АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                  

12.08.2020 г.                                                                                            Дело № А19-22038/2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.08.2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 12.08.2020 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе Ханафиной А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дугаржаповой Е.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АНГАРА» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 664074 

<

...>)

к АССОЦИАЦИИ СТРОИТЕЛЕЙ «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ДОРСТРОЙ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 664009, 

<

...>

о  признании решений незаконными,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АНГАРА» (далее – истец, ООО ИСК «АНГАРА») обратилось с исковым заявлением к АССОЦИАЦИИ СТРОИТЕЛЕЙ «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ДОРСТРОЙ» (далее – ответчик, АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ «СРО «ДОРСТРОЙ»), с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 11.12.2019, 

о признании незаконным решения Дисциплинарной комиссии Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» от 27.12.2018г. о рекомендации к Правлению Ассоциации, применении в отношении ООО «ИСК Ангара» меры дисциплинарного воздействия, предусмотренной пп. 2.1.4 п. 2.1 Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации; 

о признании незаконным решения Правления Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» от 28.12.2018г. об исключении ООО «ИСК Ангара» из членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой».

В обоснование иска указано, что истец являлся членом саморегулируемой организации АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ «СРО «ДОРСТРОЙ» с 30.06.2017 года. Истцу случайно стало известно об исключении ООО ИСК «АНГАРА» из членов саморегулируемой организации; чтобы удостовериться в полученной информации истцом 19.07.2019 направлен запрос в адрес ответчика с просьбой разъяснить, соответствуют ли действительности факт исключения истца из членов саморегулируемой организации, и если соответствуют, то по каким причинам. 30.07.2019 истцом получен ответ, согласно которому ответчик пояснил, что решением от 27.12.2018 о рекомендации к Правлению Ассоциации применить в отношении ООО ИСК «АНГАРА» меру дисциплинарного воздействия, предусмотренную пунктом 2.1.4 и пунктом 2.1 Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации, истец исключен из состава членов АССОЦИАЦИИ СТРОИТЕЛЕЙ «СРО «ДОРСТРОЙ». В ответе в качестве оснований к применению дисциплинарной ответственности в виде исключения из членов СРО, ответчик привел доводы о непредставлении истцом необходимого пакета документов при внеплановой проверке по факту несоблюдения стороной истца пункта 2.4 Положения о членстве Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» (утвержденное решением общего собрания членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» от 24.08.2018, протокол б/н), а именно: установлено требование к членам СРО о наличии у них специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капительного строительства, сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 ГрК РФ, не менее чем 2 специалиста по месту основной работы. В соответствии со статьей 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГрК РФ, ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). 

В соответствии со статьей 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания. Истец считает решение ответчика о рекомендациях к Правлению Ассоциации применить в отношении ООО ИСК «АНГАРА» меру дисциплинарного воздействия Ассоциации от 27.12.2018 равно как и решение об исключении истца из членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» (реквизиты данного акта истец представить не может ввиду не представления данного документа ответчиком истцу) незаконным на основании следующего:

1. Ответчик нарушил требования в части надлежащего извещения истца о проведении внеплановой проверки, о проведении дисциплинарной комиссии, поскольку в силу пункта 3 части2 статьи 55.7 ГрК РФ саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации. Согласно пункту 3 статьи 55.7 ГрК РФ решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. Исходя их пояснений ответчика, все документы в рамках наложения дисциплинарного взыскания направлялись ответчиком по электронному адресу, который истцом указан в анкете при включении истца в СРО (yurist@most.45.ru). В соответствии с пунктом 3.6 Положения о мерах дисциплинарного воздействия  Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой», утвержденного решением годового общего собрания членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» 24.08.2018, член Ассоциации, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия, уведомляется надлежащим образом о времени и месте заседания. Однако истец в нарушение установленного порядка, не был уведомлен о проведении в отношении него не только дисциплинарной комиссии, но и внеплановой проверки.

о необходимости представления документов и доказательств своей позиции по факту нарушения требований к членам СРО,

о направлении решения о рекомендации к исключению члена СРО, о направлении копии решения об исключении члена из СРО, в соответствии с пунктом 4.12 Положения ответчик обязан был направить свое решение при проведении дисциплинарной комиссии в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), установленном Правительством Российской Федерации и правилами саморегулируемой организации. В иных случаях, в соответствии с пунктом 6.2 Положения в случае если законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также уставом Ассоциации установлены иные правила, чем предусмотрены Положением, то в этой части применяются правила, установленные законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также уставом Ассоциации. Истец указал на то, что ответчик был обязан надлежаще  уведомить истца о своих действиях именно в том порядке, который установлен Положением. Во всех направленных по электронному адресу (как указывает ответчик, хотя истцом данные акты не получены) отсутствуют сведения о вручении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю истца под расписку об ознакомлении. Отсутствуют доказательства того, что уполномоченные лица заявителя отказались от ознакомления и получения документов ответчика. Отсутствуют сведения о направлении истцу заказным письмом с уведомлением о вручении документов. У истца отсутствуют доказательства извещения о дате назначенного заседания дисциплинарной комиссии, в результате истец лишен был возможности участвовать в дисциплинарном производстве, реализовать свои права, предусмотрены законодателем и Положением ответчика. Ответчиком в ходе дисциплинарного производства в отношении истца допущены грубые нарушения законодательства, таки и внутренних документов общества, что выразилось в не уведомлении истца о времени и месте проведения заседания дисциплинарной комиссии, о принятых контрольной и дисциплинарной комиссией решений, не получении истцом для целей проведения внеплановой проверки документов.

2. Размещенное в сети «Интернет» ответчиком уведомление о проведении общего собрания членов Ассоциации содержит грубые ошибки, в том числе: в адресе размещения (указан адрес 664025, РФ, 

<

...>, офис 301А, что не соответствует и фактическом обстоятельствам, ни данным ЕГРЮЛ, корректным адресом является адрес: 

<

...>), что делает невозможным идентификацию лица при запросе информации о состоянии членства организации в СРО.

3. В соответствии с разделом 2 Положения о мерах дисциплинарного воздействия указано, что приведенные в обоснование исключения доводы ответчика влекут возможность наложения штрафа в размере от одной тысячи рублей, но не исключение из членов СРО за однократное нарушение требований СРО (что является крайней мерой реагирования со стороны ответчика).

4. Ответчиком не произведено действий по выявлению самого факта правонарушения, свидетельствующих о выявлении нарушений истца возложенных на него обязанностей, в связи с чем применение такой меры ответственности как исключение из состава членов саморегулируемой организации  не является обоснованным. (л.д. 139).

Из отзыва ответчика следует, что 14.12.2018 Ассоциацией строителей «СРО «Дорстрой» было принято решение о проведении внеплановой проверки деятельности ООО «ИСК Ангара» в связи с несоблюдением данным юридическим лицом пункта 2.4. Положения о членстве в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» (утверждено решением общего собрания членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» 24.08.2018, протокол № б/н). Пунктом 2.4. Положения о членстве в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» установлено требование к ее членам о наличии у них специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Вышеприведенное требование к членам Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» введено в Положение о членстве в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» в соответствии с частью 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающей требование аналогичного содержания.

Нарушение ООО «ИСК Ангара» пункта 2.4. Положения о членстве в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» и части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ являлось достаточным основанием для проведения в отношении данного члена Ассоциации внеплановой проверки его деятельности в соответствии со статьей 9 Федерального закон строителей «СРО «Дорстрой» «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01 декабря 2007 года, статьей 55.13 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 3.1. Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» (утверждено решением Правления Ассоциации 16.11.2018, протокол № 11-16-1-18-Дор). 

Частью 1 статьи 55.13 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено осуществление саморегулируемой организацией контроля за деятельностью ее членов в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

В соответствии с частями 1, 7 и 8 статьи 9 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок. Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией. В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Согласно пункту 3.1. Положения о контроле в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой», одним из оснований для проведения внеплановой проверки членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» является непосредственное обнаружение работниками или должностными лицами Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» достаточных данных, свидетельствующих о возможном нарушении членом Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» требований стандартов и внутренних документов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой», условий членства в Ассоциации.

