АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 14, город Владимир, 600025

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

город Владимир                                                          

«25» января  2018 года                                                  Дело № А11- 8709/2017

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 25 января  2018 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой - Битяй Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: ул. Северная, д. 65, 

<

...>) 

к муниципальному бюджетному учреждению города Владимира «Владимирские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: ул. Чайковского д. 38-б, 

<

...>, почтовый адрес: ул. Батурина, д. 30, 

<

...>)

об истребовании документов,

при участии:

от истца – ФИО2 – представителя по доверенности от 25.05.2017 № 43 (сроком действия на 3 года); 

от ответчика – ФИО3 – представителя по доверенности от 14.08.2017 (сроком действия по 31.05.2018);

от Администрации г. Владимира – ФИО2 – представителя по доверенности от 03.05.2017 № 01-17/33 (сроком действия до 30.12.2018);

от Управления муниципальным имуществом г. Владимира – ФИО4 представителя по доверенности от 09.01.2017 № 26-008/1 (сроком действия до 31.12.17);

от Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира – ФИО5 представителя по доверенности  от 09.01.2017 № 36-01/5 (сроком действия  до 31.12.17),

установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» (далее – МУП города Владимира «ВТЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению города Владимира «Владимирские коммунальные системы» (далее – МБУ города Владимира «ВКС», ответчик) об истребовании документов и обязании передать документы:

1. Проект соглашения о выполнении ответчиком обязательств по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения за 2016 год с приложенными по каждому объекту заверенными руководителем предприятия или лица действующего на основании доверенности копий документов: подтверждающих сумму произведенных ответчиком капитальных вложений и вложений финансовых средств (акты о приёмке выполненных работ (форма КС-2) , справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), акты приёмки законченного строительством объектов приёмочной комиссией (акты ввода объектов в эксплуатацию) (КС-11, КС-14) - оригиналы документов согласно п.п.а. п.4.4. концессионного соглашения), перечень объектов инвестиционной программы ОАО «ВКС».

2. Проект дополнительного соглашения об уточнении характеристикреконструированных и созданных объектов концессионного соглашения с2012 по 2016 годы включительно (с вновь включаемыми объектами вконцессионное соглашение и исключаемыми объектами из концессионногосоглашения).

3. Разработанную и согласованную в установленном порядке концессионным соглашением проектную документацию на 2017 год, необходимую для создания и реконструкции объекта Соглашения, обеспечивающую своевременную реализацию инвестиционных программ АО «ИКС» (п.4.8. концессионного соглашения).

4. Документы на списание участков тепловых сетей, входящих в состав объекта соглашения и реконструированных с 2012 по 2015 годы.

5. Описи по инвентаризации имущества, входящего в объект соглашения и иного имущества, переданных в концессию, за 2016 год.

Ответчик  в отзыве на исковое заявление от 26.09.2017 № Юр 50101-758.81 указал, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению  в силу следующего.

В целях реализации концессионных соглашений от 25.05.2012 в отношении систем коммунальной инфраструктуры электро - и теплоснабжения муниципального образования город Владимир администрацией города Владимира принято постановление от 27.12.2012 № 5654 «Об осуществлении отдельных прав и обязанностей Концедента по концессионным соглашениям» (в редакции постановления администрации города Владимира от 13.05.2016 № 1299 «О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 27.12.2012 № 5654»), пунктом 4 которого муниципальное унитарное предприятие города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» уполномочено на проведение проверки документов, подтверждающих сумму произведенных Концессионером капитальных вложений и вложений финансовых средств по объектам инвестиционной программы (актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ (форма КС-3), актов приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (КС-11, К-14) и иных документов, подтверждающих сумму произведенных капитальных вложений.

Во исполнение постановления администрации города Владимира от 27.12.2012 № 5654 «Об осуществлении отдельных прав и обязанностей Концедента по концессионным соглашениям» все необходимые документы были представлены уполномоченному органу.

Указанное обстоятельство, по мнению ответчика, подтверждается подписанным соглашением от 10.02.2017 о выполнении концессионером обязательств по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения муниципального образования город Владимир в 2016 году.

