СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-7042/2023

город Томск

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года.  В полном объеме постановление изготовлено 19 декабря 2023 года.  Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

Председательствующего судьи Смеречинской Я.А., судей Киреевой О.Ю.,  ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой М.Л.,  рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного автономного  учреждения здравоохранения «Таштагольская городская стоматологическая поликлиника» ( №  07АП-9402/2023) на решение от 22.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу   № А27-7042/2023 (судья Сапрыкина А.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной  ответственностью «АльфаСтрахование-ОМС» (115162, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному автономному  учреждению здравоохранения «Таштагольская городская стоматологическая поликлиника»  (652992, Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский район, Таштагол город, ФИО2  улица, 27, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафов в сумме 14 535  рублей 12 копеек,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области -  Кузбасса (650000, Кемеровская область - Кузбасс, Кемерово г, Красноармейская ул, стр. 136,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании путем использования систем веб-конференции  представителя истца ФИО3 по доверенности от 07.12.2022 № 47, представителя  третьего лица ФИО4 по доверенности от 25.05.2023 № 38,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Альфастрахование-ОМС» (далее – ООО  «Альфастрахование-ОМС») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к  государственному автономному учреждению здравоохранения «Таштагольская городская  

стоматологическая поликлиника» (далее по тексту – ГАУЗ «ТГСП») о взыскании  задолженности в сумме 14 535 рублей 12 копеек, расходов по уплате государственной пошлины  в размере 2 000 рублей с учетом уточнения требований, принятого судом по правилам статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования  относительно предмета спора, привлечен территориальный фонд обязательного медицинского  страхования Кемеровской области – Кузбасса (далее – ТФОМС Кемеровской области -  Кузбасса).  

Исковые требования ООО «Альфастрахование-ОМС» мотивированы нарушением  ответчиком обязательств при исполнении договора от 10.12.2013 № 184/14 на оказание и оплату  медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, выявленным при  проведении медико-экономической экспертизы (далее – МЭЭ) и экспертизы качества  медицинской помощи (далее – ЭКМП).  

Решением от 22.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования  удовлетворены, с ГАУЗ «ТГСП» в пользу АО «Альфастрахование-ОМС» взыскана  задолженность в сумме 14 535 рублей 12 копеек, расходы по уплате государственной пошлины  в сумме 2 000 рублей.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ГАУЗ «ТГСП» обратилось в Седьмой  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить  решение, принять новый судебный акт, в обоснование ссылается на отсутствие у ответчика  задолженности по оплате медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;  отсутствие оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты  медицинской помощи); пропуск истцом срока исковой давности; недоказанность признания  ответчиком долга.  

Возражая относительно апелляционной жалобы, ООО «Альфастрахование-ОМС»  представило отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения,  ссылается на подписание сторонами актов сверки расчетов за различные периоды времени,  подписанных уполномоченным лицом ответчика и подтверждающих признание ответчиком  спорного долга; обязательное для сторон составление актов сверки расчетов.  

ТФОМС Кемеровской области-Кузбасса представило отзыв на апелляционную жалобу,  просит оставить решение без изменения, ссылается на выявление нарушений при оказании  медицинской помощи в рамках мероприятий по контролю, проведенных в установленном  порядке; отсутствие возражений ответчика относительно выявленных нарушений и  начисленных санкций; подачу искового заявления в пределах срока исковой давности.  

Отзывы на апелляционную жалобу приобщены к материалам дела в порядке статьи 262  АПК РФ.  

Представители истца, третьего лица, принявшие участие в судебном заседании путем  использования систем веб-конференции, поддержали возражения на апелляционную жалобу,  изложенные в отзывах.  

Ответчик, извещенный посредством публичного размещения определения  апелляционного суда на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по правилам  части 1 статьи 122 АПК РФ, представителя в судебное заседание не направил.  

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения ответчика,  арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в его отсутствие по правилам статей 156,  266 АПК РФ.  

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной  жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав пояснения представителя истца, суд  апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по  следующим основаниям.  

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Альфастрахование-ОМС»  (страховая медицинская организация) и ГАУЗ «ТГСП» (организация) заключен договор от  10.12.2013 № 184/14 на оказание услуг и оплату медицинской помощи по обязательному  медицинскому страхованию, предмет которого включал обязательство организации оказать  необходимую медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках территориальной  программы обязательного медицинского страхования, и обязательство страховой медицинской  организации оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной  программой обязательного медицинского страхования (пункт 1).  

