АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА 

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-107400/23

27 марта 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2024 года 

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2024 года  

Арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Коваля А. В., судей Гришиной Т. Ю., Машина П. И., при участии в заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Блоссом»  - ФИО1 по доверенности от 20.11.2023г.;  

от акционерного общества «Экотехпром» 

- ФИО2 по доверенности от 23.11.2023г. № 01-07-128/3;  от общества с ограниченной ответственностью «МКМ-Логистика»  

- ФИО3 по доверенности от 07.11.2023г. № 162-МКМ;  рассмотрев 26 марта 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу  

общества с ограниченной ответственностью «Блоссом» на решение Арбитражного суда города Москвы от 13 сентября 2023 года 

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2023  года по делу № А40-107400/23,  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Блоссом» к акционерному  обществу «Экотехпром» об урегулировании разногласий, возникших при  заключении договора,  

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью  «МКМ-Логистика»,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Блоссом» (далее –  ООО «Блоссом») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к  государственному унитарному предприятию города Москвы «Экотехпром» об  урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 7-7-540323/23 от  03.03.2023.  

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с  ограниченной ответственностью «МКМ-Логистика».  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 сентября 2023 года  были урегулированы разногласия сторон при заключении упомянутого выше  договора, в его резолютивной части изложен текст спорных условий договора в  редакции, урегулированной судом.  

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября  2023 года истец по делу заменен в порядке процессуального правопреемства на  акционерное общество «Экотехпром» (далее – АО «Экотехпром»).  

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от  30 ноября 2023 года решение Арбитражного суда города Москвы от 13 сентября  2023 года оставлено без изменения.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в  Арбитражный суд Московского округа с жалобой, в которой просит отменить  решение Арбитражного суда города Москвы от 13 сентября 2023 года и  

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2023  года, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.  

Заявитель указывает на несогласие с выводами судов первой и  апелляционной инстанции, ссылается на неправильное применение ими норм  материального и процессуального права, ненадлежащую оценку имеющихся в  деле доказательств, неполное выяснение существенных обстоятельств  настоящего спор.  

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца  поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ответчика возражал  относительно удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в  соответствующем отзыве, приобщенном к материалам дела. Представитель  третьего лица возражал относительно удовлетворения кассационной жалобы.  

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле  лиц, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286  Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), правильность  применения норм материального и процессуального права судами при  рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов  установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам,  суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.  

Как установлено судами при рассмотрении дела, ответчик является  региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами  на территории города Москвы.  

Истец с 01.02.2023 являющей организацией многоквартирного жилого  дома, расположенного по адресу: Ленинский проспект, д. 107, корп. 3,  

На основании соответствующей заявки управляющей компании  ООО «Блоссом» получило от регионального оператора проект договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 7-7540323/23 от 03.03.2023.  

В процессе его заключения между истцом и ответчиком возник спор  относительно предлагаемых региональным оператором условий алгоритма учета  объема твердых коммунальных отходов, расчета стоимости услуг и  

взаимодействия сторон при исполнении условий договора, в связи с чем,  договор подписан с протоколом разногласий.  

Поскольку данные разногласия в досудебном порядке урегулированы не  был, ООО «Блоссом» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Руководствуясь статьями 421-422, 432, 445-446 Гражданского кодекса  Российской Федерации, статьями 155, 161-162 Жилищного кодекса Российской  Федерации нормами, содержащимися в Федеральном законе от 24.06.1998 №  89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ),  постановлении Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2098 № 641»  (далее – Правила № 1156), постановлении Правительства Российской Федерации  от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и  (или) массы твердых коммунальных отходов», Правилах предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением  Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354),  постановлении Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП «Об  утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе  их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении  изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года №  157-ПП и от 28 ноября 2017 года № 915-ПП», суды урегулировали спорные  разногласия сторон, изложив текст договора в следующей редакции:  

«1. В рамках исполнения настоящего Договора Стороны руководствуются  законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами города  Москвы в сфере обращения с отходами, в том числе, но не ограничиваясь:  

- Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления»;  

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября  2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и  

внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от  25 августа 2008 г. № 6412;  

- постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г.   № 505 « Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы  твердых коммунальных отходов»;  

- Законом города Москвы от 30 ноября 2005 г. № 68 «Об отходах  производства и потребления в городе Москве»;  

- Законом города Москвы от 12 июля 2002 г. № 42 «О соблюдении покоя  граждан и тишины в ночное время в городе Москве»;  

- постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП «Об  утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе  их раздельного накопления) на территории города Москвы и внесении  изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157- ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП»;  

- постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. № 1018 «Об  утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки  и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве»;  

- распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства  города Москвы от 27.11.2019 N 01-01-14-513/19 «Об утверждении нормативов  накопления ТКО»;  

- другими правовыми актами, регулирующими отношения в данной сфере,  а также Регламентом взаимодействия органов исполнительной власти города  Москвы, Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными  отходами, исполнителей по государственным контрактам, потребителей и иных  лиц по вопросам обращения с отходами, утвержденным в установленном  порядке.  

