Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-788/2019

г. Благовещенск

10 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 3 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи  секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании

заявление Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1092721003605, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

потерпевший: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности № 94 от 25.12.2018, паспорт,

от 3 лица: ФИО3 по доверенности № ДЭК-71-15/857Д от 18.06.2018, паспорт

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, управление) с требованием привлечь ООО «Октябрьские коммунальные системы» (далее по тексту ООО «ОКС», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований заявитель указал, что по состоянию на 31 января 2019 г. задолженность за потреблённую электроэнергию составляет 1 180 306,65 руб., в том числе, задолженность, основание направления уведомления от 10 июля 2018 г. № 07-01/3199 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств составляет 100 000 руб. (апрель 2018 года). Обеспечение обязательств со стороны ООО «Октябрьские коммунальные системы» не предоставлено, в действиях ООО «АКС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.61 КоАП РФ.

Ответчик в отзыве указал на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств получено обществом 19.07.2018 года. В соответствии с уведомлением ООО «ОКС» необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде безотзывной банковской гарантии, которая должна быть направлена в течение 62 дней после получения настоящего уведомления в размере 2 026 тыс. рублей на 6 месяцев со дня его представления.

Между ООО «ОКС» и ПАО «ДЭК» заключено мировое соглашение от 28.05.2018 года на сумму 1 201 865,56 рублей, которое исполнено в полном объеме 31.07.2018 года.

Также, 01.06.2018 года между ООО «ОКС» и ПАО «ДЭК» заключило соглашение № 71-2-3-6/176 о реструктуризации задолженности по договору энергоснабжения от 01.09.2016 № ЗЕООЭ0000250 на сумму 1 279 103,67 рублей, которое общество исполняло надлежащим образом.

Таким образом, на момент уведомления о предоставлении обеспечения исполнения обязательств задолженность в размере 2 026 тыс. рублей отсутствовала и составляла 316024,60 рублей, что не превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и основания для выставления такого уведомления отсутствовали.

В предварительное судебное заседание 27.02.2019 от ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» поступило ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве потерпевшего. Суд ходатайство удовлетворил, привлек ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» к участию в деле в качестве потерпевшего.

В письменном отзыве ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» указало, что неисполнение предприятием обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения и при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательства в срок до 19.09.2018, является нарушением Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

В ходе административного расследования были установлены все имеющие значение для дела обстоятельства: факт потребления электроэнергии по заключенному договору энергоснабжения; факт владения объектами, ограничения режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям; факт не направления в адрес гарантирующего поставщика обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), то есть факты, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения по ст. 14.61 КоАП РФ.

Фактическое погашение задолженности ООО «ОКС» по уведомлению от 10.07.2018 года № 07-01/3199 филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения по ст. 14.61 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Октябрьские коммунальные системы» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 10.05.2016 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Между ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (Гарантирующий поставщик) и ООО «ОКС» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.09.2016 № ЗЕООЭ0000250. В соответствии с условиями договора поставка электроэнергии осуществляется на объекты централизованного теплоснабжения, находящиеся во владении ООО «ОКС»: котельная «Газцех», котельная «Больница», котельная «Универмаг» (приложение №3 к договору энергоснабжения от 01.09.2016 № ЗЕООЭ0000250 - «Перечень точек поставки и измерительных комплексов, по которым производится расчет за потребленную электроэнергию (мощность) с указанием мест их установки»). Указанные объекты являются объектами централизованного теплоснабжения.

Руководствуясь нормами раздела XIII «Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», ПАО «ДЭК» в адрес ООО «ОКС» направлено уведомление от 10.07.2018 № 07-01/319 «О предоставлении обеспечения исполнения обязательств» по оплате электрической энергии в виде безотзывной банковской гарантии в течение 62 дней после даты получения уведомления в размере 2 026 000 рублей на 6 месяцев со дня его предоставления (вручено потребителю, согласно почтовому уведомлению, 19.07.2018).

Основанием для направления уведомления послужило наличие задолженности за потребленную электроэнергию по состоянию на 06.07.2018 в размере 2 026 000  рублей, в том числе за январь 2018 - 336 000 руб.; за февраль 2018 - 431 000 руб.; за март 2018 - 694 000 руб.; за апрель 2018 - 565 000 рублей. Задолженность подтверждается актом сверки взаимных расчетов от 15.04.2018 № 82, актом сверки взаимных расчетов от 15.05.2018 № 902, счетом-фактурой от 30.04.2018 № 3270/5/07, счетом-фактурой от 31.03.2018 № 2376/5/07, справкой о задолженности по состоянию на 20.09.2018 № 32-04/1999.

Обеспечение обязательств со стороны ООО «ОКС» не предоставлено.

