по планировке территории» и «Экспертиза проектной документации» контракта обусловлено тем, что полученное с контрактом техническое задание на проектирование содержало недостоверные данные об объекте и не соответствовало техническим требованиям, предъявляемым к техническим заданиям, а также имело несоответствия условиям контракта в части границ объекта, что не позволило ответчику своевременно приступить к выполнению работ. Уточнить границы объекта фактически удалось только при проведении с согласия истца обследования объекта. При таких обстоятельствах объем работ по инженерным изысканиям значительно увеличился, что привело к срыву срока разработки технической части проектной документации. Кроме того, ввиду отсутствия у истца категорийности объекта согласование категорийности рассматриваемых участков автомобильных дорог было предоставлено истцом только 20.06.2019. Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, к выполнению работ ответчик по независящим от него обстоятельствам смог приступить только через год после заключения контракта. Работы по контракту были выполнены ответчиком с надлежащим качеством, ввиду чего оснований для начисления испрашиваемых истцом пени не имеется. При этом ответчик указал, что учитывая, что сумма испрашиваемых истцом пени составляет менее 5 % от цены контракта, в силу Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом", данная сумма пени не может быть взыскана с ответчика. 

В судебном заседании представитель истца настаивал на доводах и требованиях искового заявления.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва, просил в удовлетворении иска отказать. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на него, и выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 24.12.2018 между истцом (заказчиком) и ответчиком (исполнителем) был заключен государственный контракт № 247/18-С-ПИР, по условиям которого исполнитель обязался выполнить работы: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство стационарного электрического освещения на автомобильной дороге А-107 «Московское малое кольцо» Икша - Ногинск - Бронницы - Голицыно - Истра - Икша на участках км 96+156 - км 103+606 (г. Ногинск), км 128+998 - км 129+198 (н.п. Обухово), км 156+719 - км 158+099 (г. Бронницы), Московская область» в соответствии с заданием (приложение № 1 к контракту) и передать качественно выполненные работы и проектную документацию в полном объеме заказчику, а заказчик берет на себя обязательства принять результат качественно выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Общая стоимость работ по контракту составляет 8102144 руб. 00 коп. (п. 4.1 контракта).

Пунктом 6.1 контракта предусмотрено, что сроки выполнения работ по контракту и сроки завершения отдельных этапов выполнения работ по контракту определяются календарным планом работ (приложение № 2 к контракту). Начало работ по контракту: 25.12.2018, окончание работ по контракту: 20.12.2019. 

Согласно п. 10.7.2 контракта по требованию заказчика исполнитель при нарушении контрактных обязательств уплачивает заказчику за нарушение срока окончания работ, предусмотренного п. 6.1 контракта, пени. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, и определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Как указывает истец, исполнителем было допущено нарушение срока окончания работ по этапам «Документация по планировке территории» и «Экспертиза проектной документации» по контракту, ввиду чего заказчик на основании п. 10.7.2 контракта начислил исполнителю пени за период с 21.12.2019 по 22.09.2020 (по этапу «Документация по планировке территории») в размере 93618 руб. 29 коп. и за период с 21.12.2019 по 25.12.2020 (по этапу «Экспертиза проектной документации») в размере 55402 руб. 58 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием об уплате пени оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчиком доказательств своевременного выполнения работ по контракту не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ). 

Между тем, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчиком факт нарушения сроков выполнения работ по этапам «Документация по планировке территории» и «Экспертиза проектной документации» по контракту не отрицается, однако, исполнитель полагает, что его ответственность за просрочку выполнения работ по данным этапам исключается тем обстоятельством, что нарушение сроков выполнения работ произошло по вине самого заказчика, не исполнившего обязанности по своевременному предоставлению исполнителю корректного технического задания на проектирование, содержащего достоверные данные об объекте и соответствующего техническим требованиям, предъявляемым к техническим заданиям.

