АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-26074/2022

г. Краснодар

17 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Ташу А.Х.  и   Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от истца – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 23.01.2023), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО3  (доверенность от 18.07.2023), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 по делу № А53-26074/2022, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (далее – общество) с иском о возложении на общество обязанности принять в эксплуатацию счетчик газа G6Т с заводским номером 00207157 в целях учета газа по договору поставки газа от 06.12.2012 № 43-3-09531/12 и присуждении судебной неустойки на случай неисполнения решения суда.

Решением суда от 19.12.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.09.2023, в иске отказано со ссылкой на то, что газовый счетчик, установленный на объекте предпринимателя, не обеспечивает контроль и регистрацию всех необходимых параметров газа и не может в полной мере отражать фактический объем потребленного газа; газовый счетчик не соответствует требованиям, установленным в Перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1847 (далее – Перечень № 1847). 

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. По мнению заявителя, соответствие либо несоответствие конкретного счетчика метрологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (в том числе по величине допускаемой относительной погрешности), определяются по результатам проводимой поверки счетчика находящегося в эксплуатации. Счетчик газа прошел поверку и признан работоспособным (протокол поверки от 30.05.2022 № 1100). В результате проведенной поверки спорного счетчика относительная погрешность определена в максимальном значении ± 1,14%, что ниже значений установленных требованиями ГОСТ Р 50818-95, ГОСТ Р 8.915-2016 и пункта 6.7.1 Перечня № 1847. Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 10.07.2023 № 0251/Э по результатам проведения судебной экспертизы, спорный счетчик газа пригоден по своим техническим параметрам для осуществления коммерческого учета газа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями заключенного сторонами договора поставки газа от 06.12.2012 № 43-3-09531/12. Суд апелляционной инстанции неправильно истолковал положения пункта 6.7.2 Перечня № 1847, которые устанавливают пределы допустимой погрешности средства измерения вне зависимости от того, при каком расходе газа эксплуатируется газоиспользующее оборудование. Согласно пункту 6.7.2 Перечня № 1847 допустимая погрешность составляет ± 4% при потреблении до 10 куб. м / ч. При потреблении от 10 куб. м / ч и выше положения пункта 6.7.1 Перечня № 1847 предусматривают ряд значений, регламентирующих допустимую погрешность. Апелляционный суд не назначил повторную или дополнительную экспертизу. 

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 06.12.2012 обществом (поставщик) и предпринимателем (покупатель) заключен договор поставки газа № 43-3-09531/12 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 3.4 договора на объекте предпринимателя установлено следующее газопотребляющее оборудование: напольный газовый котел Protherm Медведь 50 KLOM максимальной мощностью (максимальный расход природного газа) 5,2 куб. м / ч – 1 шт.; газовый накопительный водонагреватель MOR-FLO G 61-50 T 40-3 NV максимальной мощностью (максимальный расход природного газа) 1,23 куб. м / ч – 1 шт.

Согласно пункту 4.1 договора учет газа производится счетчиком газа G6Т с заводским номером 00207157 (производитель фирма «Apator Metrix S.A.», Польша). 

В указанный счетчик газа встроен термокомпенсатор, который приводит объем измеренного газа к стандартной температуре по ГОСТ 2939-63, но не приводит к стандартному давлению. Корректор (вычислитель), который приводит объем измеренного газа к стандартным условиям по ГОСТ 2939-63 (по давлению), на объекте предпринимателя не установлен. 

Согласно описанию типа средства измерений для государственного реестра, являющемуся приложением к свидетельству об утверждении типа средств измерений, диапазоны измерений счетчика газа объемного диафрагменного G6Т от 0,06 до 10,0 куб. м  / ч; номинальный расход составляет 6 куб. м  / ч пределы допускаемой относительной погрешности счетчика при эксплуатации составляют: ± 5% в диапазоне расходов от Qmin до 0,1·Qnom; ± 3% в диапазоне расходов от 0,1·Qnom до Qmax.

27 мая 2022 года работником общества произведен демонтаж счетчика, о чем составлен акт № 2555823.

Предпринимателем проведена поверка названного счетчика. 

Согласно протоколу поверки от 30.05.2022 № 1100, выданному ООО «Метростандарт», указанный счетчик признан пригодным к применению; погрешность в измерениях при различных значениях часового расхода газа составляет от 0,64% до 1,14%. 

После получения названного протокола поверки истец обратился к ответчику с устной заявкой на опломбирование счетчика, однако ответчик отказал в принятии в эксплуатацию счетчика газа со ссылкой на его несоответствие требованиям к измерению объема газа, установленным Перечнем № 1847.