Пунктом 5.2. Положения о контроле в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» предусмотрено, что член Ассоциации уведомляется в срок не позднее 5 дней до даты начала проверки.

14.12.2018 Ассоциацией строителей «СРО «Дорстрой» было направлено в адрес ООО «ИСК Ангара» уведомление о проведении документальной (камеральной) внеплановой проверки деятельности данного члена Ассоциации (исх. № 35/ДС от 14.12.2018) в электронном виде по адресу электронной почты yurist@most.45.ru, указанному ООО «ИСК Ангара» в анкете, поданной в Ассоциацию, в качестве электронного адреса для обмена документами. ООО «ИСК Ангара» не предоставляло в Ассоциацию сведений об изменении адреса электронной почты.

Вышеуказанное уведомление о проведении документальной (камеральной) внеплановой проверки деятельности данного члена Ассоциации (исх. № 35/ДС от 14.12.2018) было направлено ответчиком истцу в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью председателя контрольной комиссии Ассоциации. В подтверждение указанного факта ответчик приложил: копию анкеты от 30.06.2017, которую ООО «ИСК Ангара» предоставило в Ассоциацию при приеме в состав ее членов, с указанием адреса электронной почты истца yurist@most.45.ru; скриншот электронного сообщения о направлении ответчиком истцу уведомления о проведении в отношении ООО «ИСК Ангара» внеплановой контрольной проверки (исх. № 35/ДС от 14.12.2018) но адресу yurist@most.45.ru, подписанного электронно-цифровой подписью председателя контрольной комиссии Ассоциации; копию уведомления о проведении в отношении ООО «ИСК Ангара» внеплановой контрольной проверки (исх. № 35/ДС от 14.12.2018).

Ответчик полагает, что ООО «ИСК Ангара» было надлежащим образом уведомлено Ассоциацией строителей «СРО «Дорстрой» о проведении внеплановой контрольной проверки 21.12.2018.

В уведомлении о проведении внеплановой проверки Ассоциацией было предложено ООО «ИСК Ангара» представить в контрольную комиссию Ассоциации документы, свидетельствующие об устранении нарушений. ООО «ИСК Ангара» не представило в Ассоциацию документы, подтверждающие наличие у данного члена Ассоциации специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ.

21.12.2018 контрольной комиссией Ассоциации был составлен акт о том, что деятельность ООО «ИСК Ангара» не соответствует Положению о членстве в Ассоциации (№ 02-02-02-834). Копия данного документа была направлена ООО «ИСК Ангара» в электронном виде по адресу электронной почты yurist@most.45.ru в тот же день в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью председателя контрольной комиссии Ассоциации.

В подтверждения указанного факта ответчик приложил скриншот электронного сообщения о направлении ответчиком истцу акта внеплановой контрольной проверки от 21.12.2018 (№ 02-02-02-834) по адресу yurist@most.45.ru, подписанного электронно-цифровой подписью председателя контрольной комиссии Ассоциации; копию акта внеплановой контрольной проверки от 21.12.2018 (№ 02-02-02-834).

21.12.2018 Ассоциацией строителей «СРО «Дорстрой» было направлено в адрес ООО «ИСК Ангара» уведомление о проведении 27.12.2018 заседания дисциплинарной комиссии Ассоциации по вопросу о применении в отношении данного члена Ассоциации мер дисциплинарного воздействия за нарушения, выявленные в ходе вышеуказанной внеплановой камеральной проверки деятельности ООО «ИСК Ангара» уведомление было направлено ООО «ИСК Ангара» в электронном виде по адресу электронной почты yurist@most.45.ru в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью председателя дисциплинарной комиссии Ассоциации. В целях подтверждения указанного факта ответчиком приложены: скриншот электронного сообщения о направлении ответчиком истцу уведомления о проведении заседания дисциплинарной комиссии Ассоциации по адресу yurist@most.45.ru подписанного электронно-цифровой подписью  председателя дисциплинарной комиссии Ассоциации; копию уведомления о проведении заседания дисциплинарной комиссии Ассоциации от 21.12.2018. 

Ответчик указал, что ООО «ИСК Ангара» не обеспечило явку своего представителя для участия в заседании дисциплинарной комиссии Ассоциации, а также не предоставило каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии мер, направленных на устранение нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки его деятельности. 27.12.2018 на основании части 1 статьи 55.15 Градостроительного кодекса РФ, статьи 10 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», пункта 2.1. Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» (утверждено решением общего собрания членов Ассоциации 24.08.2018, протокол № б/н). Дисциплинарной комиссией Ассоциации было вынесено решение о рекомендации Правлению Ассоциации применить в отношении ООО «ИСК Ангара» меру дисциплинарного воздействия, предусмотренную подпунктом 2.1.4. пункта 2.1. Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации, а именно, исключить ООО «ИСК Ангара» из состава членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой».

Согласно пункту 4.12. Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой», Ассоциация в течение двух рабочих дней со дня принятия Дисциплинарной комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Ассоциации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, вид которой определяется Ассоциацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и правилами саморегулируемой организации, копии такого решения члену Ассоциации, а также лицу, подавшему обращение (жалобу), послужившее основанием для проведения контрольных мероприятий. 28.12.2018 Ассоциацией строителей «СРО «Дорстрой» была направлена ООО «ИСК Ангара» копия вышеуказанного решения дисциплинарной комиссии Ассоциации в электронном виде по адресу электронной почты yurist@most.45.ru в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью Председателя дисциплинарной комиссии Ассоциации. В целях подтверждения факта направления копии решения ответчиком приложены: скриншот электронного сообщения о направлении решения Дисциплинарной комиссии Ассоциации по адресу yurist@most.45.ru подписанного электронно-цифровой подписью Председателя дисциплинарной комиссии Ассоциации; копия решения дисциплинарной комиссии Ассоциации от 27.12.2018.

Ответчик указал, что ООО «ИСК Ангара» было надлежащим образом уведомлено Ассоциацией строителей «СРО «Дорстрой» о проведении заседания дисциплинарной комиссии Ассоциации, a также о вынесении решения о рекомендации Правлению Ассоциации применить в отношении ООО «ИСК Ангара» меру дисциплинарного воздействия, предусмотренную подпунктом 2.1.4. пункта 2.1. Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации, а именно, исключить ООО «ИСК Ангара» из состава членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой».

Подпункт 8.2.4. пункта 8.2. Устава Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» относит к компетенции Правления Ассоциации принятие решения об исключении из состава ее членов по основаниям, установленным внутренними документами Ассоциации.

Ответчик полагает, что Ассоциация вправе применить в отношении ее членов любую из вышеуказанных мер дисциплинарного воздействия по решению дисциплинарной комиссии и Правления Ассоциации. В связи с тем, что истец не представил документы, запрошенные в рамках проведения контрольной проверки деятельности истца, не обеспечило явку своего представителя для участия в заседании дисциплинарной комиссии Ассоциации, а также не предоставило каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии мер, направленных на устранение нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки его деятельности, к истцу была применена мера дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой». Таким образом, ООО «ИСК Ангара» было исключено из Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» в соответствии с требованиями законодательства РФ и внутренних документов Ассоциации. (л. д 47).

Согласно пояснениям ответчика, истец указано на отправление Ассоциацией строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» документов о проведении внеплановой проверки деятельности истца и привлечении его к дисциплинарной ответственности с недостоверных и неустановленных адресов Ассоциации descip.dept@dorstroy.ru и control@dorstroy.ru. В государственном реестре саморегулируемых организаций и на официальном интернет-сайте Ассоциации указан следующий адрес электронной почты Ассоциации: mail@dorstroysro.ru. Вместе с тем, ни законодательство РФ, ни внутренние документы Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» не обязывают Ассоциацию вести переписку с ее членами исключительно с адреса электронной почты, внесенного в государственный реестр саморегулируемых организаций и размещенного на интернет-сайте Ассоциации. Как видно, вышеуказанные адреса электронной почты, с которых Ассоциация направляла истцу документы о проведении внеплановой контрольной проверки деятельности истца и привлечении его к дисциплинарной ответственности, содержат указание на наименование Ассоциации «dorstroy» и являются официальными адресами Ассоциации. 

