Арбитражный суд Амурской области

675023, 

<

...>

тел. 

<

***>, факс 

<

***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3426/2025

г. Благовещенск

11 сентября 2025 года

09 сентября 2025 года

изготовление решения в полном объеме

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Есауловой Н.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гусейновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Амурский уголь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании провести рекультивацию нарушенных земель и передать по акту лесной участок, предоставленный в аренду по договору аренды лесного участка №247 от 13.11.2008,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности № 89 от 09.06.2025, сроком на 1 год (до перерыва от 03.09.2025), ФИО2, по доверенности № 60 от 26.03.2025, сроком на 1 год;

от ответчика: не явился, извещен заказными письмами № 80690, № 80692, № 80691, № 80693, № 80694, не вручены, возвращены в суд с отметкой почтовой организации «истек срок хранения»;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амурский уголь» (далее – ответчик, ООО «Амурский уголь») об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 4,90 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением №5 к договору аренды лесного участка №247 от 13.11.2008 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего договора.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных пунктами «и», «з» пункта 11 договора аренды лесного участка №247 от 13.11.2008.

Определением от 06.05.2025 исковое заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 24.06.2025.

Определением от 24.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 16.07.2025.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) в судебном заседании 16.07.2025 объявлен перерыв до 29.07.2025, о чем судом вынесено протокольное определение.

Определением от 29.07.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 28.08.2025.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 28.08.2025 объявлен перерыв до 03.09.2025, в судебном заседании 03.09.2025 – до 09.09.2025, о чем судом вынесены протокольные определения.

Истец в судебном заседании 28.08.2025 – 03-09.09.2025 на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме, представил для приобщения к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе акт патрулирования лесов №32, расчет размера вреда, причиненного лесам, схему нарушения лесного законодательства, а также фототаблицу.

Ответчик в судебное заседание 28.08.2025 – 03-09.09.2025 не явился, о времени  и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 АПК РФ, отзыв на иск не представил.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223 (далее - Положение), министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений.

В сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности, министерство обеспечивает осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Амурской области (пункт 3.1.2 указанного Положения).

13.11.2008 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «Амурский уголь» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №247 (далее – договор, договор от 13.11.2008 №247), в силу пункта 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса РФ, на основании распоряжения губернатора Амурской области от 29.10.2008 №492-р обязуются предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора.

Пунктом 2 договора предусмотрено, что лесной участок площадью 4,90 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору имеет местоположение: Амурская область, Селемджинский район, ГУ Амурской области «Экимчанское лесничество»: эксплуатационные леса Огоджинского участкового лесничества (в квартале 104). Лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером ГУ Амурской области «Экимчанское лесничество» 28:22:000000:0080, номер учетной записи 13-2008-07, условный номер лесного участка 10:245:18:0013.

Арендная плата определена разделом II договора аренды лесного участка от 13.11.2008 №247.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 11 договора, арендатор обязан в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Согласно подпункту «з» пункта 11 договора, арендатор обязан произвести горно-техническую рекультивацию согласно техническому проекту.

Срок действия договора устанавливается с 13.11.2008 до 31.12.2024 (пункт 19 договора).

В приложении № 3 к договору стороны предусмотрели цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке – заготовка древесины, живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений и т.д.

Факт передачи арендатору указанного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка, переданного в аренду, от 13.11.2008 (приложение № 5 к договору).

Истец поясняет, что по истечении срока действия договора лесной участок не был возвращен арендодателю, рекультивация лесных земель не осуществлена.

Претензией от 24.01.2025 исх. № 09-18-487 ответчику предложено представить документы, подтверждающие выполнение мероприятий по рекультивации лесных земель, передачу лесного участка арендодателю в срок до 07.03.2025.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Судом установлено, что по договору аренды лесного участка от 13.11.2008 №247 ООО «Амурский уголь» в аренду передан лесной участок площадью 4,90 га, местоположение: Амурская область, Селемджинский район, ГУ Амурской области «Экимчанское лесничество»: эксплуатационные леса Огоджинского участкового лесничества (в квартале 104). Лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером ГУ Амурской области «Экимчанское лесничество» 28:22:000000:0080, номер учетной записи 13-2008-07, условный номер лесного участка 10:245:18:0013.

Факт передачи арендатору лесного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи от 13.11.2008.

В силу статьи 7 ЗК РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Предоставление в аренду земель лесного фонда для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ. При этом, земли данной категории подлежат рекультивации (часть 6 статьи 21 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В соответствии с частью 4 статьи 43 ЛК РФ порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила № 800), которыми установлен порядок проведения рекультивации и консервации земель, который в равной мере распространяются на земли и земельные участки, а также устанавливает мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 3 Правил № 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 8 Правил № 800 предусмотрено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения 8 биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Требования к содержанию проекта рекультивации земель предусмотрены в пункте 14 Правил № 800.

Пункт 6 Правил № 800 регулирует, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022, если лицо причинило вред арендуемому им земельному участку и уклонилось от исполнения предусмотренной законом и/или договором обязанности по проведению восстановительных работ, у собственника земельного участка (арендодателя), практически отсутствует легальная возможность побуждения арендатора к исполнению данной обязанности в натуре, поскольку возложение обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды обусловлено наличием соответствующего волеизъявления ответчика, выражающегося в добровольном совершении действий, направленных на осуществление необходимых мероприятий, подтверждением которого является разработка проекта восстановительных работ ко времени рассмотрения дела судом.

