Арбитражный суд Московской области 107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18 http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ  по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А41-101320/22

07 апреля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть вынесена 07 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2023 года 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Худгарян М.А., рассмотрев в  порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению ОАО  «РЖД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафа в размере 876 350 руб., расходов по  оплате государственной пошлины в размере 20 527 руб.,  

УСТАНОВИЛ 

ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым  заявлением к ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» о взыскании штрафа в размере 876 350 руб.  Также заявлено о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 20  527 руб.  

Определением Арбитражного суда Московской области от 27 декабря 2022 года  исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в  соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

07 марта 2023 года вынесена резолютивная часть по делу, рассматриваемому в  порядке упрощенного производства № А41-101320/2022. Исковые требования  удовлетворены. Взыскано с ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу ОАО «РЖД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф в  размере 876 350 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 527 руб.  

Ответчиком подана апелляционная жалоба. 

Согласно пункту 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной  жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный  суд составляет мотивированное 

решение

.  

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон в порядке  статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии  искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

В соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.  

В срок, установленный определением Арбитражного суда Московской области от  27.12.2022, с учетом пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017  N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации об упрощенном производстве» от ответчика не поступил отзыв на  исковое заявление.  

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства  судебное заседание проводится без вызова сторон, судом исследуются только письменные  доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований,  представленные в письменной форме, другие документы.  

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что между ОАО «РЖД» (далее  перевозчик, истец) и ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (далее грузоотправитель, ответчик)  на основании статьи 25 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации были  заключены договоры на перевозку грузов в контейнерах:  

 № NERU4530355 по транспортной железнодорожной накладной № ЭЧ635068;   № CICU2578777 по транспортной железнодорожной накладной № ЭШ203310.  

В соответствии с накладной № ЭЧ635068 перевозчик обязался доставить вверенный  ему грузоотправителем груз с железнодорожной станции Электроугли Московской  железной дороги (станция отправления) до железнодорожной станции Хабаровск-2  Дальневосточной железной дороги (станция назначения) с соблюдением условий его  перевозки и выдать груз грузополучателю.  

Согласно сведениям, указанным в накладной № ЭЧ635068, значится следующий груз:  пленка полиэтиленовая, материалы строительные, средства моющие.  

Тариф за перевозку (провозная плата) поименованного в транспортной  железнодорожной накладной № ЭЧ635068 груза, перевозимого в контейнере №  NERU4530355, составил 105 674 руб.  

Статьей 27 Устава установлено право перевозчика проверять достоверность массы  грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в  транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа).  

Данное право было реализовано ОАО «РЖД» на станции назначения путем проверки  груза, находящегося в контейнере № NERU4530355.  

В ходе комиссионной проверки соответствия наименования груза, указанного в  перевозочных документах, фактически загруженному в вагон, было установлено, что  фактически в вышеуказанный вагон грузоотправителем был погружен иной груз, а именно  следующий груз – двери металлические, пленка пищевая, бумага туалетная, масло  трансмиссионное, ванная мраморная, фольга, пакеты для запекания, пленка багажная и  другое.  

Вышеуказанные обстоятельства были зафиксированы коммерческим актом от  15.09.2022 № ДВС2217342/1502, а также актом общей формы от 15.09.2022 № 8/95.  

Таким образом, истцом было выявлено несоответствие наименования груза,  указанного в перевозочных документах (транспортной железнодорожной накладной №  ЭЧ635068) фактически находящемуся в контейнере № NERU4530355.  

В соответствии с Приказом Минтранса России от 04.03.2019 № 70 «Об утверждении  Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и перечня  грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования»,  обнаруженный груз: фольга (код ЕТСНГ 332245) относится к грузу, требующему  обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования. На основании  сведений, полученных от грузоотправителя, в графе «Место для особых отметок и  штемпелей» перевозчиком проставляется штемпель «Охрана» с указанием кода  железнодорожной станции в случае сопровождения груза на всем пути следования  сменными проводниками ведомственной охраны.  