Также ООО «ИСК Ангара» утверждает, что вышеуказанные электронные письма Ассоциации не содержали указание в названиях вложений реквизитов направляемых документов, а также в двух из трех отправлений не содержалось никакого сопровождающего пояснения. Вместе с тем, ни законодательство РФ, ни внутренние документы Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» не обязывают Ассоциацию направлять сопроводительные письма ее членам при направлении им документов о проведении контрольных проверок их деятельности и привлечении их к дисциплинарной ответственности, а также не содержат обязательных требований к реквизитам таких документов (название, дата). 

Согласно пункту 4.12 Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации строителей «Саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ», Ассоциация в течение двух рабочих дней со дня принятия дисциплинарной комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Ассоциации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, вид которой определяется Ассоциацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и правилами саморегулируемой организации, копии такого решения члену Ассоциации, а также лицу, подавшему обращение (жалобу), послужившее основанием для проведения контрольных мероприятий.

Ассоциацией строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» были направлены ООО «ИСК Ангара» документы в электронном виде по адресу электронной почты yurist@most.45.ru в форме электронных документов, подписанных электронно-цифровой подписью Председателя контрольной комиссии и Председателя дисциплинарной комиссии Ассоциации:

1) уведомление о проведении в отношении ООО «ИСК Ангара» внеплановой контрольной проверки (исх. № 35/ДС от 14.12.2018);

2) акт внеплановой контрольной проверки от 21.12.2018 (№ 02-02-02-834);

3) уведомление о проведении заседания Дисциплинарной комиссии Ассоциации от 21 декабря 2018 года;

4) решение дисциплинарной комиссии Ассоциации от 27.12.2018.

Адрес электронной почты ООО «ИСК Ангара» yurist@most.45.ru был указан истцом в анкете, поданной в Ассоциацию, в качестве электронного адреса для обмена документами. ООО «ИСК Ангара» не предоставляло в Ассоциацию сведений об изменении адреса электронной почты. Истец указал на то, что решение Дисциплинарной комиссии Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» не содержит указание на основание привлечения члена Ассоциации к дисциплинарной ответственности, а также наименование (ФИО) лица, обращение (жалоба) которого послужило основанием для проведения мероприятий по контролю, дату принятия обращения (жалобы). 

Пунктом 2.4. Положения о членстве в Ассоциации установлено требование к ее членам о наличии у них специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации,- не менее чем два специалиста по месту основной работы. Вышеприведенное требование к членам Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» введено в Положение о членстве в Ассоциации в соответствии с частью 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающей требование аналогичного содержания. 

Нарушение истцом пункта 2.4. Положения о членстве в Ассоциации и части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ явилось достаточным основанием для проведения в отношении данного члена Ассоциации внеплановой проверки его деятельности в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от  01 декабря 2007 года, статьей 55.13 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 3.1. Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ». В связи с этим, членом контрольной комиссии Ассоциации ФИО3 была подана на имя директора Ассоциации ФИО4 служебная записка о проведении внеплановой контрольной проверки деятельности ООО «ИСК Ангара». (л.д. 149).

Истцом указано на то, что «истец, как кандидат на заключение договора, на момент заполнения анкеты не являлся стороной сделки, не имел полномочий к согласованию условий договора», «в установленном законом порядке соглашения об электронном документообороте между сторонами не заключалось», «из самой представленной анкеты не явствует, что стороны согласовали возможность применения электронного документооборота – в анкете отсутствует оттиск печати и подпись уполномоченного лица Ответчика, что указывает на невозможность ссылаться на согласования условий договорных отношений в этой части», «в порядке ст. 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами». Истцом приведен довод о том, что на момент подачи в Ассоциацию строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» заявления о приеме в члены Ассоциации и анкеты, в которой адрес электронной почты ООО «ИСК Ангара» yurist@most.45.ru. был указан в качестве электронного адреса для обмена документами, между истцом и ответчиком отсутствовали договорные отношения, в силу чего обязательства по сделке между сторонами не возникли, который противоречит законодательству. Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01 декабря 2007 года, саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. В соответствии с пунктом 17 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства - некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства. Согласно части 1 статьи 123.8 Гражданского кодекса РФ, ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Согласно пунктам 1.1, 1.3 Устава Ассоциация строителей «Саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ», является основанной на членстве некоммерческой корпоративной организацией, учрежденной для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим Уставом. Ассоциация образована на принципах добровольного объединения ее членов, в целях осуществления саморегулирования в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства. Ассоциация является саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, является некоммерческой организацией, создаваемой в форме ассоциации, являющейся объединением юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства. Законодательством РФ не предусмотрено заключение между саморегулируемой организацией и кандидатами в ее члены, а также действующими членами гражданско-правовых договоров, устанавливающих договорные отношения, связанные с членством в саморегулируемой организации. Членство в саморегулируемой организации не является гражданско-правовой сделкой, нормы о которой установлены Гражданским кодексом РФ, в связи с чем, нормы Гражданского кодекса РФ о сделках применительно к членству ООО «ИСК Ангара» в Ассоциации не применимы. Подача ООО «ИСК Ангара» заявления о приеме в члены Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» подтверждает добровольное волеизъявление данного юридического лица на вступление в состав членов Ассоциации и соблюдение требований внутренних документов Ассоциации. (л.д. 166).

Пунктом 2.4. Положения о членстве в Ассоциации  установлено требование к ее членам о наличии у них специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации,- не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Указанное требование к членам Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» введено в Положение о членстве в Ассоциации в соответствии с частью 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающей требование аналогичного содержания. 

Как было указано в уведомлении о проведении внеплановой проверки деятельности ООО «ИСК Ангара» (исх. № 35/ДС от 14.12.2018), истцу было предложено представить в контрольную комиссию Ассоциации документы, перечень которых размещен на официальном интернет-сайте Ассоциации www.dorstroysro.ru в разделе «Членам Ассоциации», подраздел «Национальный реестр специалистов». Перечень документов, размещенный на интернет-сайте Ассоциации, полностью соответствует перечню документов, размещенному на интернет-сайте Ассоциации «Национально объединение строителей» www.nostroy.ru., функцией которой является ведение национального реестра специалистов в области строительства (пункт 11 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса РФ). 

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,

предоставляемых для внесения сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства

№

Документ

Форма предоставления

1

Заявление на включение в Национальный реестр специалистов в области строительства

Оригинал. Подпись Заявителя должна быть нотариально заверена

2

Документ о высшем образовании по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства (в соответствии с Приказом Минстроя России № 1427/пр от 13.10.2017 года)

выданный высшим образовательным заведением РФ или СССР

Копия, удостоверенная нотариусом

выданный иностранным образовательным учреждением

Копия, удостоверенная нотариусом + копия свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, удостоверенная нотариусом

3

Документ о наличии у Заявителя необходимого стажа:

Трудовая книжка (дубликат)

Копия всех листов трудовой книжки (дубликата трудовой книжки), заверенная текущим (последним) работодателем в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», и ГОСТ Р 6.30-2003 и Указом Президиума Верховного совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х  или нотариусом

Трудовой договор, подтверждающий наличие у заявителя необходимого стажа работы, (при необходимости подтверждения стажа работы по совместительству, не внесенного в трудовую книжку)

Копия, заверенная текущим (последним) работодателем с приложением выписки из системы персонифицированного учета органа, осуществляющего индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования

Выписка из личного дела или из послужного списка, заверенная военным комиссариатом, иным органом и организацией, осуществляющей хранение личных дел Заявителя

