/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-55694/2017

29 января 2018 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  29 января 2018 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Сомова Е.А.

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-31605/2017) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2017 по делу № А56-55694/2017 (судья Грачева И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

 

по заявлению ООО "Туликиви"

к Выборгской таможне

 

о признании незаконными и отмене постановлений  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Туликиви» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-1547/2017, от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1659/2017, от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1658/2017, от 17.05.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-1370/2017, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12.11.2017 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, таможенный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о малозначительности вмененных правонарушений.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Туликиви» заключило внешнеэкономический контракт от 18.12.2013 № TULI/1-13 с компанией Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия) на поставку товаров, которые определяются инвойсами и (или) спецификациями к данному контракту.

ООО «Туликиви» выступая в качестве декларанта товаров на основании ст. 186 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), осуществляло в соответствии со ст. 190 ТК ТС декларирование товаров (в режиме ИМ-40 -выпуск для внутреннего потребления) с использованием электронной формы декларирования на Светогорском таможенном посту Выборгской таможни, расположенном адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Победы.

По первому факту ДТ (ЭД) № 10206090/240615/0003798 ООО «Туликиви» был задекларирован и помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления» в том числе товар под № 6 - электрическое оборудование нагревательное - электротен, изготовитель: TULIKIVI OYJ, товарный знак: TULIKIVI, марка, модель: отсутствуют, артикул: SS059, всего 3 шт., страна происхождения - Финляндия, код ТН ВЭД ЕАЭС 8516299900.

Согласно ДТ (ЭД) № 10206090/240615/0003798 и товаросопроводительным документам, товар следовал от отправителя Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия, Юкка Кунхустантие, 10 / Finland Juuka Kunhustantie 10) в адрес получателя ООО «Туликиви» (ИНН 7841321566, КПП 781401001, ОГРН 1057812414131, Россия, 197229, Санкт-Петербург, ул. Красных Партизан (Лахта), д. 14, офис 1, дата регистрации юридического лица 19.09.2005).

На вышеуказанный товар декларантом ООО «Туликиви» при таможенном декларировании в гр, 44 ДТ заявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011 (бланк сертификата № 0040735), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно п.п. 3.2 технических регламентов «О безопасности низковольтного оборудования» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879), документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технических регламентов, до дня вступления в силу Технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия».

Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования» официально опубликован 02.09.2011.

Технический регламент «Электромагнитная совместимость технических средств» официально опубликован 15.12.2011.

Соответственно с 15.03.2015 для целей декларирования товаров, подпадающих   под   действие   вышеуказанных   технических   регламентов, необходимо предоставление разрешительных документов (сертификатов соответствия) требованиям технических регламентов таможенного союза.

Разрешительные документы, выданные не в соответствии с техническими регламентами, не должны приниматься для целей декларирования и выпуска товаров (за исключением, когда документы, выданы до дня официального опубликования настоящих технических регламентов, т.е. до 02.09.2011 и до 15.12.2011).

Сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, представленный ООО «Туликиви» при таможенном декларировании выдан 08.08.2011 до дня официального опубликования настоящих технических регламентов и срок его действия до 07.08.2016.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» на товар, задекларированный по ДТ № 10206090/240615/0003798 (тов. 6), необходимо представление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств».

На проверяемые товары при таможенном декларировании ООО «Туликиви» документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» не представило.

В ходе проведения Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Выборгской таможней был направлен запрос в Федеральное бюджетное учреждение «Консультационно-внедренческая фирма в области международной стандартизации и сертификации - «Фирма «Интерстандарт» (далее - ФБУ «КВФ «Интерстандарт»), на которое Приказом Госстандарта Российской Федерации от 05.09.2001 года № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» возложено ведение автоматизированной системы учета и выдачи органам по сертификации бланков сертификатов соответствия на продукцию и услуги и приложений к ним, бланки сертификата соответствия на продукцию в Системе сертификации ГОСТ Р (обязательная сертификация), факту выдачи бланка сертификата соответствия № 0040735.

