АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЦЕНТРАЛЬНОГО  ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А64-4353/2017

г.Калуга

26 июня 2018 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2018

Постановление изготовлено в полном объеме  26.06.2018

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Егоровой С.Г.,                 Шильненкова М.В.

при участии от Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» ФИО1 по доверенности от 14.02.2018 №212/3д/105,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 по делу №А64-4353/2017,  

 

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – АО «Тамбовские коммунальные системы») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ФКУ «ОСК ЗВО») о взыскании 429 581 руб. 81 коп. задолженности по оплате за оказанные услуги по поставке холодного водоснабжения и водоотведения в марте 2017 года в рамках государственного (муниципального) контракта №3859 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - контракт). 

Определением суда от 19.06.2017 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2017 (судья Подольская О.А.), оставленным без изменения постановлением  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 (судьи           Маховая Е.В., Мокроусова Л.М., Серегина Л.А.), исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ФКУ «ОСК ЗВО», не соглашаясь с вынесенными судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то обстоятельство, что АО «Тамбовские коммунальные системы» не доказало факт оказания в марте 2017 года услуг по поставке холодного водоснабжения и водоотведения. Указывает, что услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в марте 2017 года оплачены ФКУ «ОСК ЗВО» полностью. Кроме того, предъявленная истцом к оплате сумма задолженности явно превышает максимальную цену заключенного контракта, что является нарушением положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), поскольку цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, изменение условий контракта не допускается.

Представитель ФКУ «ОСК ЗВО» в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.

АО «Тамбовские коммунальные сети» направило в суд кассационной инстанции отзыв на кассационную жалобу, согласно которому с доводами, изложенными в жалобе, не согласилось, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменений, а жалобу ФКУ «ОСК ЗВО» - без удовлетворения.

АО «Тамбовские коммунальные сети» направило в суд кассационной инстанции ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

АО «Тамбовские коммунальные сети», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие. 

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению в связи со следующим.   

Как установлено судами и видно из материалов дела, АО «Тамбовские коммунальные сети» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФКУ «ОСК ЗВО» (абонент) заключен государственный (муниципальный) контракт №3859 холодного водоснабжения и оказание услуг водоотведения (далее - контракт), в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенным настоящим контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 1 контракта установлена ориентировочная стоимость поданной холодной воды, принятых сточных вод, размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, которая составляет 7054,27879 тыс. руб.

Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяются в актах о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности согласно приложениям №1 и 2. Местом исполнения обязательств по контракту является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункты 2 и 3 контракта).

В соответствии с пунктом 4 контракта датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2016.

Согласно пункту 7 контракта оплата по настоящему контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тарифы на холодную воду и водоотведение утверждены приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.11.2015 №202-В.

В соответствии с пунктом 8 контракта расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Контракт вступает в силу с 01.01.2016 и действует по 31.12.2016 с возможностью пролонгации (пункты 70, 71 и 72 контракта).

Во исполнение условий контракта АО «Тамбовские коммунальные сети» оказало ФКУ «ОСК ЗВО» услуги по поставке холодного водоснабжения и водоотведения в марте 2017 года на сумму 429 581 руб.              81 коп., что подтверждается счетом за услуги от 31.03.2017 №ВВ006734 и счетом-фактурой от 31.03.2017 №ВВ007935.

Однако оплата абонентом оказанных организацией водопроводно-канализационного хозяйства услуг не произведена.

Претензией от 28.04.2017 №2721-ю АО «Тамбовские коммунальные сети» обратилось к ФКУ «ОСК ЗВО» с требованием об оплате образовавшейся задолженности по поставке холодного водоснабжения и водоотведения за март 2017 года.

Неисполнение ФКУ «ОСК ЗВО» претензионных требований послужило основанием для обращения АО «Тамбовские коммунальные сети» в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, руководствовались следующим.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 ГК РФ).  

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи              539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Как усматривается из материалов дела, спорные правоотношения возникли вследствие ненадлежащего исполнения ФКУ «ОСК ЗВО» условий контракта, факт заключения которого последним не отрицается.

Более того факт заключения настоящего контракта между АО «Тамбовские коммунальные сети» и ФКУ «ОСК ЗВО» установлен арбитражными судами при разрешении дел №А64-2368/2016 и                       №А64-1839/2016. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644) определено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ). 

В силу пункта 28 Правил №644 абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Законом №416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 (далее – Правила №776). 

В соответствии с пунктом 3 Правил №776, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом                 №416-ФЗ.

В силу пункта 11 статьи 2 Закона №416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод - это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Факт и объем оказанных истцом услуг водоснабжения и водоотведения и, соответственно их потребления ответчиком, а также их стоимость подтверждается представленными в материалы дела счетом за услуги от 31.03.2017 №ВВ006734 и счетом-фактурой от 31.03.2017 №ВВ007935, а также актом от 31.07.2018 №ВВ006734.

Возражений по объему оказанных услуг в марте 2017 года ответчиком заявлено не было.

Довод заявителя об оплате оказанных услуг водоснабжения и водоотведения в марте 2017 года отклоняется судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 522 ГК РФ, если поставщик или покупатель не воспользовались правами, предоставленными им соответственно пунктами 1 и 2 настоящей статьи, исполнение обязательства засчитывается в погашение обязательств по договору, срок исполнения которого наступил ранее, то есть, из содержания указанной части следует, что исполнение обязательства засчитывается в погашение ранее наступившего обязательства только в тех случаях, когда исполнителем не указано назначение платежа.

Из представленных ФКУ «ОСК ЗВО» в материалы дела платежных документов, в том числе, платежном поручении от 19.05.2017 №492669 на сумму 613 511 руб. 17 коп. в графе «Назначение платежа» указана оплата по государственному контракту №3859 от 02.08.2016 по акту от 31.12.2016 №ВВ027110.

Таким образом, данный платеж не может быть учтен в счет оплаты за иной период.

Ссылка заявителя о том, что предъявленная истцом к оплате сумма задолженности явно превышает максимальную цену заключенного контракта, что является нарушением положений Закона №44-ФЗ отклоняется судебной коллегией ввиду ее несостоятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Закона №44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом №44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком, в том числе посредством применения тарифного метода.

Пунктом 1 контракта установлена ориентировочная стоимость поданной холодной воды, принятых сточных вод, размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, которая составляет, с учетом объема потребления и тарифа, установленного органом регулирования тарифов, 7054,27879 тыс. руб.

В настоящем деле рассматривается спор о взыскании задолженности за оказанные услуги в марте 2017 года в размере 429 581 руб. 81 коп., что не превышает цену контракта.

Суды, оценив и исследовав по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, установив факт оказания АО «Тамбовские коммунальные сети» услуг холодного водоснабжения и водоотведения в отношении ФКУ «ОСК ЗВО» в марте 2017 года, при этом учитывая, что объем оказанных услуг установлен на основании показаний приборов учета, отсутствия доказательств их оплаты ответчиком, а также отсутствия данных об отключении ресурсоснабжаемых объектов от систем водоснабжения и водоотведения АО «Тамбовские коммунальные сети» либо об оказании ФКУ «ОСК ЗВО» услуг водоснабжения и водоотведения иной организацией, правомерно пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ   безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом округа не выявлено.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 по делу №А64-4353/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

                    О.К. Елагина

 

Судьи

С.Г. Егорова

 

М.В. Шильненкова