(для лиц, выполнявших трудовые функции в области строительства при нахождении на военной службе по контракту или по призыву)

Копия, заверенная военным комиссариатом, иным органом и организацией, осуществляющей хранение личных дел Заявителя, проходившего военную, государственную гражданскую службу, государственную службу иных видов, муниципальную службу

Выписка из ЕГРИП

(для подтверждения стажа индивидуального предпринимателя)

Оригинал или копия

Документы, подтверждающие трудовой стаж за пределами Российской Федерации, в соответствии с правом страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;

(для подтверждения стажа работы за пределами Российской Федерации)

Копия

Для подтверждения осуществления Заявителем трудовой функции в области строительства и (или) осуществления работодателем деятельности в области строительства Заявитель вправе дополнительно предоставить иные документы, подтверждающие такой факт, в том числе:

Выписка из ЕГРЮЛ

Оригинал или копия

Лицензия работодателя, подтверждавшей до 1 января 2010 года право на строительство зданий и сооружений, за исключением зданий и сооружений сезонного или вспомогательного назначения в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании 

Копия

Документ, подтверждающий членство работодателя в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство

Копия

Должностная инструкция или выписка из должностной инструкции или трудового договора 

Копия, заверенная текущим (последним) работодателем,

с включением должностных обязанностей, указанных в пункте 5 статьи 55.5-1 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ

4

Документ о повышении квалификации или Документ о профессиональной переподготовке Заявителя по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства 

Удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, выданный образовательным учреждением РФ

Копия

Документ о повышении квалификации, выданный иностранным образовательным учреждением 

Копия + копия свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, удостоверенная нотариусом

5

Разрешение на работу (для лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации)

Копия

6

Справка о наличии (отсутствии) у Заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, полученную не ранее одного года до дня подачи заявления о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. № 1121.

Оригинал или нотариально заверенная копия справки 

7

Документы, подтверждающих изменение Заявителем фамилии

Копии

8

Согласие на обработку персональных данных Ассоциацией

Оригинал

Из возражений истца на отзыв ответчика, следует что из представленных ответчиком скрин-копии отправления на электронный адрес yurist@most45.ru. Адресом отправителя указан электронный адрес descip.dept@dorstroysro.ru и control@dorstroysro.ru. При этом исходя из сведений как официального сайта Ответчика, так и Единого реестра членов СРО, исходя из данных зарегистрированных в государственном реестр СРО (номер СРО-С-141-23122009) адресом для электронного документооборота является электронный адрес mail@dorstroysro.ru. 

Истец полагал, что ответчик направлял документы с недостоверного адреса, не использовал адрес, установленный требованиями закона (то есть адреса, подлежащего обязательной регистрации при подаче данных в государственный реестр СРО ответчиком).

Сами по себе отправления ответчика делают невозможным идентификацию как вложений в письмо, так и цели отправления данных писем.

Как следует из представленной распечатки входящей корреспонденции по указанному адресу электронной почты, на который ссылается ответчик, вложенные в него файлы не содержат ссылки ни на уведомление о проведении внеплановой проверки, ни на уведомление о дисциплинарной комиссии, ни на решение дисциплинарной комиссии. Данные вложения поименованы как "834 ООО ИСК «Ангара. pdf», «ООО ИСК «Ангара. pdf», «Решение Дорстрой. pdf», «834 нрс. pdf».

Так же подтверждения направления решения Правления Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» от 28.12.2018 об исключении ООО «ИСК Ангара» из членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» не представлено.

Истец полагает, что в действиях ответчика допущено злоупотребление правом по смыслу статьи 10 ГК РФ:

-при оповещении истца о проведении как внеплановой проверки, так и последующих действий о привлечении его к дисциплинарной ответственности -отправление исходило с неустановленного адреса и содержало не указание в названиях вложений реквизитов направляемых документов, а так же в двух из трех отправлений не содержало никакого сопровождающего пояснения;

-при исключении истца из членов ответчика в отсутствие оснований, предусмотренных императивно п. п. 5.3.2 Устава, п. 2 п. 3 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ;

Согласно пунктам 2.3, 3.2.2, 4.6 Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» основанием для применения мер дисциплинарного воздействия является установленный дисциплинарной комиссией факт нарушения требований законодательства.

Исходя из установленного документального порядка оформления дела о дисциплинарном нарушении, комиссия обязана указать основание привлечения члена Ассоциации к ответственности. В том числе указать при вынесении решения наименование (ФИО) лица, обращение (жалоба) которого послужило основанием для проведения мероприятий по контролю, дата принятия обращения (жалобы). Решение дисциплинарной комиссии Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» таких данных не содержит, имеется только ссылка на проведение внеплановой проверки (которая в свою очередь проводится по соответствующему обращению о факте нарушения), что, по мнению истца, является грубым нарушением требований, как внутренних актов организации, так и требований законодателя.

Также в дело не представлены доказательства наличия в отношении истца оснований исключения его из состава членов СРО, предусмотренных п. 2 ст. 55.7 ГрК РФ, в том числе доказательства несоблюдения истцом требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда; неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования. (л.д. 136).

Также истец в своём дополнении к иску указал, что истец в момент заполнения анкеты кандидата указывал данные, которые носят информационный характер, данные указанные в анкете, и указанный электронный адрес не был предусмотрен для электронного документооборота, соглашения об электронном документообороте между сторонами не заключалось. Вся коммуникация для исполнения обязательств в рамках правоотношений сторон осуществлялась по телефонной связи, в адрес истца не направлялись какие-либо требования, письма, уведомления. Такой уведомительный и информационный порядок был принят сторонами, и имел место быть вплоть до необоснованного решения ответчика об исключении истца из членов СРО. (л.д. 155).

Дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал, дал пояснения. 

Ответчик исковые требования не признал, дал пояснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.1 Устава Ассоциация строителей «СРО «Дорстрой» (далее- Ассоциация) является основанной на членстве некоммерческой корпоративной организацией, учрежденной для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных уставом.

Из пункта 1.3 Устава следует, что Ассоциация является саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство. Сведения об Ассоциации внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций под регистрационным номером СРО-С-141-23122009.

Согласно пункту 1.6 Устава запись о создании Ассоциации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 23.07.2009 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 

<

***> (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 78 № 007100466).

Из пункта 2.4 Устава следует, что в соответствии с целями и определенным законом содержанием деятельности Ассоциация осуществляет следующие функции: 

2.4.1 разрабатывает и устанавливает требования к членству в Ассоциации

2.4.4 осуществляет контроль за деятельностью членов Ассоциации в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и Градостроительным кодексом Российской Федерации

2.4.5 применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении членов Ассоциации, допустивших нарушения обязательны требований

Согласно пункту 3.5.1 Устава члены Ассоциации обязаны соблюдать положения устава, требования к выдаче свидетельств о допуске, стандарты Ассоциации, правила саморегулирования и иные внутренние документы Ассоциации при осуществлении своей деятельности

Из пункта 3.5.4 Устава следует, что члены Ассоциации обязаны предоставлять по запросу Ассоциации информацию, необходимую для проведения проверок деятельности ее членов.

Согласно пункту 3.5.5 Устава члены Ассоциации обязаны уведомлять Ассоциации о наступлении любых действий, влекущих за собой изменение информации, содержащейся в реестре членов Ассоциации, в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления таких событий.

Из пункта 3.6 Устава следует, что Членство в Ассоциации прекращается в случаях, установленных часть. 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 Устава Ассоциации вправе принять решение об исключении члена Ассоциации по основаниям и в случаях, установленных статьей 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и внутренними документами Ассоциации.

Из пункта 6.1 Устава следует, что органами Ассоциации являются: Общее собрание членов Ассоциации (высший коллегиальный орган), Правление Ассоциации (постоянно действующий коллегиальный орган управления), директор (единоличный исполнительный орган).