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 05.02.2016 № 6/68 бланк сертификата соответствия с учетным номером бланк сертификата № 0040735, представленный ООО «Туликиви», был выдан органу по сертификации продукции ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11AB15).

Также, согласно сведениям, представленным ФБУ «КВФ «Интерстандарт» бланк сертификата с учетным номером № 0040735 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» был утрачен в результате его кражи. Факт кражи подтверждается обращением ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» в ОП № 1 УМВД России по г. Иваново Ленинского района Ивановской области.

Таким образом, при осуществлении Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Туликиви» представило при таможенном декларировании товара 6 по ДТ № 10206090/240615/0003798 недействительный документ, послуживший основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

По второму факту по ДТ (ЭД) № 10206080/060715/0006996 ООО «Туликиви» был задекларирован и помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления» в том числе товар под № 3 - электрическое оборудование нагревательное - электротен», изготовитель: TULIKIVI OYJ, товарный знак: TULIKIVI, марка, модель: отсутствуют, артикул: 5105, всего 1 шт, страна происхождения - Финляндия, код ТН ВЭД ЕАЭС 8516299900.

Согласно ДТ (ЭД) № 10206080/060715/0006996 и товаросопроводительным документам, товар следовал от отправителя от отправителя Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия, Юкка Кунхустантие, 10 / Finland Juuka Kimhustantie 10) в адрес получателя ООО «Туликиви» (ИНН 7841321566, КПП 781401001, ОГРН 1057812414131, Россия, 197229, Санкт-Петербург, ул. Красных Партизан (Лахта), д. 14, офис 1, дата регистрации юридического лица 19.09.2005).

На вышеуказанный товар декларантом ООО «Туликиви» при таможенном декларировании в гр. 44 ДТ заявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ №> C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011 (бланк сертификата № 0040735), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно п.п. 3.2 технических регламентов «О безопасности низковольтного оборудования» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879), документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технических регламентов, до дня вступления в силу Технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия».

Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования» официально опубликован 02.09.2011.

Технический регламент «Электромагнитная совместимость технических средств» официально опубликован 15.12.2011.

Соответственно с 15.03.2015 для целей декларирования товаров, подпадающих под действие вышеуказанных технических регламентов, необходимо предоставление разрешительных документов (сертификатов соответствия) требованиям технических регламентов таможенного союза.

Разрешительные документы, выданные не в соответствии с техническими регламентами, не должны приниматься для целей декларирования и выпуска товаров (за исключением, когда документы, выданы до дня официального опубликования настоящих технических регламентов, т.е. до 02.09.2011 г и до 15.12.2011).

Сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, представленный ООО «Туликиви» при таможенном декларировании выдан 08.08.2011 до дня официального опубликования настоящих технических регламентов и срок его действия до 07.08.2016.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» на товар, задекларированный по ДТ № 10206080/060715/0006996 (тов. 3), необходимо представление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств».

На проверяемые товары при таможенном декларировании ООО «Туликиви» документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» не представило.

В ходе проведения Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Выборгской таможней был направлен запрос в Федеральное бюджетное учреждение «Консультационно-внедренческая фирма в области международной стандартизации и сертификации - «Фирма «Интерстандарт» (далее - ФБУ «КВФ «Интерстандарт»), на которое Приказом Госстандарта Российской Федерации от 05.09.2001 года № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» возложено ведение автоматизированной системы учета и выдачи органам по сертификации бланков сертификатов соответствия на продукцию и услуги и приложений к ним, бланки сертификата соответствия на продукцию в Системе сертификации ГОСТ Р (обязательная сертификация), факту выдачи бланка сертификата соответствия № 0040735.

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 05.02.2016 № 6/68 бланк сертификата соответствия с учетным номером 0040735, представленный ООО «Туликиви», был выдан органу по сертификации продукции ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11АВ15).

Также, согласно сведениям, представленным ФБУ «КВФ «Интерстандарт» бланк сертификата с учетным номером № 0040735 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» был утрачен в результате его кражи. Факт кражи подтверждается обращением ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» в ОП № 1 УМВД России по г. Иваново Ленинского района Ивановской области.

