РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело  № А40-115542/22-122-814

08 августа 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ принята 03 августа 2022 года

Мотивированное решение по ходатайству Ответчика вынесено 08 августа 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Девицкой Н.Е.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (129110, ГОРОД МОСКВА, ЩЕПКИНА УЛИЦА, ДОМ 38, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1027739851215, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 7729401652)

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР НАРКОЛОГИИ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (109390, ГОРОД МОСКВА, ЛЮБЛИНСКАЯ УЛИЦА, 37/1, ОГРН: 1057723005009, Дата присвоения ОГРН: 15.02.2005, ИНН: 7723356386)

о взыскании 142 339 руб. 33 коп.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» о взыскании убытков в размере 142 339 руб. 33 коп.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, представил отзыв, исковые требования не признал.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. 

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы искового заявления, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как указывает истец, Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.10.2020 (№ 33-34142/2020) определено признать незаконным увольнение Соловьевой Ольги Владимировны по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ от 14 августа 2019 г., взыскать с ГБУЗ г. Москвы «Московский научно-практический центр наркологии» в пользу Соловьевой О.В. средний заработок за время вынужденного прогула.

На основании изложенного, 26.10.2020 Соловьева О.В. была восстановлена на работе в ГБУЗ № 4 «МНПЦ наркологии ДЗМ» в должности фельдшера (Приказ № 990 от 26.10.2020)

В связи с расторжением трудового договора от 14.08.20219 по основанию п. 2, ч. 1, ст. 81 ТК РФ(сокращение штатов) гр. Соловьева О.В. 21.08.2019 г. обращалась в Отдел трудоустройства «Варшавский» ГКУ ЦЗН в целях содействия в поиске работы, была зарегистрирована в качестве безработной и получала пособие по безработице и другие социальные выплаты.

В период с 05.12.2019 г. по 04.12.2020 г. времени гр. Соловьевой О.В. было установлено пособие по безработице в размере 11280 руб. 00 коп. с последующим изменением на 12130 руб. 00 коп. (размер определен в соответствии с Постановление Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год", а также доплаты к пособию в виде дополнительной материальной поддержки в размере 850 руб. 00 коп. ежемесячно, дополнительную материальную поддержку в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере 1385 руб. 00 коп. с последующим изменением на 1450 руб. 00 коп. (в соответствии со ст. 13 закона г. Москвы от 01.10.2008 N 46 "О занятости населения в городе Москве", п. 2.1. Постановления Правительства Москвы от 27.01.2009 N 47-ПП "Об утверждении Положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан").

За период с 05.12.2019 г. по 07.10.2020 г. гр. Соловьева О.В. получила пособие по безработице и доплаты к пособию на общую сумму 142339 руб. 33 коп.

Детальный расчет выплаченной денежной суммы, которая является предметом взыскания по настоящему иску, приведен дополнительно в справке-расчете выплаченного пособия по безработице.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 N 1032-1 не могут являться безработными и не имеют права на получение пособия по безработице граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени.

Таким образом, нарушение со стороны ГБУЗ г. Москвы «Московский научно-практический центр наркологии» трудовых прав гр. Соловьевой О.Г., выразившееся в незаконном увольнении в связи с сокращением численности штата и (или) работников организации, привело к необходимости обращения гр. Соловьевой О.Г. в ГКУ ЦЗН и регистрации в качестве безработной в органах службы занятости для поиска работы и заработка и, как следствие, к необходимости осуществления с 05.12.2019 г. выплат Соловьевой О.Г. пособия по безработице и доплат к пособию из средств федерального бюджета и бюджета города Москвы.

Если бы ГБУЗ г. Москвы «Московский научно-практический центр наркологии» не нарушило бы права гр. Соловьевой О.В., то ей ежемесячно выплачивалась бы заработная плата, она относилась бы к категории занятых граждан и не имела бы права быть зарегистрированной в качестве безработной и получать пособие по безработице за указанный период.