В структурное подразделение отдел государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора, 25.09.2018 поступило заявление филиала «Амурэнергосбыт» публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - ПАО «ДЭК») от 21.09.2018 № 71-2-1-8/4507 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Октябрьские коммунальные системы» по ст. 14.61 КоАП РФ с прилагаемыми к нему документами, подтверждающими не выполнение обществом, как потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

В отношении юридического лица ООО «Октябрьские коммунальные системы» государственным инспектором отдела энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 01.02.2019 № 03-03А по ст. 14.61 КоАП РФ.

О дате и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества уведомлен должным образом. Уведомление о времени и месте составления протокола от 16.01.2019 № ОЗА-24/151 получено обществом 31.01.2019 согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597231362816 (информация получена из официального сайта Почта России). Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «ОКС». Копия протокола направлена ООО «ОКС» 06.02.2019.

На основании части 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно  пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом федерального государственного энергетического надзора (пункт 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401).

Дальневосточное управление Ростехнадзора является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и осуществляет согласно пункту 4.3 Положения о Дальневосточном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 27.12.2012 N 783 государственный энергетический надзор в установленной сфере деятельности.

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось с требованием о привлечении ООО «Октябрьские коммунальные системы» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 КоАП.

Согласно статьи 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договором сроками платежей. Указанный состав административного правонарушения включает в себя нарушение установленного законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, а также обязательное неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителями электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными гарантирующими поставщиками в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении гарантирующим поставщиком гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Указанными в названном пункте потребителями электрической энергии по согласованию с гарантирующим поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия, либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Спор между лицами, участвующими в деле, в части отнесения ООО «ОКС» к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям отсутствует. Данное обстоятельство также подтверждается решением Зейского районного суда от 20.10.2016 № 2-1405/2016.

Главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее по тексту Основные положения N 442), установлен порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления такого обеспечения.

В пункте 255 Основных положений N 442 установлены критерии при наличии которых, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам ограничения, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности):

если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя названному критерию учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Согласно пункту 6 статьи 38 Закона N 35-ФЗ банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

В случае если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется (пункт 6 статьи 38 Закона N 35-ФЗ).

ПАО «ДЭК» на основании указанных норм направило ООО «ОКС» уведомление от 10.07.2018 № 07-01/319 «О предоставлении обеспечения исполнения обязательств» по оплате электрической энергии в виде безотзывной банковской гарантии в течение 62 дней после даты получения уведомления в размере 2 026 000 рублей на 6 месяцев со дня его предоставления (вручено потребителю, согласно почтовому уведомлению, 19.07.2018).

Основанием для направления уведомления послужило наличие задолженности за потребленную электроэнергию по состоянию на 06.07.2018 в размере 2 026 000  рублей, в том числе за январь 2018 - 336 000 руб.; за февраль 2018 - 431 000 руб.; за март 2018 - 694 000 руб.; за апрель 2018 - 565 000 рублей. Задолженность подтверждается актом сверки взаимных расчетов от 15.04.2018 № 82, актом сверки взаимных расчетов от 15.05.2018 № 902, счетом-фактурой от 30.04.2018 № 3270/5/07, счетом-фактурой от 31.03.2018 № 2376/5/07, справкой о задолженности по состоянию на 20.09.2018 № 32-04/1999.

Возражая по данному обстоятельству, ответчик сослался на заключенные с ПАО «ДЭК» мировое соглашение от 28.05.2018 и соглашение о реструктуризации задолженности от 01.06.2018.

Исследуя возражения ответчика, судом установлены следующие обстоятельства.

28 мая 2018 года между ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» (Истец) и ООО «Октябрьские коммунальные системы» (Ответчик) заключено мировое соглашение, согласно которому Ответчик признает исковые требования в полном объеме и обязуется оплатить сложившуюся задолженность за потребленную электроэнергию за период с 01.01.2018 по 28.02.2018 в размере 1 201 856 руб. 56 коп., пени за просрочку оплаты потребленной электрической энергии за период с 23.02.2018 по 27.04.2018 в размере 16 243 руб. 41 коп., всего в сумме -1 218 099 руб. 97 коп. в следующем порядке:

Число, месяц, год

Сумма

до 27 июня 2018 года

400 618,85 руб. (основной долг)

до 27 июля 2018 года

400 618,85 руб. (основной долг)

до 29 августа 2018 года

400 618,85 руб. (основной долг) 

16 234,41руб. (пени)

Итого:

1 218 099,97 руб.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 04.06.2018 по делу № А04-3661/2018 указанное мировое соглашение было утверждено.

Исполняя условия заключенного соглашения ООО «ОКС» уплатило:

- 400 618,85 рублей по платежному поручению № 116 от 13.06.2018,

- 400 618,85 рублей по платежному поручению № 136 от 13.07.2018,

- 400 618,85 рублей по платежному поручению № 147 от 31.07.2018.