В ходе проведения проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB5LB.05530 от 27.07.2011 (бланк сертификата № 0021726), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 26.05.2018 №6/333, бланк сертификата соответствия с учетным номером 0021726, представленный ООО «Туликиви» при проведений проверки, выдан органу по сертификации продукции обществу с ограниченной ответственностью «Стратег» (далее - ООО «Стратег», ИНН 5053050100) (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11AB09);

В соответствии с письмом ФБУ «КВФ «Интерстандарт» 02.11.2016 № 6/982, орган по сертификации продукции ООО «Стратег» в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» с просьбой разрешить передачу имеющегося у него бланка в орган по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис» не обращалось, передача бланков сертификатов соответствия между органами по сертификации в соответствии с Приказом Госстандарта РФ от 05.09.2001 № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» без согласования в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» не предусмотрена, следовательно, использование органом по сертификации бланка сертификации соответствия, выданного другому органу по сертификации, является неправомерным.

Таким образом, при осуществлении Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Туликиви» представило при таможенном декларировании товара 3 по ДТ № 10206080/060715/0006996 недействительного документа, послужившего основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

По третьему факту По ДТ (ЭД) № 10206080/060715/0006989 ООО «Туликиви» был задекларирован и помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления» в том числе товар под № 3 - электрическое оборудование нагревательное - электротен», изготовитель: TULIKIVI OYJ, товарный знак: TULIKIVI, марка, модель: отсутствуют, артикул: 5105, всего 1 шт, страна происхождения - Финляндия, код ТН ВЭД ЕАЭС 8516299900.

Согласно ДТ (ЭД) № 10206080/060715/0006996 и товаросопроводительным документам, товар следовал от отправителя от отправителя Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия, Юкка Кунхустантие, 10 / Finland Juuka Kunhustantie 10) в адрес получателя ООО «Туликиви» (ИНН 7841321566, КПП 781401001, ОГРН 1057812414131, Россия, 197229, Санкт-Петербург, ул. Красных Партизан (Лахта), д. 14, офис 1, дата регистрации юридического лица 19.09.2005).

На вышеуказанный товар декларантом ООО «Туликиви» при таможенном декларировании в гр. 44 ДТ заявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011 (бланк сертификата № 0040735), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно п.п. 3.2 технических регламентов «О безопасности низковольтного оборудования» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879), документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технических регламентов, до дня вступления в силу Технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия».

Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования» официально опубликован 02.09.2011.

Технический регламент «Электромагнитная совместимость технических средств» официально опубликован 15.12.2011.

Соответственно с 15.03.2015 для целей декларирования товаров, подпадающих под действие вышеуказанных технических регламентов, необходимо предоставление разрешительных документов (сертификатов соответствия) требованиям технических регламентов таможенного союза.

Разрешительные документы, выданные не в соответствии с техническими регламентами, не должны приниматься для целей декларирования и выпуска товаров (за исключением, когда документы, выданы до дня официального опубликования настоящих технических регламентов, т.е. до 02.09.2011 г и до 15.12.2011).

Сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, представленный ООО «Туликиви» при таможенном декларировании выдан 08.08.2011 до дня официального опубликования настоящих технических регламентов и срок его действия до 07.08.2016.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» на товар, задекларированный по ДТ № 10206080/060715/0006989 (тов. 3), необходимо представление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств».

На проверяемые товары при таможенном декларировании ООО «Туликиви» документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» не представило.

В ходе проведения Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FLAB51.B.01586 от 08.08.2011, выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Выборгской таможней был направлен запрос в Федеральное бюджетное учреждение «Консультационно-внедренческая фирма в области международной стандартизации и сертификации - «Фирма «Интерстандарт» (далее - ФБУ «КВФ «Интерстандарт»), на которое Приказом Госстандарта Российской Федерации от 05.09.2001 года № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» возложено ведение автоматизированной системы учета и выдачи органам по сертификации бланков сертификатов соответствия на продукцию и услуги и приложений к ним, бланки сертификата соответствия на продукцию в Системе сертификации ГОСТ Р (обязательная сертификация), факту выдачи бланка сертификата соответствия № 0040735.