При этом в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается, что ответчик на арендуемом лесном участке осуществлял хозяйственную деятельность, тем самым оказывая негативное воздействие на леса. Так, согласно акту патрулирования лесов №32, 29.08.2025 проведено патрулирование лесов в квартале № 104 Огоджинского участкового лесничества с целью обследования лесного участка, переданного по договору аренды № 247 от 13.11.2008 ООО «Амурский уголь» с целью определения необходимости (отсутствия необходимости) проведения рекультивации.

В ходе осмотра установлено, что на лесных участках, переданных ООО «Амурский уголь» по договору аренды лесного участка № 247 от 13.10.2008, площадью 4,9 га в квартале 104 (части выделов 22,24,25) Огоджинского участкового лесничества проводились работы по разработке месторождений каменного угля. Рекультивация земель не проведена. По всей территории не убран производственный и бытовой мусор (пустые бочки, канистры, запасные части от техники, пластиковые и стеклянные бутылки, покрышки от автомобиля, пологи и т.д.), что является нарушением пункта 20 подпункта «а» Правил санитарной безопасности в лесах (утверждены постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047). Площадь лесонарушения составляет 0,5 га. Люди и техника на момент обследования на участке отсутствовали.

Согласно подпункту «и» пункта 11 договора, арендатор обязан в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 11 договора, арендатор обязан производить рекультивацию согласно техническому проекту.

Неисполнение обязанности по рекультивации земель дает кредитору право требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства (пункт 1 статьи 308.3, статья 396 ГК РФ).

Таким образом, поскольку срок договора аренды лесного участка от 13.11.2008 №247, заключенный между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и ООО «Амурский уголь» (арендатор), истек 31.12.2024, у ответчика в силу названных положений возникла обязанность по возврату истцу арендуемого лесного участка и выполнению рекультивации лесного участка.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сервис «Картотека арбитражных дел», kad.arbitr.ru), решением Арбитражного суда Амурской области от 17.09.2025 по делу №А04-2389/2023 ООО «Амурский уголь» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Исходя из положений Федерального закона от 26.10.2002 № 227-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство представляет собой завершающую процедуру конкурсных отношений, целью которой являются формирование и реализация конкурсной массы (имущества должника) с последующим как можно более полным удовлетворением требований кредиторов в соответствии с принципами очередности, соразмерности, пропорциональности.

Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» разъяснил, что в конкурсном производстве допускается сохранение штатных единиц и заполнение вакансий в той мере, в какой это оправданно для целей конкурсного производства, прежде всего сбора и реализации конкурсной массы, расчетов с кредиторами.

Как усматривается судом, ООО «Амурский уголь» не имеет возможности совершить действия по рекультивации земельного участка по причине введения в отношении него процедуры конкурсного производства, проведения конкурсным управляющим в ходе данной процедуры банкротства мероприятий с целью удовлетворения требований кредиторов, отсутствия штатных работников и неосуществления хозяйственной деятельности.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 05.02.2007, исполнимость вынесенных судебных решений, наряду со стабильностью правового регулирования, выражает принцип правовой определенности, который является общеправовым.

Судебные акты должны отвечать общеправовому принципу исполнимости (статья 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (пункты 22? 23) при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом способ защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

По общему правилу с момента признания должника банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера трансформируются в денежные (абзац седьмой пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве, абзац второй пункта 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»). Такие требования подлежат денежной оценке, они рассматриваются по правилам статьи 100 Закона о банкротстве и удовлетворяются в общем порядке, предусмотренном статьями 134, 142 названного Закона.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства. В тех случаях, когда кредитор не может требовать по суду исполнения обязательства в натуре, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением обязательства (статья 15, пункт 2 статьи 396 ГК РФ).

Возмещение вреда окружающей среде осуществляется посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ). Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков) (пункт 13 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

Суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства и указать на него в резолютивной части решения.

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Таким образом, истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Между тем, в ходе рассмотрения спора, истец денежное требование не заявил, предметом спора явилось именно возложение на ООО «Амурский уголь» обязанности осуществить в натуре действия по устранению нарушений и возврате лесного участка, доказательства самостоятельного выполнения истцом испрашиваемых мероприятий, отсутствуют. При этом, как усматривается судом, возможность фактического исполнения заявленных требований, в случае их удовлетворения, невозможно – общество хозяйственную деятельность не осуществляет, находится в состоянии банкротства, а штат сотрудников ООО «Амурский уголь» отсутствует.

При таких обстоятельствах, удовлетворение иска о понуждении ответчика провести на лесном участке комплекс рекультивационных мероприятий, направленных на восстановление рельефа и плодородного слоя почвы для вовлечения его в производство и возвратить лесной участок, приведет к ситуации, когда судебным актом не могут быть реально восстановлены нарушенные права и охраняемые интересы истца.

Указанное также приведет к необходимости в приостановлении мероприятий конкурсного производства по реализации имущества должника, что противоречит задачам конкурсного производства.

При таких обстоятельствах, решение об удовлетворении иска не будет отвечать требованию исполнимости.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от оплаты государственной, в связи с чем, вопрос распределения расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                              Н.В. Есаулова