Таким образом, задолженность за январь и февраль 2018 года были погашены ответчиком в соответствии с условиями мирового соглашения.

2 ноября 2018 года ПАО «ДЭК» обратилось с заявлением о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения мирового соглашения. Исполнительный лист был выдан 12.11.2018.

1 июня 2018 года между ПАО «ДЭК»  в лице филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (Кредитор) и ООО «ОКС» (Должник) заключено соглашение № 71-2-3-6/176 о реструктуризации задолженности по договору энергоснабжения от 01.09.2016 № ЗЕООЭ0000250. Предметом соглашения является реструктуризация задолженности Должника, возникшей в связи с неоплатой электроэнергии, фактически полученной по договору энергоснабжения № ЗЕООЭ0000250 от 01.09.2016 в период с 01.03.2018 по 30.04.2018

Задолженность Должника перед Кредитором составляет 1 310 627,07 руб., в т.ч. по основному долгу

Счет-фактура, подтверждающая задолженность

Период возникновения

задолженности

Сумма задолженности, руб.

Счет фактура № 2376/5/07 от 31.03.2018

          01.03.2018 г.-31.03.2018 г.

713 870,43

Счет фактура № 3270/5/07-6т 30.04.2018

01.04.2018г.-30.04.2018 г.

565 233,24

1 279 103,67

В соответствии с утвержденным соглашением о реструктуризации графиком ООО «ОКС» произвело погашение основного долга:

- 20 000 рублей по платежному поручению № 113 от 09.06.2018,

- 50 000 рублей по платежному поручению № 134 от 10.07.2018,

- 404 074,92 рублей по платежному поручению № 145 от 31.07.2018.

В соответствии с условиями мирового соглашения уплата задолженности за январь и февраль осуществляется в срок до 27.06.2018, 27.07.2018, 29.08.2018. В установленные мировым соглашением сроки ООО «ОКС» оплатило основную задолженность за январь и февраль 2018 года.

По условиям соглашения о реструктуризации погашение задолженности предусмотрено 10.06.2018, 10.07.2018, 10.08.2018, 10.09.2018. ООО «ОКС» оплатило задолженность по утвержденному графику по срокам 10.06.2018, 10.07.2018, 10.08.2018.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 04.06.2018 по делу № А04-3661/2018 указанное мировое соглашение было утверждено. 

В соответствии со статьёй 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, сторонами по договору энергоснабжения было согласовано изменение срока уплаты задолженности по договору, которая послужила основанием направления требования о предоставлении обеспечения.

В силу ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

ООО «ОКС» вправе было осуществлять платежи в погашение имеющейся задолженности по согласованному сторонами графику.

Однако поведение ПАО «ДЭК» не может быть признано добросовестным, поскольку, договорившись с ООО «ОКС» об изменении срока уплаты задолженности в мировом соглашении 28.05.2018, в соглашении о реструктуризации 01.06.2018, и согласовав сроки погашения задолженности, 10.07.2018 ПАО «ДЭК» потребовало предоставить обеспечение обязательств по оплате. 

Положения Закона № 35-ФЗ и Основных положений № 442 предусматривают для потребителя электрической энергии два варианта исполнения указанного требования либо предоставить обеспечение, либо до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии устранить допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии, послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств.

Поведение ПАО «ДЭК» лишает ООО «ОКС» возможности оплаты имеющейся задолженности в согласованные сторонами сроки. При добросовестном следовании ООО «ОКС» достигнутым между сторонами соглашениям общество лишается возможности устранить допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии в срок указанный в уведомлении о предоставлении обеспечения, то есть по существу лишается возможности исключения предоставления обеспечения путем оплаты имеющейся задолженности.

Между тем, оплата имеющейся задолженности в срок, отличающийся от сроков мирового соглашения и соглашения о реструктуризации, нарушает достигнутое между сторонами соглашение, а также вступивший в законную силу судебный акт.

В силу часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исполнение требования ПАО «ДЭК» о предоставлении обеспечения противоречит заключенным между сторонами мировому соглашению и соглашению о реструктуризации, вступившему в законную силу судебному акту об утверждении мирового соглашения.

Нарушение ООО «ОКС» обязательства по оплате задолженности в согласованные сторонами сроки, а также вступившего в законную силу судебного акта, по мнению суда, не может быть признано надлежащим поведением. При этом необходимость предоставления обеспечения по требованию ПАО «ДЭК» не является основанием для не исполнения второй стороной ООО «ОКС» достигнутой договоренности о сроках погашения задолженности, а также вступившего в законную силу судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает вины ответчика в нарушении установленного порядка предоставления обеспечения, что исключает удовлетворение требования заявителя о привлечении к административной ответственности.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено. 

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении требования о привлечении ООО «Октябрьские коммунальные системы» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с протоколом № 03-03А от 01.02.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяВ.И. Котляревский