В связи с чем, ответчик считает, что правовых оснований для представления муниципальному унитарному предприятию города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» иных документов не имеется. Ссылки истца на пункты 3.5, 4.4, 4.8, 4.17, 11.1; 11.4 несостоятельны в связи с изданием администрацией города Владимира постановления от 27.12.2012 № 5654 «Об осуществлении отдельных прав и обязанностей Концедента по концессионным соглашениям».

Определением от 24.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Управление жилищно - коммунального хозяйства администрации г. Владимира и Управление муниципальным имуществом г. Владимира.

Истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и в заявлении от 28.11.2017 просил истребовать у ответчика и обязать ответчика передать истцу следующие документы:

1. Проект соглашения о выполнении обязательств по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения за 2016 год, со всеми приложениями и дополнениями к нему, в том числе документами, поименованными в приложениях и дополнениях к соглашению о выполнении обязательств за 2016 год, включая документы, подтверждающие сумму произведенных АО «ВКС» капитальных вложений и вложений финансовых средств (акты о приемке выполненных работ (форма КС – 2), справки о стоимости выполненных работ (формы КС – З), акты приемки законченных строительством объектов приемочной комиссией (акты ввода объектов в эксплуатацию) (формы КС – 11, КС – 14);

2. Проект дополнительного соглашения об уточнении характеристик реконструированных и созданных объектов концессионного соглашения с 2012 по 2016 годы;

3. Разработанную и согласованную в порядке, установленном концессионным соглашением, проектной документации на 2017 год;

4. Документы на списание участков тепловых сетей, входящих в состав объекта концессионного соглашения и реконструированных с 2012 по 2015 годы.

Спор рассматривается исходя из уточненных требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное образование город Владимир с муниципальным  унитарным предприятием г. Владимира  «Тепловые сети» (концендент) и открытым акционерным обществом «Владимирские коммунальные системы» (концессионер) в соответствии с решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2011 № 239 «О заключении концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, составляющих систему электросетевого и теплосетевого хозяйства, без проведения конкурса» (с изменением, внесенным решением Совета народных депутатов города Владимира от 22.02.2012 № 27), постановлением администрации города Владимира от 30.12.2011 № 4360 «Об условиях концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, составляющих систему теплосетевого хозяйства» (с изменением, внесенным постановлением администрации города Владимира от 05.03.2012 № 968) заключили 25.05.2012 концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения муниципального образования город Владимир.  

Согласно пункту 1.1  соглашения концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения (далее - объект соглашения), право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, и осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии и горячей воды с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объект соглашения, подлежащий реконструкции, принадлежит концеденту (Муниципальному образованию город Владимир) на праве собственности. Копии документов, удостоверяющих право муниципальной собственности на объект соглашения, составляют приложение № 3 (пункт 2.1 соглашения).

В силу пункта 2.3 соглашения на момент заключения настоящего соглашения имущество, входящее в состав объекта соглашения, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП г. Владимира «Тепловые сети» на основании правоустанавливающих документов, указанных в приложении № 4 к настоящему соглашению.

Стороны в пункте 3.5 соглашения согласовали, что если иное не предусмотрено законом, в течение срока действия настоящего соглашения  стороны могут вносить изменения в состав и описание объекта соглашения, состав и описание иного имущества, а именно:

1) дополнительно включать имущество, которое находится в неразрывной технологической цепи с объектом соглашения и (или) предназначено для использования по общему назначению для осуществления Концессионером деятельности, указанной в п. 1.1 настоящего соглашения;

2)исключать из состава объекта соглашения, состава иного имущества устаревшее и (или) физически изношенное имущество, не используемое для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения.

Для списания имущества концессионер направляет в адрес концедента (уполномоченного органа) заявление с приложением документов, подтверждающих необходимость списания (экспертное заключение, акт технического состояния и т.п.). В течение 30 дней с момента получения заявления концедент обязан принять решение о списании при невозможности дальнейшего использования имущества по назначению и наличии условий, предусмотренных действующим законодательством, либо представить Концессионеру мотивированный отказ.

Списание имущества производится концессионером на основании распоряжения концедента (уполномоченного органа) и подписанного Сторонами дополнительного соглашения об исключении имущества;

3)в случае проведения концедентом работ по созданию и реконструкции объектов, входящих в состав объекта соглашения и (или) иного имущества, концессионер учитывает изменения балансовой стоимости имущества на основании соответствующего заявления концедента (уполномоченного органа), подтвержденного актами формы КС-2, КС-3, КС-11, КС-14.

