АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2024 года

Дело №

А56-97264/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Балтийской таможни ФИО1 (доверенность от 08.04.2024), ФИО2 (доверенность от 21.02.2024),

рассмотрев 08.10.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024 по делу № А56-97264/2023,

                                               у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО3 Индастриз (Липецк)», адрес: 398010, Липецкая обл., г. Грязи, территория особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Липецк», стр. 33, корп. 2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32-А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Таможня), от 04.07.2023 № РКТ-10216000-23/000178, РКТ-10216000-23/000179, РКТ-10216000-23/000180, от 05.07.2023 № РКТ-10216000-23/000181, РКТ-10216000-23/000182, РКТ-10216000-23/000183, РКТ-10216000-23/000184, от 07.07.2023 № РКТ-10216000-23/000185, от 10.07.2023  № РКТ-10216000-23/000186, РКТ-10216000-23/000187, РКТ-10216000-23/000188, РКТ-10216000-23/000189, РКТ-10216000-23/000190, РКТ-10216000-23/000191, РКТ-10216000-23/000192 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), решений от 04.07.2023, 05.07.2023, 07.07.2023, 10.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ), после выпуска товара, об обязании Воронежской таможни, адрес: 394030, 

<

...> Октября, д. 16, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, возвратить Обществу в 7 977 521 руб. 07 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением суда первой инстанции от 25.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 29.05.2024 решение от 25.12.2023 отменено, признаны недействительными решения Таможни, на Воронежскую таможню возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав Общества путем возврата 7 977 521 руб. 07 коп. излишне уплаченных таможенных платежей. 

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение  судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить постановление от 29.05.2024 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 25.12.2023. 

Как указывает податель кассационной жалобы, с учетом Примечания 1, Общих пояснений к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, а также Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС в избранную Обществом товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные исключительно в результате переработки продуктов растительного и животного происхождения; в ходе камеральной проверки Общество представило информацию, в соответствии с которой в состав ввезенной кормовой добавки входит в том числе DL-метионин (72-82%), комплексный полимер 2 винил-пиридин-стирен 2,4 (2,8%), стеарат натрия (0.35 – 0.45%), которые имеют химическую природу происхождения; в ответ на запрос Таможни производитель товара сообщил идентичные сведения о составе спорного товара. Таким образом, судом апелляционной инстанции не учтено, что спорный товар не является продуктом, полученным в результате переработки исключительно растительного или животного сырья. Таможня также заявляет, что в соответствии с инструкцией по применению спорной добавки ввезенный Обществом товар не является «премиксами», вводится в «премиксы», а, следовательно, применение Пояснений к товарной позиции 2309 ТНВЭД ЕАЭС не допустимо. При этом таможенный орган настаивает на то, что спорный товар имеет химическую природу происхождения, поэтому не может быть классифицирован в товарной позиции 2309 ТН ВЭ ЕАЭС. 

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, просит оставить их без изменения. 

До начала судебного заседания Воронежская таможня заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя, представила письменные объяснения. 

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы кассационной жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направило, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (покупатель) и компанией «Kemin Cavriago S.r.l.» (Итальянская Республика) заключен внешнеэкономический контракт от 10.09.2020 № 2020-10-09, во исполнение которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в период с 17.12.2020 по 13.07.2022 был ввезен товар - кормовая добавка «Kesset M» в виде микрокапсул, предназначенная для балансирования метионина в рационе жвачных животных, не используемая в ветеринарии и фармацевтической промышленности, содержащая 74 - 82% действующего вещества DL-метионина, 18 - 22% стеариновой кислоты, 2,4 - 2,8% комплексного полимера 2-винил-пиридин-стирена, 0,45 - 0,55% этилцеллюлозы, 0,35 - 0,45% стеарата натрия, не содержащую генно-модифицированных организмов; товарный знак: KEMIN; артикул: 200300-21-RU; производитель:  KEMIN CAVRIAGO SRL. 

К таможенному оформлению в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» ввезенный товар предъявлен таможенными представителями – обществами с ограниченной ответственностью «Опен Бордерс», «Регион-Терминал», «Транском Экспедиция» по ДТ № 10131010/020221/0055366 (товар № 3), 10131010/150221/0087832 (товар № 1), 10131010/010321/0122487 (товар № 2), 10131010/300321/0196831 (товар № 2), 10131010/300721/0500046 (часть товара  № 1), 10131010/070921/0592825 (часть товара № 1), 10216170/080222/3037519 (товар № 1), 10131010/180422/3205508 (товар № 2), 10131010/140622/3284099 (товар № 1), 10131010/171220/0258645 (часть товара № 1), 10131010/110621/0379827 (часть товара № 1), 10131010/130722/3328818 (часть товара № 1), 10131010/221121/0783358 (часть товара № 1), 10131010/281021/0724853 (часть товара № 1), 10131010/060622/3272707 (часть товара № 1).