В письме от 06.06.2022 № 220606 предприниматель пояснил обществу, что суммарная мощность газопотребляющего оборудования, установленного на объекте, составляет 6,43 куб. м  / ч, поэтому счетчик не функционирует в диапазоне расходов от Qmin до 0,1·Qnom.

Общество в адрес предпринимателя направило копию письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11.01.2022 № 505/10, в котором указано следующее: все измерения объема газа горючего природного (природного газа) в рабочих условиях сетей газораспределения и газопотребления низкого давления (до 0,005 МПа) при потреблении до 10 куб. м  / ч с 01.01.2021 должны производиться с применением средств измерений утвержденных типов, обеспечивающих погрешность измерений не более 4% (пункт 6.7.2 Перечня № 1847). 

5 июля 2022 года предприниматель вручил обществу письмо от 04.07.2022 № 040722, в котором просил опломбировать спорный счетчик.

В письме от 13.07.2022 № 38-01-24/790 общество разъяснило предпринимателю, что применяемые на объектах средства измерения и аттестационные методики (методы) должны обеспечивать получение результатов измерений с показателями точности, не хуже установленных Перечнем № 1847 (не более 4%);  пределы допускаемой относительной погрешности принадлежащего предпринимателю счетчика газа объемного диафрагменного G6Т при эксплуатации составляют ± 5%, поэтому он не может быть принят в эксплуатацию.  

Отказ ответчика от принятия в эксплуатацию установленного истцом прибора учета послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском. 

При рассмотрении спора суды руководствовались статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162), Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961 (далее – Правила № 961), Перечнем № 1847, условиями заключенного сторонами договора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что газовый счетчик, установленный на объекте предпринимателя, не обеспечивает контроль и регистрацию всех необходимых параметров газа и не может в полной мере отражать фактический объем потребленного газа, отказали в удовлетворении иска.

Согласно пункту 3.10 Правил № 162 учет количества природного газа, реализуемого населению, осуществляется средствами измерений в условиях их применения. 

В случае, когда подача абоненту через присоединенную сеть ресурса (газа) осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации), регулируются Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549).

Согласно абзацу 2 пункта 1 Правил № 549 данные правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами-собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 2.10 Правил № 961 при приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления.

Согласно пункту 23 Правил № 162 при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается посредством измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности – по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

Аналогичное положение закреплено в пункте 3.9 Правил № 961.

Судами установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что на объекте нежилого фонда, расположенном по адресу: г. Таганрог, ул. Ломоносова, д. 218, установлен газовый счетчика G6Т с заводским номером 00207157 (производитель фирма «Apator Metrix S.A.», Польша), который не осуществляет приведение потребляемого объема газа к стандартным условиям по давлению.

Согласно пункту 4.6 договора в качестве временной меры при отсутствии автоматического приведения расхода газа к стандартным условиям применяется расчетный метод коррекции объема потребленного газа по температуре и давлению. Данные для приведения объемов газа к стандартным условиям применяются согласно таблице № 4. Срок приведения узла учета газа на соответствие требованиям нормативных документов покупатель обязан согласовать с поставщиком. 

Данные для приведения объемов газа к стандартным условиям в таблицу № 4 не внесены.

Заключенным сторонами договором урегулирован вопрос о необходимости приведении количества газа к стандартным условиям при измерении расхода поставленного ресурса. Вместе с тем принятый к учету счетчик газа потребителя осуществлял лишь измерение, накопление и хранение информации о количестве (объеме) газа в рабочих кубических метрах. Использование счетчика с подобными характеристиками возможно лишь в ситуации, где не требуется проводить измерение, хранение и отображение информации о давлении и температуре, необходимой для приведения объема газа к стандартным условиям, в частности, для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Данный прибор учета установлен на объекте нежилого фонда, использовался для потребностей в коммерческих целях, но не приводил объем потребляемого газа к стандартным условиям по давлению согласно требованиям ГОСТ 2939-63 (узел учета не оснащен корректором по давлению).

Согласно пункту 6.7.1 Перечня № 1847 относительная погрешность измерений объема газа горючего природного (природного газа), приведенного к стандартным условиям при добыче, переработке, транспортировке, хранении, реализации и потреблении, должна составлять:

± 4% при расходах менее 150 куб. м / ч;

± 3,0% в диапазоне расходов от 150 до 10? куб. м / ч;

± 2,5% в диапазоне расходов от 10? до 2 · 10? куб. м / ч;

± 2,0% в диапазоне расходов от 2 · 10? до 10? куб. м / ч;

± 1,5% в диапазоне расходов от 10? куб. м / ч и более.