Изменение сведений о составе и описании объекта соглашения, составе и описании иного имущества оформляется подписываемыми сторонами дополнительными соглашениями.

В соответствии с пунктом 4.4 соглашения стороны обязуются в течение одного месяца с даты ввода в эксплуатацию созданных и реконструированных объектов осуществить следующие действия, необходимые для государственной регистрации права собственности концедента на создаваемые и реконструируемые объекты недвижимого имущества, входящие в состав объекта соглашения или в состав иного имущества также прав концессионера на владение и пользование указанным имуществом:

а)концессионер - за счет своих средств провести техническую инвентарю; кадастровый учет созданных и реконструированных объектов и передать концеденту оформленные в установленном порядке технические и кадастровые паспорта, а также:

-оригиналы документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию в порядке, установленном действующим законодательством,

-сведения о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы, начальной и остаточной стоимости созданных и реконструированных объектов;

проект изменений соглашения, предусматривающий уточнение характеристик реконструированных объектов недвижимого имущества, входящих в состав объекта соглашения, и (или) включение в состав объекта соглашения (приложение № 1) созданных объектов;

б)концедент - в течение 3 (трех) рабочих дней после предоставления концессионером перечисленных в подпункте а) пункта 4.4. документов обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - регистрирующий орган) с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты;

в)стороны - совместно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прав концессионера на владение и пользование имуществом.

Концессионер обязан за свой счет разработать и согласовать с концедентом (уполномоченным органом) проектную документацию, необходимую для создания и реконструкции объекта соглашения, в срок, обеспечивающий своевременную реализацию инвестиционных программ концессионера, утверждаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

Проектная документация должна соответствовать требованиям, предъявляемым входящим в состав объекта соглашения, в соответствии с решением концедента настоящего соглашения.

Концедент (уполномоченный орган) обязан согласовать предоставленную концессионером проектную документацию либо предоставить мотивированный отказ от согласования проектной документации в течение 30 (тридцати) дней с момента ее получения (пункт 4.8 соглашения).

Согласно  пункту 4.17 соглашения завершение концессионером работ по созданию и реконструкции объекта соглашения, предусмотренных инвестиционной программой концессионера на соответствующий год, оформляется ежегодно подписываемым концедентом (уполномоченным органом) и концессионером соглашением, устанавливающим фактическую сумму вложенных финансовых средств по объектам инвестиционной программы, перечень мероприятий по созданию и реконструкции объекта соглашения, завершенных на конец отчетного финансового года, а также сведения об описании (технико-экономические показатели, начальная, остаточная и восстановительная ел реконструированных и построенных объектов.

Проект соответствующего соглашения подготавливается концессионером ежегодно, 01 марта года, следующего за отчетным, и направляется концеденту (уполномоченному органу) с приложением копий документов, подтверждающих сумму произведенных концессионером капитальных вложений и вложенных финансовых средств (акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), акт приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссией (КС-11, КС-14) или иные документы, подтверждающие сумму произведенных капитальных вложений.

В случае отсутствия разногласий по предоставленному соглашению концедент (уполномоченный орган) подписывает и возвращает его концессионеру в течение 1 (одного) месяца с момента получения документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Пунктом 8.5  соглашения установлено, что концессионер имеет право исполнять настоящее соглашение, включая осуществление деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения, своими силами и (или) с привлечением других лиц. При этом концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные.  

Согласно пункту 11.1 соглашения права и обязанности концедента осуществляются уполномоченными им органами и  юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Концедент уведомляет концессионера об органах и юридических лицах, уполномоченных осуществлять от его имени права и обязанности, предусмотренные - настоящим соглашением, в разумный срок до начала осуществления указанными органами (юридическими лицами) возложенных на них полномочий, предусмотренных настоящим соглашением.

