АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-36213/2023

 

г.Нижний Новгород                                                                                 27 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-727),

рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Айвастрой» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Академия лидерства и администрирования бизнес-процессов ФНС России – Волга»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения

 

и  у с т а н о в и л:

 

общество с ограниченной ответственностью «Айвастрой» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Академия лидерства и администрирования бизнес-процессов ФНС России – Волга» о взыскании 99 293 рублей неосновательного обогащения. 

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, указал на наличие нарушений допущенных истцом при исполнении обязательств по контракту.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Стороны заключили гражданско-правовой договор бюджетного учреждения (контракт) от 24.05.2023 № б/н на выполнение работ по текущему ремонту 7 этажа здания общежития по адресу: 

<

...>. 

Объем и содержание работ определяются локальным сметным расчетом (приложение № 1 к контракту), техническим заданием (приложением № 2 к контракту). Локальный сметный расчет, разработанный заказчиком, корректируется подрядчиком путем введения понижающего коэффициента в соответствии с итогами электронного аукциона и представляется подрядчиком не позднее даты подписания контракта. Сроки проведения работ определяются графиком производства работ, который разрабатывается и представляется подрядчиком, согласовывается заказчиком в течение 10-ти рабочих дней с даты подписания настоящего контракта.

Согласно пункту 2.1 контракта, стоимость всех работ определена по итогам проведения электронного аукциона (цена контракта) и составляет 1 103 257 рублей 36 копеек (дополнительное соглашение от 26.05.2023 № 1).

Период выполнения работ (срок исполнения): с 03.07.2023 по 03.08.2023 (пункт 8.1 контракта).

Заключив контракт, подрядчик (истец) взял на себя обязательства выполнить обязательства, предусмотренные пунктами 4.3.1 - 4.3.20 контракта.

В соответствии с пунктом 4.3.2 контракта подрядчик обязан в течение 10-ти рабочих дней с даты подписания контракта представить подписанный руководителем подрядчика на согласование и утверждение заказчика график производства работ, в котором указываются начальный и конечный сроки выполнения работ согласно пункту 8.1 контракта, а также промежуточные сроки выполнения работ. В графике производства работ подрядчик должен указать дату начала и дату окончания выполнения каждого вида работ.

Согласно пункту 4.3.4 контракта для подготовки временного пропуска для своих сотрудников (рабочих, специалистов) подрядчик после заключения контракта и до начала выполнения работ обязан представить заказчику подписанную руководителем подрядчика информацию и документы о физических лицах, допущенных им к выполнению работ по контракту (список специалистов и рабочих (ФИО) с паспортными данными; копии документов, подтверждающих соответствие предлагаемого персонала подрядчика требованиям миграционного законодательства Российской Федерации (при привлечении лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4.3.5 контракта подрядчик обязан до начала производства работ поставить на объект все необходимые используемые материалы, оборудование, строительную технику, инструменты, приборы инвентарь, конструкции и комплектующие, отвечающие государственным стандартам и требованиям пожарной безопасности. На все используемые материалы, оборудование, строительную технику, инструменты, приборы, инвентарь, конструкции и комплектующие подрядчик по требованию заказчика обязан предоставлять документы (паспорта, сертификаты, акты исполнителей и т.д.), удостоверяющие их качество и безопасность в рамках действующего законодательства.

Согласно пункту 16.1 контракта обеспечение исполнения контракта предоставляется победителем электронного аукциона до подписания контракта путем предоставления независимой гарантии. Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, и составляет 221 760 рублей 27 копеек.

Обеспечение исполнения контракта предоставлено подрядчиком в виде банковской гарантии от 15.05.2023 № 916746 (далее - «гарантия»), выданной акционерным обществом коммерческий банк «Модульбанк» (далее - «гарант»).

В нарушение условий контракта подрядчик не приступил к выполнению работ, не представил график производства работ, информацию и документы о физических лицах, допущенных им к выполнению работ по контракту, не поставил необходимые материалы, тем самым нарушив пункты 4.3.2, 4.3.4, 4.3.5, 8.1 контракта.

Указанные обстоятельства привели к принятию ответчиком решения об одностороннем расторжении контракта в соответствии с разделом 15 контракта, которое размещено в Единой информационной системе 04.08.2023 и вступило в силу 15.08.2023, а также выставлению истцу требования об уплате штрафа за нарушение условий контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов от цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей (пункт 9.6 контракта).

Размер штрафа включается в контракт в виде суммы, рассчитанной исходя из цены контракта на момент заключения контракта в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. Размер штрафа составляет 110 325 рублей 74 копейки с учетом снижения цены контракта на основании дополнительного соглашения от 26.05.2023 № 1 к контракту.

Полагая, что размер штрафа является завышенным, истец обратился с данным иском в арбитражный суд. 

Суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) или муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пени).

В силу пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – Постановление № 1042).

Заказчиком начислен штраф в порядке, предусмотренном пунктом 9.6 контракта, условия которого соответствуют пункту 3 Постановления  № 1042.

Согласно пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (статья 431 ГК РФ).

Пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» установлено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

С учетом статей 1, 9 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Подписав контракт на данных условиях, истец действовал в соответствии с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе и как следствие согласился с условиями пункта 9.6 контракта.

В связи с этим, довод истца о неправомерности начисления размера штрафа подрядчику в соответствии с пунктом 9.6 контракта, суд отклоняет, ввиду того, что указанная мера ответственности предусмотрена пунктом 3 Постановления № 1042. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Согласно пункту 3 статьи 368 ГК РФ независимые гарантии могут выдаваться банками или иными кредитными организациями (банковские гарантии), а также другими коммерческими организациями.

При этом, положения пункта 1 статьи 379 ГК РФ обязывают принципала возместить гаранту выплаченные в соответствии с условиями независимой гарантии денежные суммы, если соглашением о выдаче гарантии не предусмотрено иное.

Частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ установлено, что гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Учитывая, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств по своевременному и полному исполнению обязательств, предусмотренных пунктами 4.3.2, 4.3.4, 4.3.5, 8.1 контракта, начисление штрафных санкций заказчиком произведено правомерно.

Ввиду отсутствия доказательств добровольной оплаты штрафа истцом ответчику, исполнение банком-гарантом требования об оплате суммы гарантии, также является правомерным.

Рассмотрев довод истца о наличии оснований для снижения штрафа в порядке статьи 333 ГК РФ, суд пришел к следующему.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Гражданским законодательством неустойка предусмотрена в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (статья 330 ГК РФ), в то же время, суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств предоставлено право снижения неустойки (статья 333 ГК РФ).

Указанное положение, закрепляющее право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств и др.

В соответствии с пунктом 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (статья 333 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление от 24.03.2016 № 7), бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на заявителя.

В силу пункта 77 Постановления от 24.03.2016 № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

При этом заявитель должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Вместе с тем указанный размер ответственности (как подрядчика, так и заказчика) установлен нормативным актом (постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042). Таким образом, законодателем изначально предусмотрены такие размеры штрафа, что не может носить несоразмерный характер.

Применительно к настоящему спору, учитывая социальную значимость предмета договора подряда, полное неисполнение своих обязательств подрядчиком, явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства и наличия оснований для применения положений статьи 333 ГК РФ к спорным отношениям суд не усматривает. Истцом не приведено ни одного основания для снижения правомерно начисленного заказчиком штрафа.

Таким образом, оснований для возврата правомерно полученной заказчиком суммы штрафных санкций по банковской гарантии суд не установил, ввиду чего, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на истца в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                       К.В. Белова