В соответствии с пунктом 2 Правил, при перевозке груза между станциями  отправления и назначения в пределах Российской Федерации постоянное и сменное  сопровождение осуществляется на всем пути следования от момента приема грузов к  

перевозке до момента их выдачи грузополучателю в порядке, установленном правилами  приема грузов к перевозке и правилами выдачи грузов на железнодорожном транспорте. На  основании изложенного, без указанного сопровождения вагоны с такими грузами не  принимаются к перевозке станцией отправления.  

В соответствии со статьей 17 Устава железнодорожного транспорта, охрана таких  грузов обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими  лицами по договору.  

Согласно статье 18 Устава, грузоотправители обязаны подготавливать грузы в  соответствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее  тару и упаковку, чтобы обеспечивать сохранность грузов, вагонов, контейнеров, пожарную  и экологическую безопасность.  

Нарушение грузоотправителем Правил перевозок грузов, а именно, внесение  недостоверных сведений в наименование груза, невнесение сведений о юридическом лице,  которое осуществляет охрану и номере договора на охрану, повлекло отправление груза без  сопровождения и охраны, который в обязательном порядке должен следовать под охраной,  что повлекло снижение стоимости перевозки на 5 190 руб. (без учета НДС).  

Добор тарифа взыскан на станции назначения. 

Согласно статье 98 Устава за искажение в транспортной железнодорожной накладной  наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате  чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств,  влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а  также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов  грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за  перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения  вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.  

Сумма штрафа в соответствии со статьей 98 Устава равна пятикратной провозной  плате за перевозку фактически перевозимого груза: 105 674*5 = 528 370 руб.  

В соответствии с накладной № ЭШ203310 перевозчик обязался доставить вверенный  ему грузоотправителем груз с железнодорожной станции Электроугли Московской  железной дороги (станция отправления) до железнодорожной станции Базиха Красноярской  железной дороги (станция назначения) с соблюдением условий его перевозки и выдать груз  грузополучателю.  

Согласно сведениям, указанным в накладной № ЭШ203310, значится следующий груз:  материалы строительные.  

Тариф за перевозку (провозная плата) поименованного в транспортной  железнодорожной накладной № ЭШ203310 груза, перевозимого в контейнере №  CICU2578777, составил 62 698 руб.  

Статьей 27 Устава установлено право перевозчика проверять достоверность массы  грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в  транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа).  

Данное право было реализовано ОАО «РЖД» на станции назначения путем проверки  груза, находящегося в контейнере № CICU2578777.  

В ходе комиссионной проверки соответствия наименования груза, указанного в  перевозочных документах, фактически загруженному в вагон, было установлено, что  фактически в вышеуказанный вагон грузоотправителем был погружен иной груз, а именно  следующий груз – материалы строительные, изделия электробытовые мебель деревянная,  газы энергетические.  

Вышеуказанные обстоятельства были зафиксированы коммерческим актом от  21.09.2022 № КРС2201883/737, а также актом общей формы от 21.09.2022 № 5/981.  

Таким образом, истцом было выявлено несоответствие наименования груза,  указанного в перевозочных документах (транспортной железнодорожной накладной №  ЭШ203310 фактически находящемуся в контейнере № CICU2578777.  

В соответствии с Приказом Минтранса России от 04.03.2019 № 70 «Об утверждении  Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и перечня  грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования»,  обнаруженный груз: изделия электробытовые (код ЕТСНГ 404043) относится к грузу,  требующему обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования. На  основании сведений, полученных от грузоотправителя, в графе «Место для особых отметок  и штемпелей» перевозчиком проставляется штемпель «Охрана» с указанием кода  железнодорожной станции в случае сопровождения груза на всем пути следования  сменными проводниками ведомственной охраны.  

Таким образом, грузоотправителем стоимость перевозки за счет вышеуказанных  искажений сведений о грузе была снижена (занижена) на 2 701 руб. (без НДС).  

Добор тарифа взыскан на станции назначения. 

