Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6703/2023

26 декабря 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 26 декабря 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Жолондзь Ж.В.

судей  Брагиной Т.Г., Коваленко Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:  

представителя общества с ограниченной ответственностью «Центральный универмаг» ФИО2 по доверенности от 22 марта 2021 года

представителя общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» ФИО3 по доверенности от 15 марта 2023 года № 60

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

на решение от  27 октября 2023 года

по делу № А73-21745/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Центральный универмаг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, 

третье лицо без самостоятельных требований - общество с ограниченной ответственностью «Вкусно и Быстро ДВ»

установил:

общество в ограниченной ответственностью «Центральный универмаг» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 6 июля 2022 года № ТКО-482/юл на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, приняв следующую редакцию договора: 

- пункт 16. «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема накопителей (контейнеров) для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО»; 

- исключить из текста договора Приложение № 4; 

- в приложении № 1 к договору исключить строки 5, 6, 7, 13 и указать: - в строке 4 «Порядок коммерческого учета» – расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО; 

- в строке 8 «Место (площадка) накопления ТКО» – 

<

...>; 

- в строке 10 «Тип накопителя ТКО**» – контейнер объемом 0,75 куб.м; 

- в строке 11 «Количество накопителей ТКО**куб.м» - 7; 

- в строке 12 «Объем накопителей» – 5,25 куб.м. 

- В строке 14 «Периодичность вывоза ТКО» указать:  - в период с 1 июля 2022 года по 30 сентября 2022 года периодичность вывоза ТКО ежедневно; в период с 1 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года периодичность вывоза ТКО 6 раз в неделю (с понедельника по субботу);

 - в строке 16 «Объем принимаемых ТКО в месяц, куб.м»: - в период с 1 июля 2022 года по 30 сентября 2022 года – 162,75 куб.м; в период с 1 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года – 136,5 куб.м.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от  27 октября 2023 года по делу № А73-21745/2022 принят отказ истца от иска в части урегулирования разногласий по включению в договор приложения № 4, производство по делу в указанной части прекращено. Возникшие разногласия урегулированы в редакции потребителя.

Ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об урегулировании спорных условий договора в редакции регионального оператора. В обоснование указано неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств дела. Судом необоснованно не учтено, что в соответствии с применимыми нормами права в случае недостижения сторонами согласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО, права и интересы потребителя будут гарантированы нормами типового договора, который обязателен к исполнению сторонами. Учет объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема накопителей производится только в случае, если у потребителя имеется место (площадка) накопления ТКО, расположенное на земельном участке, который на законном основании принадлежит потребителю, исключающее возможность складирования (накопления) на ней ТКО третьими лицами. Применение способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. Таких обстоятельств в рассматриваемый период не установлено. На дату начала деятельности регионального оператора зарегистрированная контейнерная площадка по адресу местонахождения истца, указанному в заявке (Муравьева-Амурского, 23), отсутствовала. В связи с этим расчет в соответствии с нормативами накопления ТКО произведен ответчиком правомерно. Физическое наличие контейнерной площадки у потребителя не свидетельствует о том, что данная контейнерная площадка соответствовала требованиям законодательства. Таким образом, установление судом первой инстанции в период с 1 июля 2022 года по 30 сентября 2022 года объема принимаемых ТКО у потребителя в месяц в объеме 162,75 куб.м, исходя из количества и объема контейнеров, является не правомерным и противоречащим закону.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца заявил о несостоятельности доводов апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение суда без изменения как законное и обоснованное по мотивам отзыва.

Третье лицо извещено, представителя не направило.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения представителей, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения жалобы.

По материалам дела установлено, что истец  является собственником объекта недвижимости – здания площадью 7 500,6 кв.м кадастровый номер 27:23:0030118:48, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Для накопления ТКО на территории торгового центра по указанному адресу  истцом обустроена собственная контейнерная площадка, на которой установлено четыре контейнера емкостью 0,75 куб.м, также принадлежащих истцу,  и три контейнера емкостью 0,75 куб.м, принадлежащих третьему лицу (пиццерия «До-До-Пицца»). 

С 1 июля 2022 года ответчик осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск». 

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года (№ 67, 68). 