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 05.02.2016 № 6/68 бланк сертификата соответствия с учетным номером 0040735, представленный ООО «Туликиви», был выдан органу по сертификации продукции ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11АВ15).

Также, согласно сведениям, представленным ФБУ «КВФ «Интерстандарт» бланк сертификата с учетным номером № 0040735 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» был утрачен в результате его кражи. Факт кражи подтверждается обращением ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» в ОП № 1 УМВД России по г. Иваново Ленинского района Ивановской области.

В ходе проведения проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.05530 от 27.07.2011 (бланк сертификата № 0021726), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 26.05.2018 №6/333, бланк сертификата соответствия с учетным номером 0021726, представленный ООО «Туликиви» при проведений проверки, выдан органу по сертификации продукции обществу с ограниченной ответственностью «Стратег» (далее - ООО «Стратег», ИНН 5053050100) (регистрационный номер аттестата аккредитации POCCRU.0001.11AB09);

В соответствии с письмом ФБУ «КВФ «Интерстандарт» 02.11.2016 № 6/982, орган по сертификации продукции ООО «Стратег» в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» с просьбой разрешить передачу имеющегося у него бланка в орган по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис» не обращалось, передача бланков сертификатов соответствия между органами по сертификации в соответствии с Приказом Госстандарта РФ от 05.09.2001 № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» без согласования в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» не предусмотрена, следовательно, использование органом по сертификации бланка сертификации соответствия, выданного другому органу по сертификации, является неправомерным.

Таким образом, при осуществлении Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Туликиви» представило при таможенном декларировании товара 3 по ДТ № 10206080/060715/0006989 недействительного документа, послужившего основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

По четвертому факту по ДТ (ЭД) № 10206080/210515/0005213 ООО «Туликиви» был задекларирован и помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления» в том числе товар под № 3 - электрическое оборудование нагревательное - электротен», изготовитель: TULIKIVI OYJ, товарный знак: TULIKIVI, марка, модель: отсутствуют, артикул: 5105, всего 1 шт, страна происхождения - Финляндия, код ТН ВЭД ЕАЭС 8516299900.

Согласно ДТ (ЭД) № 10206080/210515/0005213 и товаросопроводительным документам, товар следовал от отправителя от отправителя Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия, Юкка Кунхустантие, 10 / Finland Juuka Kunhustantie 10) в адрес получателя ООО «Туликиви» (ИНН 7841321566, КПП 781401001, ОГРН 1057812414131, Россия, 197229, Санкт-Петербург, ул. Красных Партизан (Лахта), д. 14, офис 1, дата регистрации юридического лица 19.09.2005).

На вышеуказанный товар декларантом ООО «Туликиви» при таможенном декларировании в гр. 44 ДТ заявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011 (бланк сертификата № 0040735), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно п.п. 3.2 технических регламентов «О безопасности низковольтного оборудования» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879), документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технических регламентов, до дня вступления в силу Технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия».

Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования» официально опубликован 02.09.2011.

Технический регламент «Электромагнитная совместимость технических средств» официально опубликован 15.12.2011.

Соответственно с 15.03.2015 для целей декларирования товаров, подпадающих под действие вышеуказанных технических регламентов, необходимо предоставление разрешительных документов (сертификатов соответствия) требованиям технических регламентов таможенного союза.

Разрешительные документы, выданные не в соответствии с техническими регламентами, не должны приниматься для целей декларирования и выпуска товаров (за исключением, когда документы, выданы до дня официального опубликования настоящих технических регламентов, т.е. до 02.09.2011 г и до 15.12.2011).

Сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, представленный ООО «Туликиви» при таможенном декларировании выдан 08.08.2011 до дня официального опубликования настоящих технических регламентов и срок его действия до 07.08.2016.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» на товар, задекларированный по ДТ № 10206080/210515/0005213 (тов. 3), необходимо представление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств».

На проверяемые товары при таможенном декларировании ООО «Туликиви» документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» не представило.