Сумма штрафа в соответствии со статьей 98 Устава равна пятикратной провозной  плате за перевозку фактически перевозимого груза: 69 596 *5 = 347 980 руб.  

Истец направил ответчику претензию об уплате штрафа № ИСХ-15691/МСК ТЦФТО  от 04.10.2022 и № ИСХ-15688/МСК ТЦФТО от 04.10.2022, в ответ на которые ответчик  указал, что в представленных ОАО «РЖД» документах, отсутствуют доказательства  причинения перевозчику значительных убытков и наступления иных неблагоприятных  последствий вследствие снижения стоимости перевозки груза, а штраф начисленный  перевозчиком в разы больше платы.  

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный  суд с настоящим иском.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к  выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.  

Отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями,  грузополучателями, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего  пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими  физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного  транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования,  регулирует Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской  Федерации» (далее Устав, УЖТ), который устанавливает их права, обязанности и  ответственность.  

Статьей 25 Устава предусмотрено, что при предъявлении груза для перевозки  грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза,  составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным  транспортом транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные  соответствующими нормативными правовыми актами документы. Указанная транспортная  железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю  квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза.  

В соответствии со статьей 27 Устава перевозчик имеет право проверять достоверность  массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями  (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку  грузобагажа).  

Как следует из материалов дела, перевозка груза осуществлялась на основании двух  транспортных железнодорожных накладных № ЭЧ635068; № ЭШ203310.  

В качестве перевозимых грузов в накладной № ЭЧ635068 указано пленка  полиэтиленовая, материалы строительные, средства моющие.  

Груз в контейнере № NERU4530355 прибыл на станцию назначения Хабаровск-2  Дальневосточной железной дороги за исправными запорно-пломбировочными  устройствами грузоотправителя, что подтверждается коммерческим актом № 15.09.2022 №  ДВС2217342/1502, а также актом общей формы от 15.09.2022 № 8/95.  

В ходе комиссионной проверки груза на станции Хабаровск-2 Дальневосточной  железной дороги истцом было установлено, что фактически в вышеуказанный контейнер  грузоотправителем был погружен сборный груз – двери металлические, пленка пищевая,  бумага туалетная, масло трансмиссионное, ванная мраморная, фольга, пакеты для  запекания, пленка багажная и другое.  

В качестве перевозимых грузов в накладной № ЭШ203310 указано материалы  строительные.  

Груз в контейнере № CICU2578777 прибыл на станцию назначения Базиха  Красноярской железной дороги за исправными запорно-пломбировочными устройствами  грузоотправителя, что подтверждается коммерческим актом от 21.09.2022 №  КРС2201883/737, а также актом общей формы от 21.09.2022 № 5/981.  

В ходе комиссионной проверки груза на станции Базиха Красноярской железной  дороги истцом было установлено, что фактически в вышеуказанный контейнер  грузоотправителем был погружен сборный груз – материалы строительные, изделия  электробытовые мебель деревянная, газы энергетические.  

Исходя из условий статьи 98 Устава для наступления ответственности нарушителя по  первому составу необходимо, чтобы искажение привело либо к снижению стоимости  перевозки, либо к возникновению обстоятельств, влияющих на безопасность движения. Для  привлечения к ответственности по второму основанию достаточно установить сам факт  отправки запрещенного к перевозке железнодорожным транспортом груза. Иными словами,  для привлечения к ответственности по этому составу не имеет значения тот факт, снизилась  ли стоимость перевозки или возникли обстоятельства, влияющие на безопасность  движения. Необходимо установить, относится ли груз к числу запрещенных или под  влиянием каких обстоятельств его следует отнести к таковому.  

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона  «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 06.10.2005 № 30 штраф за  отправление запрещенных для перевозки железнодорожным транспортом грузов подлежит  взысканию за сам факт такого отправления.  

В соответствии со статьей 119 Устава обстоятельства, являющиеся основанием для  возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя),  грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных  предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов,  багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими  актами, актами общей формы и иными актами. Порядок составления актов определяется  правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.  