1 июля 2022 года истец направил региональному оператору заявку на заключение договора на вывоз ТКО. 

14 июля 2022 года ответчик представил истцу проект договора от 6 июля 2022 года № ТКО-482/юл.

По условиям проекта договора в качестве способа накопления ТКО и расчета указан нормативов накопления ТКО, в том числе  в месяц - 622,549 куб.м; в предлагаемом проекте  не указана информация о месте (площадке) накопления ТКО, ее месторасположении и адресе; в приложении № 1 к договору указано - «в соответствии с территориальной схемой», вместе с тем в территориальной схеме Хабаровского края данная информация отсутствует. 

28 июля 2022 года истец направил ответчику протокол разногласий, в котором уведомил регионального оператора о том, что на территории торгового центра расположена площадка для накопления ТКО, на которой установлено четыре контейнера емкостью 0,75 куб.м, также принадлежащих истцу,  и три контейнера емкостью 0,75 куб.м, принадлежащих третьему лицу (пиццерия «До-До-Пицца»).

Истец предложил ответчику внеси изменения в договор в части учета  объема ТКО и расчета за услуги, указав на необходимость расчета исходя из количества и объема накопителей (контейнеров) для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

15 августа 2022 года в ответ на указанное предложение региональный оператор представил потребителю протокол урегулирования разногласий от 9 августа 2022 года, согласно которому спорные пункты оставлены в редакции проекта договора. 

Поскольку возникшие между сторонами разногласия не урегулированы, истец передал их на рассмотрение арбитражного суда.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (пункт 3 указанной статьи Кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -   Закон № 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Во исполнение требований Закона № 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее – Правила № 505), постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с ТКО и форма Типового договора (далее – Правила № 1156, Типовой договор). 

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора.

Пунктом 25 Правил № 1156 установлено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО. 

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 определение объема и (или) массы ТКО в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Правила №№ 505, 1156 и условия типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, Законом № 89-ФЗ коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением двух альтернативных способов учета объема ТКО. 

Использование способа учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему. Выбор способа учета осуществляется в заявительном порядке, что не может быть произведено без фактически сложившегося механизма накопления ТКО. 

На основании собранных по делу доказательств судом установлено, что у потребителя имеется оборудованная контейнерная площадка, которая соответствует всем установленным нормативным требованиям. 

По состоянию на 2 июля 2022 года указанная контейнерная площадка уже существовала и соответствовала всем необходимым требованиям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается согласованием данной контейнерной площадки администрацией города Хабаровска от 9 августа 2022 года № 9.1-19/4692.

 1 сентября 2022 года принадлежащая истцу контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО с присвоением уникального номера места (площадки) накопления ТКО № 006513.

Согласно письму администрации г. Хабаровска от 9 декабря 2022 года № 1.1-48/3632 места (площадки) накопления ТКО, находящиеся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» и предназначенные для использования ООО «Центральный универмаг», отсутствуют. 

Следовательно, у истца отсутствовала возможность складировать ТКО на иную контейнерную площадку. 

Кроме того, до начала деятельности регионального оператора услуги по вывозу ТКО оказывались истцу с указанного места накопления ТКО с принадлежащей истцу контейнерной площадки.

Судом также установлено, что спорная контейнерная площадка признавалась ответчиком в качестве места накопления ТКО, ответчику достоверно известно и  о вывозимом объеме ТКО. 

При изложенных обстоятельствах применение ответчиком исключительно формального подхода к формированию условий договора суд апелляционной инстанции признает недопустимым, а поведение ответчика  - недобросовестным.

Суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о доказанности истцом того обстоятельства, что предлагаемые ответчиком истцу к оплате 622, 550 куб.м при фактическом ином известном ответчику объеме ТКО, образуемом истцом, не могут быть приняты и включены в договор.

Доказательств, опровергающих вывод суда о соответствии контейнерной площадки истца необходимым требованиям, ответчиком суду не представлено.

На основании совокупности изложенного суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы на государственную пошлину по апелляционной жалобе подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  27 октября 2023 года по делу № А73-21745/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.В. Жолондзь

Судьи

Т.Г. Брагина

Н.Л. Коваленко