Согласно пункту 6.3 Устава в Ассоциации создаются следующие специализированные органы: Контрольная комиссия – орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации; Дисциплинарная комиссия – орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Согласно пункту 8.1 Устава Правление Ассоциации является постоянно действующим коллегиальным органом управления Ассоциации, избираемым сроком на 30 лет в количестве не менее 3 и не более 6 членов.

Из пункта 8.2.4 Устава следует, что к компетенции Правления относятся принятие решения о приеме в члены Ассоциации или об исключении из членов Ассоциации.

Согласно пункту 8.7 Устава решения по всем вопросам компетенции Правления принимаются простым большинством голосов, за исключением вопросов, указанных в пунктах 8.2.3, 8.2.5, 8.2.8 Устава для принятия решения по которым требуется квалифицированное большинство в ¾ от общего числа членов Правления Ассоциации.

Из заявления от 30.06.2017 о приеме в члены саморегулируемой организации следует, что ООО «ИСК Ангара» (местонахождение: 

<

...>, офис 301А) просило принять в состав членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой»; обязалось в случае изменения адресов места нахождения организации (фактического и почтового), адресов мест осуществления деятельности (производственной базы) и (или) иных контактных данных (контактный телефон, факт, адрес электронной почты), в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления таких событий подать в Ассоциацию заявление о внесении изменений в сведения об организации, содержащемся в Реестре членов саморегулируемой организации по установленной форме с приложением документов. 

Истец 30.06.2017 обратился к Председателю Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» с анкетой кандидата в члены (члена) Ассоциации, в которой указан адрес для почтовой связи с организацией с почтовым индексом: 664025, 

<

...>, офис 301А; электронный адрес: yurist@most45.ru. (т. 1 л.д. 111).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.08.2019 адресом места нахождения ООО «ИСК Ангара» является: 664074, 

<

...>. (т. 1 л.д. 12).

Решением № ДС 02-01-02-44/Н от 14.12.2018 о проведении внеплановой проверки принято провести внеплановую камеральную проверку деятельности членов Ассоциации в части соблюдения ими пункта 2.4 Положения о членстве в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» (с 01.07.2017) согласно приложению к решению. (т. 1 л.д. 169).

Согласно уведомлению о проведении внеплановой проверки от 14.12.2018 № 35/ДС направленного ООО «ИСК Ангара» по электронному адресу: yurist@most.45.ru, Ассоциация строителей «СРО «Дорстрой» уведомила ООО «ИСК Ангара», что с 21.12.2018 контрольной комиссией будет проводиться внеплановая проверка деятельности на предмет соблюдения Положения о членстве в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» в части наличия у члена саморегулируемой организации специалистов, сведения о которых включены в соответствующий национальный реестр  специалистов, предусмотренный статьей 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В срок до ее начала предложено представить в контрольную комиссию документы, определенные в перечне документов, предоставляемых для внесения сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства (размещен на сайте Ассоциации в сети Интернет www.dorstroypro.ru). (т. 1 л.д. 114,113).

Согласно акту внеплановой камеральной проверки деятельности члена Ассоциации в части соблюдения Положения о членстве от 21.12.2018 № ДС 02-02-834 документы, подтверждающие наличие специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капительного строительства, сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 ГрК РФ, не менее чем 2 специалиста по месту основной работы не представлены. Деятельность члена саморегулируемой организации не соответствует Положению о членстве в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» (т. 1 л.д. 116).

Из представленного скриншота электронной почты control@dorstroysro.ru следует, что акт внеплановой камеральной проверки направлен по электронному адресу - yurist@most45.ru. (т.  1 л.д. 115).

Согласно уведомлению, адресованному ООО «ИСК Ангара», Ассоциация строителей «СРО «Дорстрой» уведомила ООО «ИСК Ангара» о том, что заседание дисциплинарной комиссии по рассмотрению вопроса о внеплановой камеральной проверки деятельности члена Ассоциации в част наличия у члена саморегулируемой организации специалистов, сведения о которых включены в соответствующий национальный реестр специалистов состоится 27.12.2018 в 12 час. 30 мин., обращено внимание, что направление представителя для участия в заседании является правом Ассоциации. (т. 1 л.д. 118).

Из представленного скриншота электронной почты discip.dept@dorstroysro.ru следует, что уведомление дисциплинарной комиссии направлено по электронному адресу - yurist@most45.ru. (т.  1 л.д. 117).

Решением дисциплинарной комиссии Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» от 27.12.2018 принято рекомендовать Правлению Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» применить в отношении ООО «ИСК Ангара» меру дисциплинарного воздействия, предусмотренную пунктом 2.1.4  Положения о мерах дисциплинарного воздействия, - исключить ООО «ИСК Ангара» из числа членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой». (т. 1 л.д. 121).

Из представленного скриншота электронной почты discip.dept@dorstroysro.ru следует, что решение дисциплинарной комиссии направлено по электронному адресу - yurist@most45.ru. (т.  1 л.д. 119).

Согласно выписке из протокола № 12-18-1-18-Дор заседания Правления Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» от 28.12.2018 ООО «ИСК Ангара» исключено из членов Ассоциации.

Положение о членстве в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» утверждено решением годового Общего собрания членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» от 24.08.2018. (т. 1 л.д. 72).

Из пункта 1.5 Положения следует, что решение о приеме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в члены Ассоциации и об исключении из состава членов Ассоциации принимается Правлением Ассоциации, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 2.4 Положения установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должны иметь специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьёй 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации,- не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Из пункта 5.1 Положения следует, что для приема в члены Ассоциации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в Ассоциацию следующие документы: заявление на имя Председателя Правления Ассоциации о приеме в члены Ассоциации, в котором должны быть указаны в том числе сведения о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса объектов капитального строительства с использованием конкурентных способов заключения договоров или об отсутствии таких намерений; копи. Документа подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица); документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям, установленном Ассоциацией к своим членам во внутренних документах Ассоциации; документы, подтверждающие наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов, указанных в части 1 статьи 55.5.-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; документы, подтверждающие наличие у специалистов должностных обязанностей, предусмотренных часть 5 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2 Положения вместе с документами, указанными в пункте 5.1 Положения, юридические лица вправе дополнительно представить следующие документы и сведения: общие сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), оформленные в виде анкеты; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданная не позднее одного месяца до даты представления в Ассоциацию, - оригинал или копию с предоставлением оригинала для сличения; копию документа, подтверждающего место нахождения (для юридического лица) (договора купли-продажи помещения, свидетельство о праве собственности, ином вещном праве, договора аренды и иное), копи. Паспорта индивидуального предпринимателя.

Пунктом 6.3 Положения установлено, что Ассоциация вправе принять решение об исключении членов Ассоциации индивидуального предпринимателя или юридического лица в иных случаях, установленных внутренними документами Ассоциации.

Из пункта 2.4 Положения следует, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должны иметь специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Положение о контроле за деятельностью членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» утверждено решением Правления Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» 16.11.2018. (т. 1 л.д. 86).

Из пункта 1.1 Положения следует, что Положение о контроле за деятельностью членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» устанавливает порядок осуществления контроля за деятельностью членов Ассоциации, в том  числе контроля за соблюдением членами Ассоциации требований стандартов и в внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации; за соблюдением членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительном деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением строителей.

Согласно пункту 1.5 Положения контроль за деятельностью членов Ассоциации осуществляется Контрольной комиссией в форме плановых и внеплановых проверок.

Пунктом 3.1.2 Положения установлено, что основаниями для проведения внеплановой проверки является непосредственное обнаружение работниками или должностными лицами  Ассоциации достаточных данных, свидетельствующих о возможном нарушении членом Ассоциации требований, относящихся к предмету проверки, указанному в пункте 1.1 Положения.

Согласно пункту 5.1 Положения решение о проведении проверки принимается Председателем Контрольной комиссии или его заместителем. Решение о проведении плановой проверки должно соответствовать ежегодному плану проведения проверок, утвержденному Правлением Ассоциации. 