Обязанности страховой медицинской организации включали проведение контроля  объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи застрахованным  лицам в организации в соответствии с установленным порядком (пункт 4.3); проведение  ежемесячно на 1 число месяца, следующего за отчетным, а также ежегодно по состоянию на  конец финансового года сверки расчетов с организацией, по результатам которой составляется  акт о принятии к оплате счетов (реестров счетов) за оказанную медицинскую помощь,  подтверждающий сумму окончательного расчета между сторонами и содержащий сведения,  предусмотренные правилами обязательного медицинского страхования (пункт 4.5).  

Страховая медицинская организация вправе при выявлении нарушений обязательств,  установленных договором, не оплачивать или не полностью оплачивать затраты организации на  оказание медицинской помощи, требовать возврата средств в страховую медицинскую  организацию и )или) уплаты организацией штрафов (пункт 2.2); предъявлять претензии и (или)  иски к медицинской организации в целях возмещения расходов на оплату оказанной  медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью и  применять санкции в установленном законом порядке (пункт 2.3).  

Обязанности организации включали представление страховой медицинской организации  ведений, необходимых для проведения контроля объемов, сроков, качества и условий  предоставления медицинской помощи (медицинской, учетно-отчетной документации,  результатов внутреннего и ведомственного контроля качества медицинской помощи при  наличии), подписанные акты медико-экономического контроля, медико-экономической  экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи в сроки, определенные порядок  организации контроля (пункт 5.4); выполнение иных обязанностей, предусмотренных законом  и договором (пункт 5.17).  

Организация вправе обжаловать заключение страховой медицинской организации при  наличии разногласий по результатам медико-экономического контроля, медико-экономической  экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи при осуществлении обязательного  медицинского страхования в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации (пункт 3.2).  

Действие договора распространено на период с 01.01.2014 по 31.12.2014 с условием о  продлении на следующий календарный год, если ни одна из сторон не заявит о его  прекращении за тридцать дней до его окончания (пункты 9, 10).  

Договор может быть расторгнут по соглашению сторон, совершенному в письменной  форме (пункт 12).  

При расторжении договора стороны производят окончательный расчет в течение десяти  дней после прекращения действия договора, при этом ликвидируют взаимную дебиторскую и  кредиторскую задолженность, о чем составляют соответствующий акт, копия которого в  течение одного дня направляется страховой медицинской организацией в территориальный  фонд (пункт 15).  

Соглашением от 26.01.2021 стороны прекратили действие договора 31.12.2021.  Прекращение действия договора влечет прекращение возникновения обязательств на будущее  время и не освобождает стороны от исполнения обязательств, возникших в период действия  договора (пункт 2 соглашения).  

В срок до 12.02.2021 сторон обязуются составить и подписать акт сверки расчетов по  договору по состоянию на 31.01.2021 и при наличии задолженности – график ее погашения  (пункт 4 соглашения).  

В период действия договора истцом в отношении ответчика проводились медико-экономические экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи, по случаям лечения в  2017 - 2019 годах, в результате которых были выявлены нарушения исполнения ответчиком  обязательств по указанному выше договору, о чем составлены акты медико-экономической  экспертизы (МЭЭ) от 15.12.2017 № 2374467 на сумму 2 668 рублей 80 копеек, от 31.08.2019 №  3059751 на сумму 3 955 рублей 44 копейки, от 31.08.2019 № 3059752 на сумму 3 955 рублей 44  

копейки и акт экспертизы качества медицинской помощи (ЭКМП) от 30.09.2019 № 3059753 на  сумму 3 955 рублей 44 копейки. Общая сумма начисленных штрафных санкций составила  14 535 рублей 12 копеек.  

Штрафные санкции начислены в связи с выявленным по результатам контроля  несоответствием данных медицинской документации данным реестра счетов, включение в счет  на оплату медицинской помощи при отсутствии в медицинской документации сведений,  подтверждающих акт оказания медицинской помощи застрахованному лицу (код нарушения  4.6.2).  

На основании актов экспертизы ООО «Альфастрахование-ОМС» выданы предписания  об уплате штрафов. Акты и предписания №№ 3059751, 3059752 получены медицинской  организацией 30.09.2019, о чем в документах выполнены соответствующие отметки.  