При таможенном декларировании ввезенные товары классифицированы по коду 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС, под которым классифицируются продукты, используемые для кормления животных: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие. 

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с подтверждением заявленного классификационного кода.

Впоследствии Таможня на основании статей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) провела камеральную таможенную проверку в отношении Общества по вопросу достоверности заявленных в ДТ сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой 05.05.2023 составила акт                             № 10216000/210/050523/А000007.

В ходе проверочных мероприятий Таможня пришла к выводу о неверной классификации Обществом товара, в связи с чем приняла оспариваемые решения:

- от 04.07.2023 № РКТ-10216000-23/000178, РКТ-10216000-23/000179, РКТ-10216000-23/000180, от 05.07.2023 № РКТ-10216000-23/000181, от 07.07.2023           № РКТ-10216000-23/000185, от 10.07.2023 № РКТ-10216000-23/000186, РКТ-10216000-23/000187, РКТ-10216000-23/000188, РКТ-10216000-23/000189, РКТ-10216000-23/000190 о классификации товара, задекларированного по ДТ № 10131010/020221/0055366, 10131010/150221/0087832,10131010/010321/0122487, 10131010/300321/0196831, 10131010/300721/0500046,10131010/070921/0592825, 10131010/171220/0258645, 10131010/110621/0379827, 10131010/221121/0783358, 10131010/281021/0724853 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) от 16.07.2012 № 54 (действовала до 31.12.2021), в товарной подсубпозиции 3824 99 930 8 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включены «готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные: ------ прочие: ------- прочие -------- прочие  (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка налога на добавленную стоимость 20%);

- от 05.07.2023 РКТ-10216000-23/000182, РКТ-10216000-23/000183, РКТ-10216000-23/000184, от 10.07.2023 № РКТ-10216000-23/000191, РКТ-10216000-23/000192 о классификации товара, задекларированного по ДТ                                   № 10216170/080222/3037519, 10131010/180422/3205508, 10131010/140622/3284099, 10131010/130722/3328818, 10131010/060622/3272707 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденным решением Комиссии от 14.09.2021 № 80, в товарной подсубпозиции 3824 99 930 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной пошлины 5%, ставка налога на добавленную стоимость 20%). 

Также Таможня приняла решения от 04.07.2023, 05.07.2023, 07.0.72023, 10.07.2023  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товара.

Как указала Таможня, ввезенный товар по своим характеристикам, области применения, а также по единой неизмененной технологии изготовления, установленной производителем, является идентичным товару, задекларированному Обществом по ДТ № 10216170/150922/3122300, в отношении которого Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в г. Брянске проведена таможенная экспертиза и принято решение от 11.11.2022 № RKT-10228000-22/001246 о классификации товара в товарной подсубпозиции 3824 99 930 7 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно заключению таможенного эксперта от 14.10.2022 N 12403010/0020289 исследованный образец (кормовая добавка «Kesset M» артикул: 200300-21-RU) представляет собой микрокапсулированный продукт на основе органических компонентов не менее 98,2% масс. (в основном метионин - 83,9% масс.), а также вспомогательных компонентов (стеариновая, пальмитиновая и олеиновая кислоты, стеарат натрия). В заключении эксперта отмечено, что пробы товара не являются отдельными химическими элементами или соединениями определенного химического состава, являются продуктами сложного химического состава.

На основании статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в адрес Общества Воронежская таможня направила уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 7 997 521 руб.          07 коп.

Не согласившись с выводами таможенного органа, повлекшими изменение классификационного кода ввезенного товара, и доначислением в связи с этим таможенных платежей, которые списаны с лицевого счета заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности классификации Таможней спорного товара в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Суд апелляционной инстанции, констатировав неправомерность классификации Таможней спорного товара в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, отменил решение суда первой инстанции  и удовлетворил требования Общества. 

Изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. 

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Ранее действовавшим решением Комиссии от 16.07.2012 № 54 вместе с ТН ВЭД ЕАЭС утверждены Единый таможенный тариф ЕАЭС, Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС, которые утратили силу с 01.01.2022.