Подписывая настоящее соглашение, концедент уведомляет концессионера о следующих органах и юридических лицах, уполномоченных осуществлять отдельные права  и обязанности концедента:

а)Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира и МУП г. Владимира «Тепловые сети» уполномочены осуществлять контроль за исполнением соглашения в части соблюдения концессионером обязательств по подготовке и согласованию в установленном порядке проектной документации, предусмотренной соглашением, соблюдению сроков и порядка создания и реконструкции объекта оглашения, осуществлению инвестиций в его создание и реконструкцию, обеспечению надлежащего выполнения работ и осуществления деятельности, предусмотренных соглашением,

б)управление архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации г. Владимира уполномочено осуществлять контроль за исполнением соглашения в части соблюдения концессионером обязательств по использованию предоставленных ему земельных участков;

в)управление муниципальным имуществом г. Владимира уполномочено осуществлять контроль за исполнением иных условий соглашения.

Концедент имеет право запрашивать у Концессионера, а Концессионер обязан предоставить информацию об исполнении Концессионером обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

Предоставление указанной информации Концессионером Концеденту осуществляется в рамках единой системы отчетности, определяемой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) (пункт 11.4 соглашения).

Согласно пункту 9.1 соглашения настоящее соглашение вступает в силу с 01 июня 2012 года и действует до 29 июня 2035 года.

Как указал истец в исковом заявлении, ответчиком обязательства по заключенному соглашению выполнены ненадлежащим образом, поскольку, последний не представил в адрес истца, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, проект соглашения по завершению работ по созданию и реконструкции объекта соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения), предусмотренных инвестиционной программой ответчика на соответствующий год, с приложением копий документов, подтверждающих сумму произведенных ответчиком капитальных вложений и вложенных финансовых средств (акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (КС-11, КС-14) — в оригинале согласно п.п. а п.4.4. концессионного соглашения или иные документы, подтверждающие сумму произведенных капитальных вложений (п.4.17. концессионного соглашения).

В письмах от 05.12.2016 № 646 и от 17.07.2017 № 581  истец обращался к ответчику  с требованием о предоставлении документов на списание тепловых сетей выведенных из технологического процесса с реконструируемых объектов 2012-2015 годы (п.п. 2 п.3.5. концессионного соглашения) и о предоставлении описи по инвентаризации имущества, входящего в объект соглашения и иного имущества, переданных в концессию, за 2016 год. Ответчиком  письма  оставлены без удовлетворения.

Кроме того, истец 30.01.2017 направил в адрес ответчика письмо № 46  с требованием о представлении документов, предусмотренных условиями конценссионного соглашения. По данным истца, ответчик необходимые документы не представил. 

Уклонение ответчика от выполнения обязательств по передачи документов, предусмотренных концессионным соглашением послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1  статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Арбитражный суд, проанализировав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Правоотношения сторон регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 и Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях), иными нормативными актами.

Согласно статье 1 Закона о концессионных соглашениях, концессионные соглашения заключаются в целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно статьи 2 Закона о концессионных соглашениях законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 названного Закона, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. Концессионное соглашение может быть заключено в отношении нескольких объектов концессионных соглашений, указанных в части 1 настоящей статьи. Заключение концессионного соглашения в отношении нескольких объектов концессионных соглашений допускается, если указанные действия (бездействие) не приведут к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (ч. 5 ст. 4).

При этом объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем относятся к объектам коммунальной инфраструктуры и являются объектом концессионного соглашения в силу пункта 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях в редакции Закона № 275-ФЗ.

Администрация города Владимира на основании статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», решения Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2011 № 239 «О заключении концессионных соглашении н отношении объектов коммунальной инфраструктуры, составляющих систему электросетевого и теплосетевого хозяйства, без проведения конкурса», и целях реализации концессионных соглашений от 25.05.2012 в отношении систем коммунальной инфраструктуры электро - и теплоснабжения муниципального образования город Владимир приняла постановления от 27.12.2012 № 5654 «Об осуществлении отдельных прав и обязанностей концедента по концессионным соглашениям», согласно которому, Управление муниципальным имуществом г. Владимира  уполномочено на осуществление следующих отдельных прав и обязанностей концедента  по  концессионным соглашениям:

- принятие решения о списании имущества, входящего и состав объекта концессионного соглашения и иного имущества, подписание дополнительных соглашении об исключении списанною имущества;

- обещание с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на созданные и реконструированные объекта недвижимого имущества;