3. В соответствии с настоящим Договором Региональный оператор  обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и  месте, которые определены настоящим Договором, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в  соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель  

обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  Регионального оператора. Объем ТКО, места накопления ТКО (далее - МНО), в  том числе крупногабаритных отходов (далее - КГО), определяется согласно  информации по предмету настоящего Договора (Приложения № 1 - № 5 к  настоящему Договору).  

3.1 Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по  обращению с ТКО составляет:  

- с 01.01.2023 по 30.06.2024 - 841 (восемьсот сорок один) рубль 77 копеек  за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с пунктом 36  части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ;  

- с 01.07.2024 по 30.06.2025 - 842 (восемьсот сорок два) рубля 79 копеек за  1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2  статьи 149 Налогового кодекса РФ.  

- с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 843 (восемьсот сорок три) рубля 79 копеек за  1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2  статьи 149 Налогового кодекса РФ.  

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать  Региональному оператору по настоящему Договору составляет 154 887,36 (Сто  пятьдесят четыре тысячи восемьсот восемьдесят семь рублей 36 копеек) БЕЗ  учета НДС.  

Общая сумма настоящего договора составляет 1 703 760,96 (Один  миллион семьсот три тысячи семьсот шестьдесят рублей 96 копеек) БЕЗ учета  НДС.  

В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее - График)  установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится  исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых  Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.  

3.2. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого  тарифа на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу  

Регионального оператора доступен на официальном сайте Департамента  экономической политики и развития г. Москвы (http://mos.ru/). При  установлении в установленном порядке уполномоченными органами  исполнительной власти Москвы новых величин единого тарифа на услугу  Регионального оператора и/или нормативов накопления ТКО, стоимость услуг  по договору изменяется соответственно новым тарифам и/или нормативам с  даты вступления в силу указанных изменений. При этом дополнительное  согласование с Потребителем и/или внесение изменений в настоящий договор в  таком случае не требуется.  

Информирование Потребителя о едином тарифе на услугу Регионального  оператора может осуществляться Региональным оператором путем публикации в  средствах массовой информации и/или размещения информации на  официальном сайте Регионального оператора.  

4. Периодичность, время вывоза ТКО, определяется Региональным  оператором по форме в соответствии с Графиком (Приложение № 2 к  настоящему Договору).  

6. Передача в пользование Потребителю и возврат емкостей для  накопления ТКО осуществляется в соответствии с актом приема-передачи  емкостей (Приложение № 4 к настоящему Договору), в котором указывается  количество установленных емкостей и их номинальный объем. Акт приема-передачи составляется в трех экземплярах, один из которых Региональный  оператор предоставляет Потребителю.  

8. С даты заключения Договора Стороны согласились производить учет  объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с  Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и  (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом:  

Расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых  коммунальных отходов 8.1. В случае заключения настоящего договора после  01.01.2022 стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в  

соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3  июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и  (или) массы твердых коммунальных отходов» до даты фактического заключения  договора исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в  количественных показателях объема.  

11. Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа  месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с  ТКО.  

16. а) принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены  Приложением № 1 и № 5 к настоящему Договору;  

16. в) предоставлять Потребителю информацию в соответствии со  стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми  коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством  Российской Федерации;  

16. г) отвечать на жалобы и обращения Потребителей по вопросам,  связанным с исполнением настоящего Договора, в течение срока,  установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения  обращений граждан;  

16. д) принимать необходимые меры по своевременной замене  поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на  ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены  законодательством субъекта Российской Федерации.  

18. д) не допускать повреждение емкостей, сжигания ТКО в емкостях и  МНО, накопления в емкостях запрещенных отходов и предметов, в том числе  отходов, не относящихся к ТКО, переполнения контейнеров/бункеров и  размещения отходов вне МНО.  

18. и) предоставлять Региональному оператору актуальные, достоверные и  документально подтвержденные сведения, используемые при расчете размера  платы за услугу по обращению с ТКО;  

18. к) передать Региональному оператору копии паспортов на отходы I-IV  класса опасности или документов, подтверждающих отнесение отходов к V  классу опасности, не позднее 3-х рабочих дней с момента заключения  настоящего Договора.  

21. Региональный оператор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня  получения акта подписывает его и направляет Потребителю. В случае  несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать  возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и  направить такое возражение Потребителю в течение 3 рабочих дней со дня  получения акта.  

23. В случае если Региональный оператор не направил подписанный акт  или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой  акт считается согласованным и подписанным Региональным оператором.  

24. В случае получения возражений Регионального оператора Потребитель  обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести  соответствующие изменения в акт.  

28. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения  Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный  оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130  ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на  день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за  каждый день просрочки.  

29. За нарушение правил обращения с твердыми коммунальными  отходами в части накопления твердых коммунальных отходов вне мест  накопления таких отходов, определенных настоящим Договором, Потребитель  несет административную ответственность в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

39. При исполнении настоящего Договора Стороны обязуются  руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе  положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами  

Российской Федерации и города Москвы в сфере обращения с твердыми  коммунальными отходами.  

40. Настоящий договор является предложением Регионального оператора  о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на основании  пункта 8.17 постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября  2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и  внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от  25 августа 2008 г. № 641».  

41. Споры, которые могут возникнуть при исполнении условий  настоящего Договора, Стороны будут стремиться разрешить путем переговоров  в порядке досудебного разбирательства. При этом, направление претензии по  адресу электронной почты, указанному в настоящем Договоре, является  надлежащим уведомлением и соблюдением досудебного урегулирования. При  недостижении взаимопонимания спор передается в соответствии с действующим  законодательством на разрешение в Арбитражный суд города Москвы.  

Приложение № 1 Информация по предмету Договора 

I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.  

Приложение № 4 IV. Акт приема-передачи емкостей. Приложение № 5 

IV. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов».  

Арбитражный суд Московского округа соглашается с выводами судов  первой и апелляционной инстанций и считает, что доводы кассационной жалобы  о неправомерном принятии судами ряда условий договора в редакции,  предложенной ответчиком, не могут быть приняты во внимание.  

Как отмечено судами нижестоящих инстанций, предложенный истцом 

расчет отходов, исходя из количества и объема контейнеров, может быть  признан обоснованным только при соблюдении определенных условий,  установленных законодательством.  

Судами учтено, что управляющая организация в соответствии с  Приложение № 1 к Договору обслуживает жителей МКД, которые производят  складирование ТКО в месте накопления отходов (МНО), расположенном на  открытой, неогороженной территории; балансодержателем указанное МНО  является ГБУ «Жилищник Обручевского района»; в данное МНО складируют  ТКО также иные потребители, расположенные вблизи МНО; собственной  контейнерной площадки ООО «Блоссом» не имеет, соответственно,  возможность установления учета количества и объема ТКО, накопленных  непосредственно жителями дома, обслуживаемого ООО «Блоссом», на  контейнерной площадке, которая находится в общем пользовании нескольких  организаций и имеет неограниченный доступ третьих лиц, отсутствует.  

Таким образом, судами констатировано, что в отсутствие собственной  контейнерной площадки и фактического разделения отходов разногласия по  пунктам 3, 3.1, 3.2 , а также пунктам 8, 8.1 Договора следует урегулировать в  пользу ответчика, указав, что коммерческий учет твердых коммунальных  отходов определяется расчетным способом, исходя из нормативов накопления  отходов.  

Также судами признано, что подпункт «г» пункта 16 договора следует  оставить в редакции регионального оператора, поскольку ссылки истца на сроки,  предусмотренные подпунктом «ж», «з» пункта 148(22) Раздела XV(1) Правил №  354 применяются к управляющим организациям, а не к региональному  оператору.  

Судами принято во внимание, что истец предлагал исключить из договора  пункты 18, 21, 28, 29, 38, 41, однако, данные условия изложены в соответствии с  требованиями Правил № 1156 и Закона № 89-ФЗ и не нарушают права ООО  «Блоссом».  

Вопреки доводам кассационной жалобы в обжалуемых судебных актах  дана оценка тому обстоятельству, что истцом не были представлены  доказательства ведения раздельного сбора твердых коммунальных отходов, что  является обязательным условием для расчета, исходя из количества и объема  

контейнеров, и не может рассматриваться как установление избыточных  требований регионального оператора в области обращения с отходами.  

В этой связи суд округа полагает, что нижестоящие инстанции должным  образом урегулировали все преддоговорные разногласия, возникшие между  сторонами, и отразили результаты их оценки в своих судебных актах со ссылкой  на применимые нормы права и конкретные обстоятельства настоящего спора.  

 Указанные в кассационной жалобе доводы не опровергают законность и  обоснованность принятых по делу судебных актов и правильности выводов  судов, а свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами  обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их  переоценку. При этом переоценка доказательств и установление новых  обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий суда  кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.  

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических  обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при  рассмотрении дела судебной ошибки.  

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами  нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием  для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не  установлено. Нормы материального права применены правильно.  

На основании вышеизложенного суд кассационной инстанции не  усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.  

Руководствуясь статьями 176, 284-289 АПК РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 сентября 2023 года и  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2023  года по делу № А40-107400/23 оставить без изменения, кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

Председательствующий-судья А. В. Коваль  

Судьи: Т. Ю. Гришина 

П. И. Машин