113/2023-206262(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-3843/2023

г. Киров

28 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года.  В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Западно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>,  адрес: 614081, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Новый ЭкоГород» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 613043, Россия, 

<

...>)  

о взыскании 472 176 рублей 91 копейка, 

установил:

Западно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в  Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 07.03.2023 № РС- 02-2696, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной  ответственностью «Новый ЭкоГород» (далее – ответчик) о взыскании 421 869  рублей 02 копейки задолженности по внесению платы за негативное воздействие на  окружающую среду за 2021 год, 50 307 рублей 89 копеек неустойки за период с  02.03.2022 по 21.06.2023.  

Исковые требования основаны на нормах Федерального закона от 10.01.2002   № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), постановления  Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и  взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее –  Правила № 255) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком  обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду  в 2021 году.  

Определением Арбитражного суда Кировской области от 10.04.2023 исковое  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от 01.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства.  

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований  настаивает.  

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и  месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлен отзыв от  03.05.2023, в котором ответчик просил снизить размер неустойки.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с  14.11.2023 до 21.11.2023.  

После перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное  заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом.  

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие  неявившихся лиц.  

В судебном заседании установлено следующее. 

В соответствии с приказом от 21.01.2022 № 28 «Об утверждении Положения о  Западно-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору  в сфере природопользования» истец является территориальным органом  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального  уровня на территории Кировской области.  

Ответчиком в Управление была подана декларация о плате за негативное  воздействие на окружающую среду за 2021 год.  

Согласно информации о результатах проведения контроля за исчислением  платы за негативное воздействие на окружающую среду от 10.10.2022 истцом  выявлено нарушение срока внесения вышеуказанной платы ответчиком.  

В связи с выявленными нарушениями истцом выставлено ответчику  требование от 28.10.2022 № РС-03-16140 об уплате задолженности, в том числе  пени.  

Неурегулирование спора во внесудебном порядке явилось основанием для  обращения истца в суд с настоящим иском.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи  71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных  законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических  лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу  общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские  права и обязанности.  

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями  закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ,  другими законами или иными правовыми актами.  

В соответствии со статьей 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей  среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного  негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются  компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное  воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее -  выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты  (далее - сбросы загрязняющих веществ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для  исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам  отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ,  сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном  периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).  

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату,  самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.  Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами,  обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на  окружающую среду (части 2, 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).  

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного  периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем  умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу,  включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов  производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с  применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, и  суммирования полученных величин. Правила исчисления и взимания платы за  негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством  Российской Федерации (статья 16.3 Закона № 7-ФЗ).  

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие  на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное  воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода  вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (части 2, 3  статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ лица, обязанные  вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства,  вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20- го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала  текущего отчетного периода.  

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на  окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления,  полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных  авансовых платежей устанавливается Правилами № 255.  

В соответствии с пунктом 38 Правил № 255 предметом контроля за  исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность  внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с  законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами  возложена на лицо, обязанное вносить плату.  

Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления  мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате  и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате),  своевременности внесения платы. При проверке декларации о плате  устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом,  обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней  документах положениям Правил № 255 (пункт 39 Правил № 255).  

Факт неисполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие  на окружающую среду за 2021 год подтверждается материалами дела.  Доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком не представлены.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности  заявленных истцом требований о взыскании с ответчика задолженности по оплате  за негативное воздействие на окружающую среду в размере 421 869 рублей 02  копейки.  

В связи с нарушением сроков внесения платы за негативное воздействие на  окружающую среду истцом начислены пени в размере 50 307 рублей 89 копеек.  

Согласно части 7 статьи 16.4. Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное  внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами,  обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за  собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России,  действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых  процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный  день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное  воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей,  начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока,  определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.  

Расчет пени произведен истцом за период с 02.03.2022 по 21.06.2023 исходя из  1/300 ключевой ставки Банка России, принимаемой в размере 7,5%.  

Указанный расчет статье 16.4. Закона № 7-ФЗ не противоречит, права  ответчика не нарушает.  

Контррасчет неустойки ответчиком не представлен, период просрочки не  оспорен.  

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком сроков внесения  платы за негативное воздействие на окружающую среду, требование истца о  взыскании пени является обоснованным.  