- согласование передачи объекта концессионного соглашения и иного имущества в пользование  третьим лицам;

- контроль предоставления концессионером обеспечения исполнения обязательств;

- перерасчет размера концессионной платы и направление соответствующего уведомления концессионеру.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира уполномочено на осуществление следующих, отдельных прав и обязанностей концедента по концессионным соглашениям:

- направление в адрес концессионера заявления о проведении цедентом работ по созданию н реконструкции объектов, входящих в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного имущества, подтвержденного актами формы: КС-2, КС-3, КС-11, КС-14;

- согласование привлечения концессионером третьих лиц к выполнению работ по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения;

- согласование разработанной концессионером проектной документации, необходимой для создания и реконструкции объекта концессионного соглашения;

- подписание соглашений, устанавливающих фактическую сумму вложенных концессионером финансовых средств по объектам инвестиционной программы, перечень мероприятий по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения, завершенных на конец отчетного финансового года, а также сведения об описании (технико-экономические показатели, начальная, остаточная и восстановительная стоимости) реконструированных и построенных объектов;

- утверждение смет расходов МУП города Владимира «Владимирская городская электрическая сеть» и МУП г. Владимира  «Тепловые сети».

Управление архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира уполномочить на проведение проверки на оформление документов по выбору и предоставлению концессионерам земельных участков, необходимых для осуществления деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями.

МУП г. Владимира «Тепловые сети», МУП города Владимира «Владимирская городская электрическая сеть»  уполномочено на проведение проверки документов, подтверждающих сумму произведенных Концессионером капитальных вложений и вложенных финансовых средств по объектам инвестиционной программы (актов 6 приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ (форма КС-3), актов приёмки Законченного строительством объекта приемочной комиссией (КС-11, КС-14) и иных документов, подтверждающих сумму произведенных капитальных вложении.

В пункте 5 постановления установлено, что иные права и обязанности концедента осуществляются администрацией города Владимира.

Согласно пункту 2 Постановления Администрации города Владимира от 29.11.2013 № 4352 «Об утверждении схемы теплоснабжения  муниципального образования город Владимир на 2013-2027 годы и о присвоении статуса единой  теплоснабжающей  организации» открытому  акционерному обществу «Владимирские коммунальные системы» присвоен  статус  единой  теплоснабжающей организации муниципального образования город Владимир.

Постановлением Администрации города Владимира от 16.12.2014 № 4796 «О внесении в постановление администрации города Владимира от 27.12.2012 № 5654» внесены изменения, и пункт 4 изложен в новой редакции: «4. Уполномочить МУП г. Владимира «Тепловые сети» и МУП «Владимирская городская электрическая сеть» на осуществление следующих отдельных прав и обязанностей концедента по концессионным соглашениям:

- проведение проверки документов, подтверждающих сумму (произведенных концессионером капитальных вложений и вложенных финансовых средств по объектам инвестиционной программы (актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ (форма КС-3), актов) приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссией (КС-11, КС-14) и иных документов, подтверждающих сумму произведенных капитальных вложений;

- принятие в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, решения о списании закрепленного  за  предприятиями на праве хозяйственного ведения движимого имущества (кроме автотранспортных - средств), входящего в состав объекта концессионного соглашения и иного имущества».

В соответствии с Постановлением Администраций города Владимира  от 13.05.2016 № 1299 в Постановление Администраций города Владимира от 27.12.2012 № 5654 «Об осуществлении отдельных прав и обязанностей концедента по концессионным соглашениям» (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Владимира от 16.12.2014 № 4796) внесены следующие изменения:

Абзац шестой пункта 2 изложить в новой редакции:

- утверждение сметы расходов МУП города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети».

В пункте 3 слова «управление архитектуры, строительства и земельных ресурсов» заменить словами «управление земельными ресурсам».

В пункте 4:

- в абзаце первом слова «МУП г. Владимира «Тепловые сети» и МУП «Владимирская городская электрическая сеть» заменить словами «МУП города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети»;

- в абзаце третьем слово «предприятиями» заменить словом «предприятием».

Доводы ответчика, в том числе о том, что указанными нормативными актами на него не возлагается обязанность передавать все документы в адрес истца, судом рассмотрен и отклонен по следующему основанию.