В материалы дела представлено письмо Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.06.2023 № 7803-ЗО/05, адресованное обществу, в котором указано на следующее.  В Российской Федерации в качестве стандартных условий для определения объема газа при взаимных расчетах с потребителями используются условия согласно ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема». Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей измерения следует проводить согласно аттестованной методике измерений с пределами допускаемой относительной погрешности измерений объема природного газа, приведенного к стандартным условиям, не превышающих указанных в пункте 6.7.1 Перечня №  1847. При этом, у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в составе средств измерений количества природного газа должен применяться корректор (вычислитель), который приводит объем измеренного газа к стандартным условиям по ГОСТ 2939-63 (по давлению и по температуре), либо в аттестованной методике измерений необходимо предусмотреть, что значения давления и температуры газа принимаются в качестве условно-постоянных величин. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, счетчики газа объемные диафрагменные G6Т фирмы «Apator Metrix» S.A.», Польша, являются средствами измерений утвержденного типа и зарегистрированы в Фонде под № 13930-09. Исходя из описания типа, счетчики газа объемные диафрагменные G6Т оснащены электронно-вычислительным устройством. Также указанные средства измерений соответствуют положениям ГОСТ Р 50818-95 «Счетчики газа объемные диафрагменные. Общие технические требования и методы испытаний (с Изменением № 1)», который распространялся на счетчики газа объемные диафрагменные с номинальным расходом до 10 куб. м / ч, без и с температурной компенсацией, предназначенные для измерения количества израсходованного газа, применяемого в бытовых и производственных целях. Литера «Т» в наименовании средства измерений предполагает наличие в конструкции счетчиков газа объемных диафрагменных G6Т термокомпенсатора, который приводит объем измеренного газа к стандартной температуре по ГОСТ 2939-63, но не приводит к стандартному давлению. Пределы допускаемой относительной погрешности счетчиков газа объемных диафрагменных G6Т при эксплуатации составляют: ± 5% в диапазоне расходов от Qmin до 0,1·Qnom; ± 3% в диапазоне расходов от 0,1·Qnom до Qmax. С учетом изложенного при измерении объема газа с помощью счетчиков газа объемных диафрагменных G6Т у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей дополнительно должен применяться корректор (вычислитель), который приводит объем измеренного газа к стандартным условиям по ГОСТ 2939-63 (по давлению и по температуре) либо применяется аттестованная методика измерений, в которой предусмотрено, что значение давления газа принимается в качестве условно-постоянной величины и предельно допустимая относительная погрешность измерений объема газа соответствует Перечню №  1847.

Таким образом, чтобы определить объем газа, который подлежит оплате, необходимо использовать комплект контрольно-измерительных приборов, который обеспечивает измерение средних за определенный период значений температуры и давления газа, объема газа в рабочих условиях и расчет объема газа в стандартных условиях.

Этот комплект средств измерений в Правилах № 961 назван средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, а в Правилах № 162 – контрольно-измерительными приборами.

Следовательно, прямым измерением при помощи одного только счетчика G6Т невозможно правильно определить количество полученного газа, и утверждение заявителя о том, что прибор учета утвержденного типа, прошедший соответствующую регистрацию, сертификацию и поверку, является достаточным для определения объема газа и не требуется приведения объема (количества) прошедшего через него газа в рабочем состоянии к условиям, установленным ГОСТом 2939-63, является несостоятельным и противоречит положениям действующего законодательства.

Судами установлены факты отсутствия в составе контрольно-измерительного прибора корректора (вычислителя), который приводит объем измеренного газа к стандартным условиям по ГОСТ 2939-63 (по давлению) либо разработанной аттестованной методики измерений, сведения о которой внесены в ФГИС «АРШИН» и в которой предусмотрено, что значение давления газа принимается в качестве условно-постоянной величины и предельно допустимая относительная погрешность измерений объема газа соответствует Перечню №  1847.

При указанных обстоятельствах судебная экспертиза, проведенная по ходатайству предпринимателя, не имеет определяющего правового значения для разрешения спора.

С учетом изложенного газовый счетчик, установленный на объекте предпринимателя, не обеспечивает контроль и регистрацию всех необходимых параметров газа и не может в полной мере отражать фактический объем потребленного газа, поэтому судами правомерно отказано в удовлетворении иска. 

Аргументы заявителя основаны на неверном понимании норм права и не опровергают выводы судов, основанные на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права.

Согласно абзацу второму пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 названного Кодекса), не допускается.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 по делу № А53-26074/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

                                         О.В. Бабаева

 

Судьи

                                     А.Х. Ташу

 

Л.А. Трифонова