ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-47861/2016

13 сентября 2017 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     04 сентября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 сентября 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Колосовой Ж.В.

судей  Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Винниковым А.В.

при участии:  

от истца: представитель Иванова Е.Н. по доверенности от 03.10.2016

от ответчика: представитель Денисов В.В. по доверенности от 28.12.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16029/2017)  Администрации  Муниципального образования  "Выборгский муниципальный  район"

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2017 по делу № А56-47861/2016 (судья  Васильева Н.В.), принятое 

по иску  Садоводческого некоммерческого товарищества  "Химик"

к  Администрации  Муниципального образования  "Выборгский муниципальный  район"

о признании права постоянного пользования,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Химик» (188960, пгт. Лесогорский, Ленинградская обл., Выборгский р-н., автобусная остановка "Кирпичное"; ОГРН: 1034700891169, далее – Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации Муниципального образования Выборгский муниципальный район Ленинградской области (188800, Выборг, Ленинградская обл., ул. Советская, д.12, ОГРН: 1054700191391, далее – Администрация, ответчик) о признании за Товариществом право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 250000 кв.м. категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в границах, отраженных в межевом плане, выполненным 05.12.2016 кадастровым инженером Забелкиным С.В., квалификационный аттестат №47-12-0451.

Решением от 27.04.2017 суд признал за Товариществом право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 250000 кв.м. категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в границах, отраженных в межевом плане, выполненным 05.12.2016 кадастровым инженером Забелкиным С.В., квалификационный аттестат №47-12-0451.

Ответчик не согласился с вынесенным решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить  и  в иске отказать.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд не дал оценке доводам ответчика о невозможности признания права постоянного бессрочного пользования за ответчиком ввиду того, что испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, соответственно, не существует как объект земельных правоотношений и  на него не может быть признано никаких прав.

Кроме того, ответчик указал на то, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие передачу истцу права на земельный участок площадью 250000 кв.м., при этом,  на спорном участке располагаются объекты недвижимости, не принадлежащие непосредственно Товариществу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель товарищества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец в обоснование иска указал, что согласно уставу Товарищества рабочие Лесогорского завода искусственного волокна объединились для организации садоводства на предоставленном в бессрочное пользование земельном участке 25,0 га. в пос.Лесогорский-I, остановка «Кирпичное».

При этом, согласно письму от 08.05.1987 Исполнительный комитет Выборгского районного совета народных депутатов не возражал в выделении земельного участка для организации коллективного садоводства Лесогорскому ЗИВ в районе пос. Лесогорский.

Письмом от 21.05.1987 Лесогорский завод искусственного волокна обратился к председателю Леноблисполкома о выделении земельном участке 25 га для организации коллективного садоводства из земель, принадлежащих Лесогорскому поселковому Совету народных депутатов.

Согласно записке Исполнительного комитета Ленинградского областного совета народных депутатов от 25.05.1987 признано возможным размещение коллективного садоводства на земельном участке около 20 га севернее пос. Лесогорский.

Исполнительным комитетом Выборгского районного совета народных депутатов было принято решение № 477/2 от 12.11.1987 просить Исполнительный комитет Ленинградского областного совета народных депутатов отвести Лесогорскому заводу искусственного волокна под организацию садоводства 25,0 га земли.

Исполнительным комитетом Ленинградского областного совета народных депутатов было принято решение от 18.04.1988 № 160 об утверждении схемы размещения коллективных садоводств предприятий организаций и учреждений г. Ленинграда и Ленинградской области с выделением на эти цели 17,4 тыс.га земли, в том числе для отвода в 1988-1990 годах 13,6 тыс.га согласно приложению, где указано на выделение земельного участка в массиве «Лесогорск» - 25 га.

Исполнительным комитетом Выборгского городского совета народных депутатов принято решение № 569 от 01.11.1990 о регистрации устава Товарищества, утвержден генплан застройки садоводства «Химик».

Кроме того, истец в обоснование иска указал, что письмом от 20.09.2013 Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации сообщил Товариществу о том, что решение Правительства Ленинградская область о предоставлении земельном участке под организацию садоводства отсутствует.

После чего, Товарищество обратилось к Администрации с письмом исх.№01/16 от 28.03.2016, в котором просило отвести надлежащим образом спорный земельный участок для ведения садоводства.

Однако письмом от 19.05.2016 Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации сообщил Товариществу, что правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 25 га отсутствуют, Товариществу рекомендовано обратиться в суд о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок.

Товарищество также указало, что  кадастровым инженером Забелкиным С.В., квалификационный аттестат №47-12-0451, 05.12.2016 был выполнен межевой план земельного участка площадью 250000 кв.м. категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» по адресу Ленинградская область, Выборгский район, пос. Лесогорский, автобусная остановка «Кирпичное».

Полагая, что у Товарищества возникло право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском. 

Применив нормы гражданского и процессуального законодательства, исследовав представленные доказательства,  суд первой инстанции счел исковые требования обоснованными.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ) имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения (часть 5 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В силу пункта 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у лица.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.12.1970 до 01.05.1991, земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов. При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могли предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

Согласно статье 76 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 данного Кодекса.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970  предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании Постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В силу статьи 84 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР.

По смыслу указанных норм оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.

Апелляционным судом установлено, что решение от 18.04.1988 № 160 об утверждении схемы размещения коллективных садоводств предприятий организаций и учреждений г. Ленинграда и Ленинградской области с выделением на эти цели 17,4 тыс.га земли, в том числе для отвода в 1988-1990 годах 13,6 тыс.га согласно приложению, где указано на выделение земельного участка в массиве «Лесогорск» - 25 га, которое в настоящем случае  является правоустанавливающим документом заявителя на пользование спорным земельным участком и  в силу статьи 6 Закона о государственной регистрации признается юридически действительным без государственной регистрации как ранее возникшее право.

Данным решением было установлено, что отвод земельных участков под коллективные садоводства осуществляется в соответствии с утвержденной схемой на основании решений горрайисполкомов после согласования с исполкомами сельских Советов по заявкам предприятий, организаций и учреждений.

При этом, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Товарищество и его члены с 1990 года использовали спорный земельный участок в целях ведения садоводства.

Администрация, ссылаясь на то, что на спорном земельном участке находится имущество, не принадлежащее Товариществу, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств в обоснование указанного довода не представила.

Исследовав представленные документы, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом  апелляционной инстанций установлено,  что спорный  земельный  участок  отведен истцу и использовался им с 1990 года и до настоящего времени в целях ведения садоводства, при этом, наличие каких-либо правопритязаний на указанный земельный участок со стороны иных лиц не установлено, и при наличии решения от 18.04.1988 № 160, у истца имеется право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, а требования Товарищества обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

При этом, доводы подателя жалобы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в силу чего отсутствуют основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы. 

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 27.04.2017 по делу №  А56-47861/2016  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Ж.В. Колосова

Судьи

Н.С. Полубехина

 И.А. Тимухина