Решением Комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены новая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 21 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа оснований для принятия решения об иной классификации товара.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Как следует из материалов дела,  Общество отнесло ввезенный товар в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, а таможенный орган – 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включается большое число химических и аналогичных продуктов.

Согласно разделу (Б) Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, избранной Таможней, в данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Таможенный орган, основываясь на выводах таможенного эксперта, изложенных в заключении от 14.10.2022 № 12403010/0020289, подготовленном по результатам исследования аналогичного товара, посчитал, что товар не относится товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС. Как указала Таможня, для классификации товаров химического происхождения, являющихся смесевыми продуктами, назначение которых не описано в иных позициях ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотрена товарная позиция 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в рамках группы 38 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие химические продукты». В соответствии с заключением таможенного эксперта от 14.10.2022 № 12403010/0020289 кормовая добавка «Kesset M» представляет собой микрокапсулированный продукт на основе органических компонентов (не менее 98,2 масс. %), по большей части метионина (83,9 масс.%), с вспомогательными компонентами (стеариновой, пальмитиновой и олеиновой кислотами, стеаратом натрия и другими).

Признавая позицию таможенного органа неосновательной, суд апелляционной инстанции установил, что по данным свидетельства от 27.01.2020 серии 30/380-2-2.20-8000 № ПВИ-2-2.20/05544, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, добавка «Kesset M» 27.01.2020 зарегистрирована в качестве кормовой, применяемой для балансирования метионина в рационах жвачных животных. Согласно инструкции по применению кормовой добавки «Kesset M» ее основным действующим веществом является DL-метионин, который благодаря специальной технологии микрокапсулирования защищен от разрушения в рубце желудка жвачных животных. Метионин является незаменимой аминокислотой, участвующей в организме животного в синтезе белка, непосредственно влияет на синтез гемоглобина, витаминов, гормонов, ферментов, необходим для образования адреналина, цианкобаламина, креатина, амида никотиновой кислоты и других соединений, влияющих на азотистый, углеводный и жировой обмен; в результате его применения повышается производительность животных. Добавка «Kesset M» применяется для балансирования метионина в организме животных путем введения в премиксы и комбикорма на заводах по их производству, в кормоцехах хозяйств с использованием технологий ступенчатого смешивания; совместима со всеми ингредиентами кормов, с другими кормовыми добавками и лекарственными препаратами. Продукцию животноводства после применения данной кормовой добавки можно использовать в пищевых целях без ограничений. 

Суд апелляционной инстанции, учтя текст товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснения к ней, исследовав и оценив документы на спорную добавку, пришел к выводу, что ввезенный Обществом товар по своему составу и предназначению фактически является продуктом, используемым для кормления животных (кормовой добавкой; аминокислотой). 

Вывод апелляционного суда соответствуют материалам дела, не опровергаются приведенными в кассационной жалобе доводами Таможни.

Из Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в избранную Обществом товарную позицию 2309 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки).

Согласно подпункту В раздела II Пояснений к товарной позиции 2309 к прочим продуктам, используемым для кормления животных, относятся, в частности, готовые продукты, известные в торговле как «премиксы», которые представляют собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ (иногда называемых добавками), состав и соотношение которых изменяются в зависимости от требований животноводства. К этим веществам относятся вещества, улучшающие пищеварение и обеспечивающие хорошую усвояемость кормов, а также сохраняющие здоровье животных: витамины или провитамины, аминокислоты, антибиотики, противококковые вещества, микроэлементы, эмульгаторы, вкусо-ароматические добавки и возбудители аппетита и т.д.

Инструкцией по применению кормовой добавки «Kesset M», заключением таможенного эксперта подтверждено и Таможней не опровергнуто, что основным компонентом ввезенной Обществом кормовой добавки является аминокислота метионин.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, описывающие характеристики и назначение спорной кормовой добавки, суд апелляционной инстанции обоснованно констатировал непредставление Таможней достаточных доказательств правомерности отнесения ввезенной Обществом кормовой добавки к химическим продуктам, классифицируемым в  товарной  позиции  3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на исследовании и оценке представленных доказательств в их совокупности, материалам дела не противоречит. Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы Таможни сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

При таком положении суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в силу чего кассационная жалоба Таможня не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л :

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024 по делу № А56-97264/2023 оставить без изменения, а  кассационную жалобу Балтийской таможни – без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

О.Р. Журавлева

 С.В. Соколова