Сторонами совместно составлены акты сверки расчетов по договору на оказание и  оплату медицинской помощи по ОМС по состоянию на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022,  01.02.2023, подписанные со стороны ГАУЗ «ТГСП» руководителем и главным бухгалтером,  подписи которых удостоверены оттисками печати ответчика. В акты сверки расчетов во всех  случаях включены сведения о сумме задолженности по результатам медико-экономической  экспертизы в сумме 10 579 рублей 68 копеек и по результатам экспертизы качества  медицинской помощи в сумме 3 955 рублей 44 копейки, общей сумме задолженности по оплате  штрафов в сумме 14 535 рублей 12 копеек.  

14.04.2022 истец обратился к ГАУЗ «ТГСП» с претензией об уплате штрафов в сумме  14 535 рублей 12 копеек в приложении к которой сообщил об основаниях начисления  штрафных санкций. Ответом на претензию ГАУЗ «ТГСП» сообщило об отсутствии  возможности произвести оплату штрафов по результатам актов МЭЭ и ЭКМП на указанную  истцом сумму в связи с блокированием лицевых счетов поликлиники.  

10.03.2023 ООО «Альфастрахование-ОМС» обратилось в Арбитражный суд  Кемеровской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ГАУЗ «ТГСП»  задолженности по штрафу в сумме 14 535 рублей 12 копеек.  

16.03.2023 Арбитражным судом кемеровской области выдан судебный приказ на  взыскание задолженности в сумме 14 535 рублей 12 копеек, впоследствии отмененный  определением 27.03.2023 в связи с подачей ответчиком возражений относительно его  исполнения.  

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для  обращения ООО «Альфастрахование-ОМС» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из  отсутствия между сторонами спора относительно допущенных ответчиком нарушений,  возложения условиями договора на медицинскую организацию обязанности по проведению  

сверки расчетов и уплате начисленных штрафов, признания ответчиком долга при подписании  актов сверок, обращения истца за судебной защитой в пределах срока исковой давности с  учетом его перерыва в связи с признанием ответчиком долга и приостановления его течения в  период рассмотрения судом заявления истца о выдаче судебного приказа в рамках дела № А273935/2023.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой  инстанции, при этом исходит из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти  услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в  договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).  

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.  

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой,  залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком,  обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в  случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан  доказывать причинение ему убытков.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского  страхования, регулируются Законом об обязательном медицинском страховании, согласно  пункту 1 статьи 3 которого обязательное медицинское страхование - вид обязательного  социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством  правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при  наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу  медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах  территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных  данным Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного  медицинского страхования.  

Средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в  страховую медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования  (целевые средства) (пункт 6 статьи 14 Закона об обязательном медицинском страховании).  

Право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по  обязательному медицинскому страхованию реализуется на основании заключенных в его  пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом  обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату  медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (статья 37 Закона об  обязательном медицинском страховании).  

По договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному  медицинскому страхованию медицинская организация обязуется оказать медицинскую помощь  застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского  страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь,  оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского  страхования (часть 2 статьи 39 Закона об обязательном медицинском страховании).  

За неоказание, несвоевременное оказание или оказание медицинской помощи  ненадлежащего качества по договору на оказание и оплату медицинской помощи по  обязательному медицинскому страхованию медицинская организация уплачивает штраф в  порядке и размере, которые установлены указанным договором в соответствии со статьей 41  данного Федерального закона (часть 8 статьи 39 закона об обязательном медицинском  страховании).  

По результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления  медицинской помощи применяются меры, предусмотренные статьей 41 данного Федерального  закона и условиями договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному  медицинскому страхованию, в соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по  обязательному медицинскому страхованию, установленным правилами обязательного  медицинского страхования (часть 10 статьи 40 Закона об обязательном медицинском  страховании).  

Контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи  осуществляется путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической  экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи. Медико-экономическая экспертиза -  установление соответствия фактических сроков оказания медицинской помощи, объема  предъявленных к оплате медицинских услуг записям в первичной медицинской документации и  учетно-отчетной документации медицинской организации. Экспертиза качества медицинской  помощи - выявление нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценка  своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики,  лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата (части 2, 5, 6 статьи  40 Закона об обязательном медицинском страховании).  