Согласно пункту 6 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов  железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения  Российской Федерации от 18.06.2003 № 43, при обнаружении перечисленных в статье 98  Устава железнодорожного транспорта обстоятельств перевозчиком составляется акт общей  формы и коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках  грузов железнодорожным транспортом. На основании этих актов начисляется сумма  штрафа и направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в  принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Вологодской области о  проверке конституционности отдельных положений статей 40, 98, 99 и 102 Федерального  закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» № 17-О от 02.02.2006  разъяснено, что соблюдение технологии перевозок грузов, в том числе необходимость  правильного заполнения грузоотправителем транспортной железнодорожной накладной,  включая проставление правильного наименования груза, сведений о его свойствах, особых  отметок, в зависимости от которых перевозчик выбирает режим перевозки,  

обеспечивающей максимально безопасные условия эксплуатации железнодорожного  транспорта, является элементом обеспечения так называемого «общественного интереса».  

В соответствии с Приказом Минтранса России «Об утверждении Правил перевозок  грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и перечня грузов, требующих  обязательного сопровождения в пути следования» № 70 от 04.03.2019 обнаруженный груз:  карамель, штрудель, шоколадный батончик (код ЕТСНГ 332245, 404043) относится к грузу,  требующему обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования. На  основании сведений, полученных от грузоотправителя, в графе «Место для особых отметок  и штемпелей» перевозчиком проставляется штемпель «Охрана» с указанием кода  железнодорожной станции в случае сопровождения груза на всем пути следования  сменными проводниками ведомственной охраны.  

В соответствие с пунктом 2 вышеуказанных Правил, при перевозке груза между  станциями отправления и назначения в пределах Российской Федерации постоянное и  сменное сопровождение осуществляется на всем пути следования, от момента приема  грузов к перевозке до момента их выдачи грузополучателю в порядке, установленном  правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом и правилами выдачи  грузов на железнодорожном транспорте. На основании изложенного, без указанного  сопровождения вагоны с такими грузами не принимаются станцией отправления.  

В соответствие со статьей 17 Устава охрана таких грузов обеспечивается  грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору.  

Согласно статье 18 Устава грузоотправители обязаны подготавливать грузы в  соответствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее  тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечивать безопасность  движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, качество перевозимой  продукции. Сохранность грузов, вагонов, контейнеров, пожарную и экологическую  безопасность.  

Нарушение грузоотправителем Правил перевозок грузов железнодорожным  транспортом, а именно: внесение недостоверных сведений о наименовании груза,  невнесение сведений о юридическом лице, которое осуществляет охрану груза и номере  договора на охрану, повлекло отправление груза без сопровождения и охраны, который в  обязательном порядке должен следовать под охраной.  

В силу пункта 6 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов  железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения  Российской Федерации № 43 от 18.06.2003, при обнаружении искажений в транспортной  железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об  их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно  возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию  железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок  железнодорожным транспортом грузов, перевозчиком составляется акт общей формы и  коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов  железнодорожным транспортом. На основании этих актов начисляется сумма штрафа и  направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.  

Факт искажения ответчиком сведений в железнодорожной накладной подтвержден  материалами дела и не оспаривается ответчиком.  

На основании статьи 98 Устава истец начислил ответчику штраф за искажение  наименования груза в транспортной железнодорожной накладной № ЭЧ635068 в сумме 528  370 руб., в транспортной железнодорожной накладной № ЭШ203310 в сумме 347 980 руб.  

Представленный истцом расчет штрафа судом проверен и является правильным. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная  пошлина относится на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 226 – 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить. 

2. Взыскать с ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу ОАО «РЖД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф в  размере 876 350 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 527 руб.  

3. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке  упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней  со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru/.  

4. Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления  от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.  

5. Решение подлежит немедленному исполнению. 

6. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного  решения арбитражного суда, такое решение вступает в законную силу по истечении срока,  установленного для подачи апелляционной жалобы.  

7. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае  составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.  

8. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области. 

Судья М.А. Худгарян