Согласно п. 1.2 контракта технические, экономические и другие требования к проектной продукции, являющейся предметом контракта, должны соответствовать требованиям ГОСТ, СНиП и других действующих нормативных актов Российской Федерации в части состава, содержания и оформления проектно-сметной документации для ремонта, а также утвержденным заданием (приложение № 1 к контракту).

Кроме того, судом установлено, что фактически границы объекта имели несоответствия условиям контракта в части границ объекта, что не позволяло исполнителю приступить к выполнению работ.

Более того, фактически уточнить границы объекта удалось только при проведении обследования объекта с согласия заказчика.

Таким образом, в результате проведенного обследования участков, согласно заданиям на выполнение проектно-изыскательских работ, изучения топографического материала с нанесением фактического местоположения километровых знаков были уточнены фактические адреса проектирования (границы участков) по контракту. 

На техническом совете, проходившем 18.04.2019, были рассмотрены данные по границам проектируемых участков. Четыре участка (н.п. Напольское, н.п.Жестылево, н.п. Решоткино, н.п. Лаврово) были исключены из проектирования (ГК №247/18-С-ПИР). По двум участкам согласовано изменение длины в сторону увеличения (ГК №247/18-С-ПИР), по остальным участкам откорректированы границы.

Ввиду данных изменений объем работ по инженерным изысканиям значительно увеличился, что соответственно привело к срыву срока разработки технической части проектной документации (основой для разработки проектной документации по стационарному электрическому освещению существующих автомобильных дорог является топографический план).

Кроме того, на техническом совете от 18.04.2019 выяснилось, что у заказчика отсутствует категорийность объекта, от которой зависит нормируемое значение освещенности и, как следствие, определение расчетной мощности участков проектирования для заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям (технические условия по г. Клин, н.п. Мележи, ГК №247/18-С-ПИР).

Согласование категорийности рассматриваемых участков автомобильных дорог заказчик предоставил исполнителю только 20.06.2019.

При таких обстоятельствах к выполнению работ ответчик по независящим от него обстоятельствам смог приступить только через год после заключения контракта.

В соответствии со ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (ст. 711 ГК РФ).

В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ст. 768 ГК РФ). 

Оценив условия заключенного сторонами контракта, суд приходит к выводу о том, что между сторонами заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, в связи с чем отношения сторон подлежат регулированию положениями гл. 37 Гражданского кодекса РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон 44-ФЗ). 

В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 

В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика. 

Как установлено выше, согласно п. 10.7.2 контракта по требованию заказчика исполнитель при нарушении контрактных обязательств уплачивает заказчику за нарушение срока окончания работ, предусмотренного п. 6.1 контракта, пени. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, и определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

На момент сдачи работ по этапам «Документация по планировке территории» и «Экспертиза проектной документации» по контракту истцом начислены ответчику пени за просрочку в общей сумме 149020 руб. 87 коп.

Как указано выше, спора относительно правильности исчисления суммы пени между сторонами не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом". 

Указанные Правила, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно названным правилам списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. 

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. 

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является (применительно к спорной ситуации) - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

Изложенное означает, что Правительством РФ в установленном Законом № 44-ФЗ порядке утверждены основания и порядок списания неустойки по государственным контрактам, начисленной подрядчикам в случае, если исполнение контракта имело место в 2020 года и общая сумма неустойки не превысила 5 % от цены контракта. 

В рассматриваемой ситуации исполнение контракта сторонами датировано 2020 годом. 

Сумма начисленных пени не превышает 5 % от цены контракта, то есть имеются основания для списания пени. 

Таким образом, в соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием отношений сторон государственных контрактов неустойка, не превышающая 5 % от цены контракта, не подлежит взысканию или удержанию с подрядчика. 

В соответствии с ч. 3 ст. 41, ч. 1 ст. 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий и последствий несоблюдения установленных судом процессуальных сроков (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами гражданского законодательства, учитывая конкретные обстоятельства спора, арбитражный суд пришел к выводу о не доказанности истцом условий для взыскания с ответчика испрашиваемой им суммы пени.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                     И. В. Быковских