Порядок организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий  предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию  утвержден приказом от 01.12.2010 № 230 Федерального фонда обязательного медицинского  страхования (далее - Порядок № 230), утратившим силу в связи с изданием приказа  Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 28.02.2019 № 36 (далее –  Порядок № 36), согласно положениям которых результатом контроля в соответствии с  договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому  страхованию и перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения  оплаты медицинской помощи) являются уплата медицинской организацией штрафов за  неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего  качества (подпункт «б» пункта 66 Порядка № 230, подпункт 2 пункта 85 Порядка № 36).  

К дефектам медицинской помощи и/или нарушения при оказании медицинской помощи  отнесены дефекты, связанные с нарушением условий оказания медицинской помощи,  предоставляемой в плановом порядке застрахованным лицам (выявляются страховыми  медицинскими организациями в случае несоблюдения медицинскими организациями  положений законодательства Российской Федерации, порядков оказания медицинской помощи,  договора на оказание и оплату медицинской помощи, регламентирующих данные условия;  дефекты оформления первичной медицинской документации, затрудняющие работу с  документацией, препятствующие проведению экспертизы качества медицинской помощи и  создающие невозможность оценить динамику состояния здоровья застрахованного лица, объем,  характер и условия предоставления медицинской помощи (выявляется страховой медицинской  организацией при нарушении медицинской организацией правил оформления медицинской  документации) (пункт 67 Порядка № 230, пункт 85 Порядка № 36).  

За неоказание, несвоевременное оказание, либо оказание медицинской помощи  ненадлежащего качества медицинская организация уплачивает штраф в соответствии с  перечнем оснований для отказа (уменьшения) оплаты медицинской помощи (приложение 8 к  Порядку) на основании предписания. К основаниям начисления штрафа отнесено, в том числе  включение в счет на оплату медицинской помощи при отсутствии в медицинской  документации сведений, подтверждающих факт оказания медицинской помощи  застрахованному лицу (код нарушения 4.6.2) (пункт 69, раздел 5 приложения № 8 Порядка №  230, пункт 88, раздел 5 приложения № 8 Порядка № 36).  

Отношения субъектов и участников обязательного медицинского страхования при  реализации Закона об обязательном медицинском страховании урегулированы с применением  Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства  здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н, согласно пункту 162 которого  медицинская организация и страховая медицинская организация в соответствии с договором на  

оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию  ежемесячно проводят сверку расчетов и составляют акт, который должен содержать сумму  задолженности медицинской организации на начало отчетного месяца по оплате штрафов по  результатам медико-экономического контроля; медико-экономической экспертизы; экспертизы  качества медицинской помощи.  

Результаты контроля, оформленные в виде актов, направляются в адрес медицинской  организации.  

Согласно пункту 58 Приказа № 230, пункту 78 Приказа № 36 руководитель медицинской  организации или лицо, его замещающее, должен рассмотреть акт контроля, полученный о  страховой медицинской организации в течение 15 рабочих дней с момента его получения. При  согласии медицинской организации с актом и мерами, применяемыми к медицинской  организации, все экземпляры актов подписываются руководителем медицинской организации,  заверяются печатью, и один экземпляр с планом мероприятий по устранению нарушений в  оказании медицинской помощи, выявленных по результатам экспертизы качества медицинской  помощи, направляется в страховую медицинскую организацию/территориальный фонд  обязательного медицинского страхования. При несогласии медицинской организации с актом,  подписанный акт возвращается в страховую медицинскую организацию с протоколом  разногласий.  

В рассматриваемом случае проведение истцом контрольных мероприятий, а равно  выявление нарушений при оказании медицинской помощи застрахованных лицам ответчиком  не оспорено ни при получении актов, ни в процессе претензионного урегулирования спора.  Получение ответчиком актов контроля следует из содержания представленных в дело актов  МЭЭ и предписаний, ответа 21.04.2022 на претензию истца.  

Отсутствие разногласий относительно начисления штрафов за указанные истцом  нарушения неоднократно и последовательно подтверждалось ответчиком при составлении  ежегодных актов сверки расчетов, каждый акт сверки содержит сведения о начислении штрафа  по соответствующему основанию и сумме штрафа.  

По смыслу положений пункта 58 Приказа № 230, пункту 78 Приказа № 36, возврат актов  контроля в страховую медицинскую организацию является обязанностью ответчика Поскольку  материалами дела подтверждена осведомленность ответчика о составлении актов и вынесении  на основании этих актов предписаний, отсутствие у истца подписанных ответчиком актов по  результате мероприятий по контролю не освобождает последнего от уплаты штрафных  санкций.  