Из пункта 5.2 Положения следует, что о проведении проверки член Ассоциации уведомляется в срок не позднее 5 дней до даты начала проверки. 

Пунктом 5.6 Положения установлено, что Ассоциации вправе запросить у члена Ассоциации необходимые для проверки сведения и документы Член Ассоциации обязан в течение 7 дней со дня получения запроса Ассоциации предоставить запрашиваемые сведения и документы. Указанные в запросе документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного лица члена Ассоциации.

Согласно пункту 7.1 Положения по результатам проверки лицами, участвующими в проверке, составляется акт проверки в 2 экземплярах, один из которых направляется лицу, в отношении которого проводилась проверка, либо вручается уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. 

Пунктом 7.2 Положения установлено, что в случае выявления нарушения членом Ассоциации требований стандартов внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации, требований законодательства Российской Федерации о градостроительном деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением строителей, материалы проверки передаются в Дисциплинарную комиссию.

Положение о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» утверждено решением годового Общего собрания членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» утверждено от 24.08.2018. (т. 1 л.д. 19).

Согласно пункту 1.1 Положения Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» является саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Из пункта 1.2 Положения следует, что настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 01.12.2007 № 315-Фз «О саморегулируемых организациях», Градостроительном кодексе Российской Федерации и устанавливает меры дисциплинарного воздействия, порядок и основания их применения, порядок рассмотрения дел о нарушении членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительном деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ), стандартов Ассоциации и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации.

Согласно пункту 1.3 Положения решения о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия принимаются Дисциплинарной комиссией Ассоциации по результатам рассмотрения дел о нарушениях членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительном деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ), стандартов Ассоциации и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации.

Из пункта 2.1 Положения следует, что дисциплинарная комиссия Ассоциации вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия: вынесение предписания, обязывающего члена Ассоциации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушении; вынесение члену Ассоциации предупреждения; наложение на члена Ассоциации штрафа; рекомендация об исключении лица из членов Ассоциации, подлежащая рассмотрению Правлением Ассоциации, приостановление права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.

Согласно пункту 2.3 Положения основанием для применения мер дисциплинарного воздействия является установленный Дисциплинарной комиссией факт нарушения членом Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительном деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ), стандартов Ассоциации и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации.

Из пункта 3.1 Положения следует, что дисциплинарная комиссия правомочна рассматривать поступившие дела о дисциплинарных нарушениях при условии участия в заседании не менее половины  ее членов, избранных в порядке, предусмотренном Положением о Дисциплинарной комиссии.

Согласно пункту 3.2 Положения лицами, участвующими в деле, являются член Ассоциации, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия.

Согласно пункту 3.3 Положения рассмотрение дела осуществляется в заседании Дисциплинарной комиссии с обязательным извещением о времени и месте заседания лица, обращение (жалоба) которого послужила основанием для проведения контрольных мероприятий, и члена Ассоциации, в отношении которого рассматривается вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия. Лицо, обращение (жлоба) которого послужило основанием для проведения контрольных мероприятий, и ч лен Ассоциации, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия, извещаются о времени и месте заседания Дисциплинарной комиссии в письменной форме. Соответствующее уведомление может быть направлено члену Ассоциации в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью по электронной почте.

Из пункта 3.6 Положения следует, что при неявке в заседание Дисциплинарной комиссии лица, обращение (жалоба) которого послужила основанием для проведения мероприятий по контролю, а равно члена Ассоциации, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания, Дисциплинарная комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Пунктом 4.10 Положения установлено, что решение о вынесении рекомендации Правлению Ассоциации о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия, предусмотренной подпунктом 2.1.4 Положения, принимается не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов Дисциплинарной комиссии.

Согласно пункту 4.12 Положения Ассоциация в течение двух рабочих дней со дня принятия Дисциплинарной комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия  в отношении члена Ассоциации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, вид которой определяется Ассоциацией  в порядке, установленной Правительством Российской Федерации и правилами саморегулируемой организации копии такого решения члену Ассоциации, а также лицу, подавшему обращение (жалобу), послужившее основанием для проведения контрольных мероприятий.

Пунктом 4.14 Положения установлено, что решение Ассоциации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано членом Ассоциации, в отношении которого принято решение арбитражный суд, а также в третейский суд, сформированный Национальным объединением саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ).

Согласно пункту 5.1.1 Положения член Ассоциации, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия, лицо подавшее обращение (жалобу), в ходе рассмотрения дела о дисциплинарных нарушениях вправе знакомиться с материалами дела; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, полученными в ходе мероприятий по контролю и приобщенными к делу Контрольной комиссией; участвовать в исследовании доказательств; делать заявления, давать объяснения по существу рассматриваемых обстоятельств, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; с разрешения председательствующего задавать вопросы иным лицам, участвующим в деле; получать копии решений Дисциплинарной комиссии; заявлять ходатайства о назначении экспертизы, вызове свидетелей; пользоваться иными правами, предоставленными Уставом Ассоциации; Положением и действующим законодательством.

Письмом от 06.05.2019 истец обратился к ответчику с просьбой предоставить информацию об основаниях исключения истца из членов СРО, указав при этом, что каких-либо уведомлений, заявлений, иных документов об исключении истцом не получено (т. 1 л.д. 15).

В ответ на обращение ООО ИСК «АНГАРА» (вх. № ДС 01-09-1000 от 06.05.2019) Ассоциация строителей «СРО «Дорстрой» сообщила в своем письме от 22.05.2019 № ДС 01-26-303 о том, что 14 декабря 2018 года Ассоциацией строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» было принято решение о проведении внеплановой проверки деятельности ООО «ИСК Ангара» в связи с несоблюдением данным юридическим лицом пункта 2.4. Положения о членстве в Ассоциации саморегулируемая организация «ДОРСЗТРОЙ» (утверждено решением общего собрания членов Ассоциации 24 августа 2018 года, протокол № б/н). 

Пунктом 2.4. Положения о членстве в Ассоциации установлено требование к ее членам о наличии у них специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации,- не менее чем два специалиста по месту основной работы. 

Вышеуказанное нарушение ООО «ИСК Ангара» пункта 2.4. Положения о членстве в Ассоциации и части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ являлось достаточным основанием для проведения в отношении данного члена Ассоциации внеплановой проверки его деятельности в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01 декабря 2007 года, статьей 55.13 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 3.1. Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ» (утверждено решением общего собрания членов Ассоциации «16» ноября 2018 года, протокол № 11-16-1-18-Дор).

Согласно пункту 5.1. Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации строителей «Саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ» (копия имеется в судебном деле), решение о проведении проверки принимается Председателем Контрольной комиссии Ассоциации или его заместителем. Решение о проведении плановой проверки должно соответствовать ежегодному плану проведения проверок, утвержденному Правлением Ассоциации.

Пунктом 5.2. Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации строителей «Саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ» предусмотрено, что о проведении проверки член Ассоциации уведомляется в срок не позднее 5 дней до даты начала проверки.

14.12.2018 Ассоциацией строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» было направлено ООО «ИСК Ангара» Уведомление о проведении документальной (камеральной) внеплановой проверки деятельности данного члена Ассоциации (исх. № 35/ДС от 14.12.2018) в электронном виде по адресу электронной почты vurist@most.45.ru. указанному ООО «ИСК Ангара» в Анкете, поданной в Ассоциацию, в качестве электронного адреса для обмена документами. ООО «ИСК Ангара» не предоставляло в Ассоциацию сведений об изменении адреса электронной почты.

В вышеуказанном Уведомлении о проведении внеплановой проверки ООО «ИСК Ангара» было предложено представить в Контрольную комиссию Ассоциации документы, свидетельствующие об устранении нарушений.

Однако ООО «ИСК Ангара» не представило в Ассоциацию документы, подтверждающие наличие у данного члена Ассоциации специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ.