В то же время суд не может согласиться с данным расчетом неустойки,  поскольку истцом не исключен период моратория, введённого Постановлением  Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел  о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление №  497).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002  года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве)  для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при  чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном  изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской  Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по  заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи -  мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.  

Постановлением № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве  по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и  граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.  

Постановление № 497 вступило в силу со дня его официального  опубликования - 01 апреля 2022 года и действовало в течение 6 месяцев.  

Согласно пункту 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) на срок действия  моратория в отношении должников, на которых он распространяется: наступают  последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1  статьи 63 настоящего Федерального закона, а именно не начисляются неустойки  (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее  

исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением  текущих платежей (абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).  

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1  Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими  денежными средствами (статья 395 ГК РФ, неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за  просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской  Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования,  возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп. 2  п. 3 статьи 9.1, абз. 10 п. 1 статьи 63 Закона о банкротстве).  

Таким образом, начисление неустоек (пеней) за неисполнение или  ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных  платежей прекращается только в отношении требований, возникших до введения  моратория.  

С учетом того, что истцом заявлены требования по внесению платы за  негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (до введения моратория),  то период начисления неустойки с 01.04.2022 по 01.10.2022 подлежит исключению.  

С учетом изложенного исковые требования в части взыскания неустойки  подлежат частичному удовлетворению в размере 30 901 рубль 91 копейка; в  удовлетворении остальной части исковых требований по взысканию неустойки  надлежит отказать.  

Ответчик заявил ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333  ГК РФ.  

Статьей 333 ГК РФ предусмотрено, что если подлежащая уплате неустойка  явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить  неустойку.  

В силу разъяснений, приведенных в пункте 71 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами  некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об  ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) если  должником является коммерческая организация, индивидуальный  предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею  приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по  обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой  форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).  

В пункте 78 Постановления № 7 разъяснено, что правила о снижении размера  неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда  неустойка определена законом.  

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды  кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды  могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора,  которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже  начисленной неустойки.  

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать  причинение ему убытков.  

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства  необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего  незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими  денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем  

условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ). Установив  основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.  

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской  Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 N 263-О, предоставленная  суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по  сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых  способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления  правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на  реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации,  согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно  нарушать права и свободы других лиц.  

К выводу о наличии или отсутствии оснований для снижения суммы  неустойки суд приходит в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле  доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном их исследовании.  

Оценив представленные в дело доказательства, суд не находит оснований для  снижения неустойки. Надлежащих доказательств ее несоразмерности ответчиком не  представлено.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1  статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от  уплаты государственной пошлины, в соответствии с абзацем 2 части 3 пункта 1  статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит  взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 12  042 рубля.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

взыскать с взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый  ЭкоГород» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 613043,  Россия, 

<

...>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую  среду общую сумму 452 078 (четыреста пятьдесят две тысячи семьдесят восемь)  рублей 82 копейки, в том числе платы за НВОС в размере 421 176 (четыреста  двадцать одна тысяча сто семьдесят шесть) рублей 91 копейка; пени в размере  30 901 (тридцать тысяч девятьсот один) рубль 91 копейка.  

В остальной части в иске отказать. Реквизиты для перечисления денежных средств: 

УФК по Кировской области (Западно-Уральское межрегиональное  управление Росприроднадзора, лицевой счет 04401855200)  

Расчетный счет 

<

***> ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2 КИРОВ  Казначейский счет доходов 03100643000000014000  

БИК 013304182, ИНН 

<

***>, КПП 590301001 

 № п/п 

КБК 

Наименование  кода бюджетной  

классификации  

ОКТМО 

Сумма задолженности (в рублях) 

Пени (в рублях) 

1 

048112010 100121001 

Плата за выбросы  загрязняющих  

33618412  

- 

632,59 

20 

веществ в 

атмосферный воздух  стационарными  

объектами (пени по  соответствующему  платежу)  

2 

048112010 420121001 20  

Плата за размещение  ТКО (пени по  

соответствующему  платежу)  

33618412  

- 

30 269,32  

3 

048112010 100160001 20  

Плата за выбросы  загрязняющих  

веществ в 

атмосферный воздух  стационарными  

объектами 

33618412  

8636,02 

- 

4 

048112010 420160001 20  

Плата за размещение  ТКО  

33618412  

413233,00 

- 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый ЭкоГород»  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 613043, Россия,  

<

...>) в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12042  (двенадцать тысяч сорок два) рубля.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.  

Судья А.П. Славинский