В ходе проведения Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Выборгской таможней был направлен запрос в Федеральное бюджетное учреждение «Консультационно-внедренческая фирма в области международной стандартизации и сертификации - «Фирма «Интерстандарт» (далее - ФБУ «КВФ «Интерстандарт»), на которое Приказом Госстандарта Российской Федерации от 05.09.2001 года № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» возложено ведение автоматизированной системы учета и выдачи органам по сертификации бланков сертификатов соответствия на продукцию и услуги и приложений к ним, бланки сертификата соответствия на продукцию в Системе сертификации ГОСТ Р (обязательная сертификация), факту выдачи бланка сертификата соответствия № 0040735.

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 05.02.2016 № 6/68 бланк сертификата соответствия с учетным номером 0040735, представленный ООО «Туликиви», был выдан органу по сертификации продукции ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11AB15).

Также, согласно сведениям, представленным ФБУ «КВФ «Интерстандарт» бланк сертификата с учетным номером № 0040735 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» был утрачен в результате его кражи. Факт кражи подтверждается обращением ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» в ОП № 1 УМВД России по г. Иваново Ленинского района Ивановской области.

В ходе проведения проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FLAB51.B.05530 от 27.07.2011 (бланк сертификата № 0021726), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 26.05.2018 №6/333, бланк сертификата соответствия с учетным номером 0021726, представленный ООО «Туликиви» при проведений проверки, выдан органу по сертификации продукции обществу с ограниченной ответственностью «Стратег» (далее - ООО «Стратег», ИНН 5053050100) (регистрационный номер аттестата аккредитации POCCRU.0001.11AB09);

В соответствии с письмом ФБУ «КВФ «Интерстандарт» 02.11.2016 № 6/982, орган по сертификации продукции ООО «Стратег» в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» с просьбой разрешить передачу имеющегося у него бланка в орган по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис» не обращалось, передача бланков сертификатов соответствия между органами по сертификации в соответствии с Приказом Госстандарта РФ от 05.09.2001 № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» без согласования в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» не предусмотрена, следовательно, использование органом по сертификации бланка сертификации соответствия, выданного другому органу по сертификации, является неправомерным.

Таким образом, при осуществлении Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Туликиви» представило при таможенном декларировании товара 3 по ДТ № 10206080/210515/0005213 недействительного документа, послужившего основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

ООО «Туликиви» при получении сертификатов соответствия требованиям ГОСТ №№ C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, C-FI.AB51.B.0553Q от 27.07.2011 имело возможность проверить факт выдачи данных сертификатов на сайте Росаккредитации,   осуществляющей   учет   всех   выданных   сертификатов соответствия,   и   в  случае  отсутствия  сведении  о   выдаче  сертификатов соответствия требованиям ГОСТ №№ C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, С-F1.AB51 .В.05530 от 27.07.2011 в реестре выданных сертификатов соответствия, обратиться за разъяснениями в Росаккредитацию. После чего, ООО «Туликиви» получило бы сведения, что сертификаты соответствия требованиям ГОСТ №№ C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, C-FI.AB51.B.05530 от 27.07.2011 являются недействительными документами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Факт правонарушения установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП.

Вместе с тем, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, признал совершенные Обществом правонарушения малозначительными.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований для переоценки данного вывода суда.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18).

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1).

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в случае, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Приняв во внимание принципы справедливости и соразмерности назначенного наказания характеру совершенного правонарушения применительно к рассматриваемым обстоятельствам, и исходя из того, что совершенное заявителем правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере таможенного регулирования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности в рассматриваемом случае признать малозначительными вмененные правонарушения и освободить заявителя от ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, независимо от установленной санкции.

\Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Апелляционный суд по результатам исследования представленных в материалы административного дела доказательств полагает, что допущенное Обществом противоправное деяние, с учетом характера вменяемого правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия каких-либо последствий его совершения, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем является малозначительным.

С учетом вышеизложенных норм права, требование Общества правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции в полном объеме исследовал фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.11.2017 по делу №  А56-55694/2017  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

Е.А. Сомова