21.12.2018 Контрольной комиссией Ассоциации был составлен Акт о том, что деятельность ООО «ИСК Ангара» не соответствует Положению о членстве в Ассоциации (№ 02-02-02-834). Копия данного документа была направлена ООО «ИСК Ангара» в электронном виде по адресу электронной почты yurist@most45.ru в тот же день.

Таким образом, пятидневный срок для уведомления ООО «ИСК Ангара» о проведении в отношении него внеплановой контрольной проверки начался 15.12.2018 на следующий календарный день после направления Ассоциацией истцу вышеупомянутого уведомления о проведении внеплановой проверки деятельности истца). Вышеуказанный пятидневный срок истек 20.12.2018 в тот час, когда в ООО «ИСК Ангара» закончилось рабочее время.

Ассоциация строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» направила ООО «ИСК Ангара» уведомление о проведении внеплановой контрольной проверки его деятельности за пять календарных дней до даты ее проведения, выполнив требование пункта 5.2. Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации строителей «Саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ».

21.12.2018 Ассоциацией строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» было направлено ООО «ИСК Ангара» Уведомление о проведении 27.12.2018 заседания Дисциплинарной комиссии Ассоциации по вопросу о применении в отношении данного члена Ассоциации мер дисциплинарного воздействия за нарушения, выявленные в ходе вышеуказанной внеплановой камеральной проверки деятельности ООО «ИСК Ангара». Рассматриваемое Уведомление было направлено ООО «ИСК Ангара» в электронном виде по адресу электронной почты yurist@most45.ru.

ООО «ИСК Ангара» не обеспечило явку своего представителя для участия в заседании Дисциплинарной комиссии Ассоциации, а также не предоставило каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии мер, направленных на устранение нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки его деятельности.

27.12.2018 на основании части 1 статьи 55.15 Градостроительного кодекса РФ, статьи 10 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», пункта 2.1. Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации строителей «Саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ» (утверждено решением общего собрания членов Ассоциации 24 августа 2018 года, протокол б/н), Дисциплинарной комиссией Ассоциации было вынесено Решение о рекомендации Правлению Ассоциации применить в отношении ООО «ИСК Ангара» меру дисциплинарного воздействия, предусмотренную подпунктом 2.1.4. пункта 2.1. Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации, а именно, исключить ООО «ИСК Ангара» из состава членов Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ».

28.12.2018 Ассоциацией строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» была направлена ООО «ИСК Ангара» копия вышеуказанного Решения Дисциплинарной комиссии Ассоциации в электронном виде по адресу электронной почты yurist@most.45.ru.

28.12.2018 Правлением Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» было принято решение об исключении ООО «ИСК Ангара» из состава членов Ассоциации по основанию, указанному в подпункте 6.3.2. пункта 6.3. Положения о членстве в Ассоциации. Согласно данной норме, Ассоциация вправе принять решение об исключении из членов Ассоциации юридического лица (индивидуального предпринимателя) при неоднократном в течение одного года или грубом нарушении членом Ассоциации требований стандартов и иных внутренних документов Ассоциации. Подпункт 8.2.4. пункта 8.2. Устава Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» относит к компетенции Правления Ассоциации принятие решения об исключении из состава ее членов по основаниям, установленным внутренними документами Ассоциации.

В целях выполнения требования части 3 статьи 55.17 Градостроительного кодекса РФ Ассоциацией строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» было направлено в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» уведомление об исключении ООО «ИСК Ангара» из состава членов Ассоциации. Данные сведения были размещены Ассоциацией на ее официальном сайте wvvw.dorstrov.ru в разделе «Реестр членов Ассоциации» в свободном для ознакомления доступе. (т. 1 л.д. 17).

Письмом от 19.07.2019 ООО «ИСК Ангара» адресованного Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» сообщило, что незаконность решения о рекомендации к Правлению Ассоциации о применении в отношении ООО «ИСК Ангара» меры дисциплинарного воздействия, предусмотренных пп. 2.1.4 п. 2.1 Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации от 27.12.2018г., равно как и решение об исключении истца из членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» просило осуществить действия по признанию незаконным решения Ассоциации о рекомендации к Правлению Ассоциации о применении в отношении ООО «ИСК Ангара» меры дисциплинарного воздействия, и решения об исключении ООО «ИСК Ангара» из членов Ассоциации, в противном случае намерено обратиться за судебной защитой. (т. 1 л.д. 23).

Письмом от 24.07.2019 Ассоциация строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» адресованному ООО «ИСК Ангара» сообщило о том, что 22.05.2019 Ассоциацией строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» ранее был направлен ответ на обращение (вх. № ДС 01-09-1000 от 06.05.2019), содержащий подробное правовое обоснование законности принятия Ассоциацией решения об исключении ООО «ИСК Ангара» из Ассоциации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и внутренних документов Ассоциации (исх. № ДС 01-26-303 от «22» мая 2019). (т. 1 л.д. 16).

Ответчиком указано, что основанием проведения внеплановой проверки явилась не жалоба, а несоблюдение истцом пункта 2.4. Положения о членстве в Ассоциации строителей «Саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ», утвержденного решением общего собрания членов Ассоциации 24.08.2018, протокол № б/н.

Нарушение пункта 2.4. Положения о членстве в Ассоциации и части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ являлось достаточным основанием для проведения в отношении данного члена Ассоциации внеплановой проверки его деятельности в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от  01 декабря 2007 года, статьей 55.13 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 3.1. Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ», утвержденного решением Правления Ассоциации 16 ноября 2018 года, протокол № 11-16-1-18-Дор.

В соответствии с частями 1, 7 и 8 статьи 9 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок. Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией. В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Согласно пункту 3.1. Положения о контроле в Ассоциации, одним из оснований для проведения внеплановой проверки членов Ассоциации является непосредственное обнаружение работниками или должностными лицами Ассоциации достаточных данных, свидетельствующих о возможном нарушении членом Ассоциации требований стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего закона.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон № 315-ФЗ) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных названным Законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Из заявления от 30.06.2017 о приеме в члены саморегулируемой организации следует, что ООО «ИСК Ангара» (местонахождение: 

<

...>, офис 301А) просило принять в состав членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой»; обязалось в случае изменения адресов места нахождения организации (фактического и почтового), адресов мест осуществления деятельности (производственной базы) и (или) иных контактных данных (контактный телефон, факт, адрес электронной почты), в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления таких событий подать в Ассоциацию заявление о внесении изменений в сведения об организации, содержащемся в Реестре членов саморегулируемой организации по установленной форме с приложением документов. 

Истец 30.06.2017 обратился к Председателю Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» с анкетой кандидата в члены (члена) Ассоциации, в которой указан адрес для почтовой связи с организацией с почтовым индексом: 664025, 

<

...>, офис 301А; электронный адрес: yurist@most45.ru. (т. 1 л.д. 111).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.08.2019 адресом места нахождения ООО «ИСК Ангара» является: 664074, 

<

...>. (т. 1 л.д. 12).

Согласно уведомлению о проведении внеплановой проверки от 14.12.2018 № 35/ДС направленному ООО «ИСК Ангара» по электронному адресу: yurist@most.45.ru, Ассоциация строителей «СРО «Дорстрой» уведомила ООО «ИСК Ангара», что с 21.12.2018 контрольной комиссией будет проводиться внеплановая проверка деятельности на предмет соблюдения Положения о членстве в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» в части наличия у члена саморегулируемой организации специалистов, сведения о которых включены в соответствующий национальный реестр  специалистов, предусмотренный статьей 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В срок до ее начала предложено представить в контрольную комиссию документы, определенные в перечне документов, предоставляемых для внесения сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства (размещен на сайте Ассоциации в сети Интернет www.dorstroypro.ru). (т. 1 л.д. 114,113).

Согласно пункту 3.5.5 Устава члены Ассоциации обязаны уведомлять Ассоциации о наступлении любых действий, влекущих за собой изменение информации, содержащейся в реестре членов Ассоциации, в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления таких событий.

Таких доказательств уведомления материалы дела не содержат.