Постановлением Администрации города Владимира 27.12.2012 № 5654 (с изменениями от 16.12.2014 № 4796) и концессионным соглашением (в том числе с учетом содержания пунктов 3.5, 4.4, 4.8, 4.17, 11.1) на истца возложены конкретные обязанности: проведение проверки документов, подтверждающих сумму (произведенных концессионером капитальных вложений и вложенных финансовых средств по объектам инвестиционной программы (актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ (форма КС-3), актов) приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссией (КС-11, КС-14) и иных документов, подтверждающих сумму произведенных капитальных вложений; принятие в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, решения о списании закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения движимого имущества (кроме автотранспортных - средств), входящего в состав объекта концессионного соглашения и иного имущества. 

В тоже время исполнение данных обязанностей невозможно реализовать без указанных документов.

Ни на ответчика, ни на других лиц, участников соглашения, нормативными актами не прописана прямая обязанность по передаче документов в адрес истца, однако, именно ответчик обладает полными сведениями и необходимыми данными, в силу исполнения своих обязательств по концессионному соглашению и действующему законодательству.

Таким образом, ответчик является единственным участником соглашения, гарантированно имеющим документы и сведения, необходимые для надлежащего исполнения всеми участниками соглашения своих обязательств по нему. 

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что уполномоченным органом подписано соглашение от 10.02.2017 о выполнении концессионером обязательств по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения муниципального образования город Владимир в 2016 году, не является единственным и бесспорным основанием для отказа истцу в истребовании документов в рамках концессионного соглашения.

На момент рассмотрения дела ответчик не представил надлежащих доказательств предоставление истцу документов, предусмотренным соглашением: проект соответствующего соглашения завершенных на конец отчетного финансового года, а также сведения об описании (технико-экономические показатели, начальная, остаточная и восстановительная стоимости) реконструируемых и построенных объектов, с приложением копий документов, подтверждающих сумму произведенных ответчиком капитальных вложений и вложенных финансовых средств (акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (КС-11, КС-14) согласно п.п. а п.4.4. концессионного соглашения или иные документы, подтверждающие сумму произведенных капитальных вложений (п.4.17. концессионного соглашения). 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание вышеизложенное, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд, пришел к выводу, что требования истца об истребовании документов и обязании передать документы, являются обоснованными.

На основании пунктов 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Оценивая доводы и доказательства сторон, суд также учел, правовые основания обязывать ответчика представлять документы в оригинале отсутствуют. Указанные оригиналы документов необходимы ответчику для соблюдения норм действующего законодательства по ведению финансово – хозяйственной деятельности, в том числе соблюдения Налогового кодекса Российской Федерации и требований ведения бухгалтерского учета.

Кроме того, истцом не заявлялся срок для исполнения ответчиком обязанности по передаче истребуемых документов.

Суд, учитывая положения части 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с требованиями статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает целесообразным установить срок для передачи документации – 1 (один) месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины  относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу.

Руководствуясь статьями 17, 49, 65, 70, 71, 110, 167 – 171, 176, 180, 181 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать акционерное общество «Владимирские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения в законную силу, передать истцу надлежащим образом заверенные копии документов, а именно:

- Проекта соглашения о выполнении обязательств по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения за 2016 год, со всеми приложениями и дополнениями к нему, в том числе документами, поименованными в приложениях и дополнениях к соглашению о выполнении обязательств за 2016 год, включая документы, подтверждающие сумму произведенных АО «ВКС» капитальных вложений и вложений финансовых средств (акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (формы КС – З), акты приемки законченных строительством объектов приемочной комиссией (акты ввода объектов в эксплуатацию) (формы КС – 11, КС – 14);

- Проекта дополнительного соглашения об уточнении характеристик реконструированных и созданных объектов концессионного соглашения с 2012 по 2016 годы;

- Разработанной и согласованной в порядке, установленном концессионным соглашением, проектной документации на 2017 год;

- Документов на списание участков тепловых сетей, входящих в состав объекта концессионного соглашения и реконструированных с 2012 по 2015 годы.

2. Взыскать с акционерного общества Владимирские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального  унитарного предприятия города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Бондарева-Битяй