Таким образом, выплата гр. Соловьевой О.В. пособия по безработице за период с 05.12.2019 г. по 07.10.2020 г. была прямым следствием неправомерных действий ГБУЗ г. Москвы «Московский научно-практический центр наркологии». Так как, будучи уволенной из ГБУЗ г. Москвы «Московский научно-практический центр наркологии», не имея работы и средств к существованию, гр. Соловьева О.В. вынуждена была обратиться за содействием в трудоустройстве в ГКУ ЦЗН и постановкой на учет в качестве безработного с получением социальных выплат.

При этом, несмотря на то, что дата увольнения Соловьевой О.В. с 14.08.2019 было признано незаконным и сумма полученного ей пособия по безработице за период с 05.12.2019 г. по 07.10.2020 г. не может быть с нее взыскана в силу ч. 3 ст. 1109 ГК РФ.

Таким образом, в результате нарушения закона со стороны ГБУЗ г. Москвы «Московский научно-практический центр наркологии», ГКУ ЦЗН понес убытки в виде расходов на выплату пособия по безработице из средств Федерального бюджета и бюджета города Москвы гр. Соловьевой О.В.

В результате противоправных действий ответчика, а именно: незаконного увольнения гр. Соловьевой О.В., - ГКУ ЦЗН были причинены убытки в размере 142 339 руб. 33 коп. в форме выплаченного гр. Соловьевой О.В. пособия по безработице за период с 05.12.2019 г. по 07.10.2020 г.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке ответчику направлялось претензионное письмо от 26.08.2021 г., (прилагается к материалам дела) с требованием о выплате вышеназванной денежной суммы, однако данное требование осталось без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата и повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно лишь при наличии условий для наступления ответственности, предусмотренных законом, для удовлетворения иска о взыскании убытков истцом должны быть доказаны факт наличия и размер убытков, неправомерность и виновность действий ответчика, причинная связь между этими действиями и причиненным вредом (убытками).

Согласно ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Гарантии государства на выплату безработным таких пособий и обязанность государственной службы занятости населения на осуществление выплат предусмотрены в ст. 12, 28 вышеназванного Закона РФ.

Законодатель не связывает выплату пособий по безработице с причинами, по которым гражданином была утрачена работа.

В соответствии со ст. 28, 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий. 

Выплата пособия по безработице гражданину, признанному безработным согласно ст. 3 названного Закона, не ставится в зависимость от оснований увольнения работника и нарушения работодателем при увольнении трудового законодательства.

Выплаты производились Центром занятости населения в силу прямого указания закона, поэтому они не могут рассматриваться как понесенные убытки (ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Причинно-следственная связь между произведенными истцом выплатами и действиями работодателя по увольнению работника отсутствует, так как основанием для выплат, произведенных Центром занятости населения, послужил факт признания гражданина безработным, а не его увольнение. 

Таким образом, выплата истцом уволенному работнику пособия по безработице в период с момента его регистрации в качестве безработного не является основанием для возникновения у работодателя обязательств перед Центром занятости населения вследствие причинения ему вреда.

Истцом, обратившимся с данным иском, не доказано совершение ответчиком противоправных действий в отношении него и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступлением вреда.

Кроме того, в соответствии со ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В нарушение указанной нормы права истцом не указано, каким именно федеральным законом предусмотрена возможность его обращения в суд в защиту публичных интересов.

Суд также учитывает, что выплата пособия по безработице не подпадает под гражданско-правовое понятие убытков, а обязанность выплачивать такое пособие не зависит от оснований утраты работы лицом, признанным безработным, что подтверждается судебной практикой, в том числе правовой позицией ВАС РФ, сформированной в Определении ВАС РФ от 23.03.2007 № 2782/07 и Определении ВАС РФ от 18.11.2009 № ВАС-14865/09.

В связи с указанными обстоятельствами требования о взыскании убытков не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 310, 330, 333, 395, 509, 516 ГК РФ, ст. 110, 167-170, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ГКУ ЦЗН отказать в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в пятнадцатидневный срок с даты его принятия.

Судья                Н.Е. Девицкая