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о подтверждении формирования на  стороне ответчика задолженности по уплате штрафных санкций достаточной совокупностью  доказательств соответствует обстоятельства сторон и представленным доказательствам.  

Возражая против иска, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности. 

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года  со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.  

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со  дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является  надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Изъятия из этого правила  устанавливаются Кодексом и иными законами.  

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной  законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации,  посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности  приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при  отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.  

Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий,  свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности  начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (статья 203 ГК  РФ).  

Срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за  защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная  защита нарушенного права (пункт 1 статьи 204 ГК РФ).  

Как разъяснено в абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением  норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее –  Постановление № 43), если иное не установлено законом, течение срока исковой давности  начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о  совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является  надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.  

Течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к  несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том  числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности  приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при  отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт  16 Постановления № 43).  

В силу части 4 статьи 4 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд по гражданско-правовому спору о взыскании неосновательного обогащения может быть реализовано лишь  после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати  

календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок  не установлены законом или договором.  

Согласно разъяснениям пункта 20 Постановления № 43 течение срока исковой давности  прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга  (статья 203 ГК РФ). К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва  течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии;  изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает  наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об  отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный  уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам  по себе не свидетельствует о признании долга.  

Возражая относительно заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, истец  представил акты сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022,  01.02.2023.  

Согласно статье 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском  учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о  финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его  деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям  этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность  должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а  также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.  

Обязательность проведения сверки расчетов с отражением в акте сверки сведений о  начисленных и принятых к учету медицинской организацией и страховой медицинской  организацией штрафов установлена в пункте 162 Правил обязательного медицинского  страхования, пунктах 4.5, 5.12 договора № 184/14.  

Составленные сторонами совместно акты сверки содержат сведения, достаточные для  конкретизации задолженности по уплате штрафов, начисленных по результатам медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи.  

Акты сверки подписаны со стороны ГАУЗ «ТГСП» его главным врачом и главным  бухгалтером, подписи которых удостоверены оттиском печати ответчика.  

Полномочия главного бухгалтера по принятию к учету хозяйственных операций и  результата этих операций в бухгалтерском учете следуют из положений Закона о  бухгалтерском учете. Доказательства исключения данных полномочий из компетенции  главного бухгалтера ответчиком не представлены.  

Удостоверение подписи руководителя и главного бухгалтера в актах сверки расчетов  оттиском печати ГАУЗ «ТГСП» подтверждает наделение названных должностных лиц  

действовать от имени организации. Подобное удостоверение полномочий должностного лица с  применением печати юридического лица порождает разумные ожидания его контрагента о  наделении этого должностного лица полномочиями представлять интересы юридического лица  в хозяйственных отношениях (пункт 1 статьи 182 ГК РФ).  

Подписанием актов сверки расчетов ответчик признал обязательство по уплате истцу  денежных сумм, поименованных в данных актах, исковом заявлении и претензии от 14.04.2022   № 1774, полученной ответчиком согласно уведомлению от 21.04.2022.  

Кроме того, истец обращался за судебной защитой в порядке приказного производства,  соответствующее заявление подано им в арбитражный суд 10.03.2023, вынесенный  арбитражным судом судебный приказ отменен определением от 27.03.2023.  

Исковое заявление подано истцом нарочным 24.04.2023. 

В связи с совершением ответчиком действий по признанию долга при подписании актов  сверки расчетов, прервавших течение исковой давности, срок исковой давности в  рассматриваемой юридической ситуации следует исчислять с даты совершения ответчиком  таких действий впервые (акт сверки по состоянию на 01.01.2020) при составлении каждого  последующего акта сверки, последний из которых подписан по состоянию на 01.01.2023.  

Кроме того, срок исковой давности не тек в период, когда требования истца были  представлены к судебной защите в рамках производства по заявлению о выдаче судебного  приказа с 10.03.2023 по 27.03.2023.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к  обоснованному выводу об обращении истца за судебной защитой в течение общего трехлетнего  сроки исковой давности.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы  проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое  значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность  судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются  судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для  отмены решения суда первой инстанции.  

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение  является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела  доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального  права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных  статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной  инстанции не имеется.  

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за  рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-7042/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного автономного учреждения  здравоохранения «Таштагольская городская стоматологическая поликлиника» – без  удовлетворения.  

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

Председательствующий Я.А. Смеречинская 

Судьи О.Ю. Киреева 

ФИО1