14.12.2018 Ассоциацией строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» было направлено ООО «ИСК Ангара» Уведомление о проведении документальной (камеральной) внеплановой проверки деятельности данного члена Ассоциации (исх. № 35/ДС от 14.12.2018) в электронном виде по адресу электронной почты vurist@most.45.ru. указанному ООО «ИСК Ангара» в Анкете, поданной в Ассоциацию, в качестве электронного адреса для обмена документами. ООО «ИСК Ангара» не предоставляло в Ассоциацию сведений об изменении адреса электронной почты.

В вышеуказанном Уведомлении о проведении внеплановой проверки ООО «ИСК Ангара» было предложено представить в Контрольную комиссию Ассоциации документы, свидетельствующие об устранении нарушений.

Однако ООО «ИСК Ангара» не представило в Ассоциацию документы, подтверждающие наличие у данного члена Ассоциации специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно акту внеплановой камеральной проверки деятельности члена Ассоциации в части соблюдения Положения о членстве от 21.12.2018 № ДС 02-02-834 документы, подтверждающие наличие специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капительного строительства, сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 ГрК РФ, не менее чем 2 специалиста по месту основной работы не представлены. Деятельность члена саморегулируемой организации не соответствует Положению о членстве в Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» (т. 1 л.д. 116). 

Из представленного скриншота электронной почты control@dorstroysro.ru следует, что акт внеплановой камеральной проверки направлен по электронному адресу - yurist@most45.ru. (т.  1 л.д. 115).

Согласно уведомлению, адресованному ООО «ИСК Ангара», Ассоциация строителей «СРО «Дорстрой» уведомила ООО «ИСК Ангара» о том, что заседание дисциплинарной комиссии по рассмотрению вопроса о внеплановой камеральной проверки деятельности члена Ассоциации в част наличия у члена саморегулируемой организации специалистов, сведения о которых включены в соответствующий национальный реестр специалистов состоится 27.12.2018 в 12 час. 30 мин., обращено внимание, что направление представителя для участия в заседании является правом Ассоциации. (т. 1 л.д. 118).

Из представленного скриншота электронной почты discip.dept@dorstroysro.ru следует, что уведомление дисциплинарной комиссии направлено по электронному адресу - yurist@most45.ru. (т.  1 л.д. 117).

Решением дисциплинарной комиссии Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» от 27.12.2018 принято рекомендовать Правлению Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой» применить в отношении ООО «ИСК Ангара» меру дисциплинарного воздействия, предусмотренную пунктом 2.1.4  Положения о мерах дисциплинарного воздействия, - исключить ООО «ИСК Ангара» из числа членов Ассоциации строителей «СРО «Дорстрой». (т. 1 л.д. 121).

Из представленного скриншота электронной почты discip.dept@dorstroysro.ru следует, что решение дисциплинарной комиссии направлено по электронному адресу - yurist@most45.ru. (т.  1 л.д. 119).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации участник корпорации обязан: участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другим законом или учредительным документом корпорации; не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности корпорации; участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений; не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда корпорации; не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана корпорация.

Участники корпорации могут нести и другие обязанности, предусмотренные законом или учредительным документом корпорации.

Из пункта 2.4 Устава следует, что в соответствии с целями и определенным законом содержанием деятельности Ассоциация осуществляет следующие функции: 

2.4.1 разрабатывает и устанавливает требования к членству в Ассоциации

2.4.4 осуществляет контроль за деятельностью членов Ассоциации в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и Градостроительным кодексом Российской Федерации

2.4.5 применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении членов Ассоциации, допустивших нарушения обязательны требований

Согласно пункту 3.5.1 Устава члены Ассоциации обязаны соблюдать положения устава, требования к выдаче свидетельств о допуске, стандарты Ассоциации, правила саморегулирования и иные внутренние документы Ассоциации при осуществлении своей деятельности

Из пункта 3.5.4 Устава следует, что члены Ассоциации обязаны предоставлять по запросу Ассоциации информацию, необходимую для проведения проверок деятельности ее членов.

Из пункта 3.6 Устава следует, что Членство в Ассоциации прекращается в случаях, установленных часть. 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 Устава Ассоциации вправе принять решение об исключении члена Ассоциации по основаниям и в случаях, установленных статьей 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и внутренними документами Ассоциации.

Частью 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что требования к членам саморегулируемой организации, устанавливаемые в стандартах саморегулируемой организации и во внутренних документах саморегулируемой организации, не могут быть ниже, чем минимально установленные в настоящей части:

1) квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, самостоятельно организующим выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, - наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем пять лет;

2) требования к наличию у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов по организации инженерных изысканий (главных инженеров проектов), специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования (главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов), специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает соответственно организацию выполнения работ по инженерным изысканиям, выполнения работ по подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 настоящего Кодекса (далее также - специалисты), - не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Согласно части 1 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в соответствии с Федеральным законом "О саморегулируемых организациях".

Частью 2 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках контроля саморегулируемой организации за деятельностью своих членов осуществляется в том числе контроль:

1) за соблюдением членами саморегулируемой организации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами саморегулируемой организации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций;

Согласно части 4 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в соответствии с ежегодным планом проведения проверок членов саморегулируемой организации.

В силу статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Федеральном законе "О саморегулируемых организациях", в том числе в случае присоединения одной саморегулируемой организации к другой саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация имеет право установить внутренними документами саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также: 1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; 2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

Решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации, перечень оснований для исключения из членов саморегулируемой организации, установленный внутренними документами саморегулируемой организации, могут быть обжалованы в арбитражный суд, а также в третейский суд, сформированный соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций.

Ответчиком указано, что основанием проведения внеплановой проверки явилась не жалоба, а несоблюдение истцом пункта 2.4. Положения о членстве в Ассоциации строителей «Саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ», утвержденного решением общего собрания членов Ассоциации 24.08.2018, протокол № б/н.

Нарушение пункта 2.4. Положения о членстве в Ассоциации и части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ являлось достаточным основанием для проведения в отношении данного члена Ассоциации внеплановой проверки его деятельности в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от  01 декабря 2007 года, статьей 55.13 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 3.1. Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации саморегулируемая организация «ДОРСТРОЙ», утвержденного решением Правления Ассоциации 16 ноября 2018 года, протокол № 11-16-1-18-Дор.

В соответствии с частями 1, 7 и 8 статьи 9 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок. Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией. В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Согласно пункту 3.1. Положения о контроле в Ассоциации, одним из оснований для проведения внеплановой проверки членов Ассоциации является непосредственное обнаружение работниками или должностными лицами Ассоциации достаточных данных, свидетельствующих о возможном нарушении членом Ассоциации требований стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации.

Пунктом 2.4. Положения о членстве в Ассоциации  установлено требование к ее членам о наличии у них специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации,- не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Вышеприведенное требование к членам Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ» введено в Положение о членстве в Ассоциации в соответствии с частью 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающей требование аналогичного содержания. 

Как было указано в Уведомлении о проведении внеплановой проверки деятельности ООО «ИСК Ангара» (исх. № 35/ДС от 14.12.2018), истцу было предложено представить в контрольную комиссию Ассоциации документы, перечень которых размещен на официальном интернет-сайте Ассоциации www.dorstroysro.ru в разделе «Членам Ассоциации», подраздел «Национальный реестр специалистов».

ООО «ИСК Ангара» не представило в Ассоциацию вышеуказанные документы, 21.12.2018 контрольной комиссией Ассоциации был составлен Акт о том, что деятельность ООО «ИСК Ангара» не соответствует пункту 2.4. Положения о членстве в Ассоциации строителей «СРО «ДОРСТРОЙ»

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлины.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленному истцом требованию составляет 12 000 руб. 00 коп.

Истцом при подаче искового заявления в арбитражный суд по чеку-ордеру от 07.10.2019, платежным поручением № 57 от 25.05.2019 уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб. 00 коп. 

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                                                                                              А.Ф. Ханафина