РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-170939/23-147-1371

г. Москва

09 октября 2023 г.

Резолютивная часть решения вынесена 02 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года

 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи  Дейна Н.В.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению ООО "ГРИНЛАЙТ" (654018, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, НОВОКУЗНЕЦК ГОРОД, ПОЛЕССКАЯ (КУЙБЫШЕВСКИЙ Р-Н) УЛ, ДОМ 15, ЭТАЖ 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2012, ИНН: 

<

***>)

к ЦАТ (109028, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании Постановления Центральной акцизной таможни от 04.07.2023 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000- 1190/2023

при наличии в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение

лиц участвующих в деле, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г.

суд 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРИНЛАЙТ" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города  Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановление Центральной акцизной таможни от 04.07.2023 № 10009000- 1190/2023.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От ООО "ГРИНЛАЙТ" 03.10.2023 г. поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Центральная акцизная таможня против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления и решения.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден. 

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме. 

Как следует из заявления, Постановлением Центральной акцизной таможни (далее - ЦАТ, таможенный орган) от 04.07.2023 по делу об административном правонарушении № 10009000-1190/2023 ООО «Гринлайт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО "ГРИНЛАЙТ" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 16.11.2022 на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД) ЦАТ) ООО "ГРИНЛАЙТ", в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», подана ДТ № 10009100/161122/3147669 на товары по следующим товаросопроводительным документам: CMR № 1198544 от 10.11.2022, инвойс № GF22018436 от 04.11.2022.

В составе данной товарной партии заявлены сведения о следующих товарах, в том числе: товар № 1 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "AGATE 5W-30"; товар № 2 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) -МОТОРНОЕ  МАСЛО  МОДЕЛЬ  "PROFI  5W-30"; товар № 3 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "PROFI 5W-30"; товар № 4 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "PROFI 5W-30"; товар № 5 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "GOLD 5W-40"; товар № 6 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ  МАСЛО  МОДЕЛЬ  "GOLD  5W-40"; товар № 7 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "GOLD 5W-40"; товар № 8 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "GOLD 5W-40"; товар № 9 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ  "EXTRA 5W-50"; товар № 10 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО  МОДЕЛЬ  "MAXI  5W-30"; товар № 11 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "SYNT-S 5W-40"; товар № 12 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "EFFICIENCY 5W-30"; товар № 13 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "SYNT-S 5W-40"; товар № 14 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198800) - ЖИДКОСТЬ ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКИХ ТРАНСМИССИЙ МОДЕЛЬ "UNIVERSAL ATF"; товар № 15 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198800) - ТРАНСМИССИОННОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "75W-90 GL 4/5".

Страна отправления товаров №№1-15 по ДТ № 10009100/161122/3147669 -Нидерланды, страна происхождения товаров №№1-15 - Нидерланды, таможенная стоимость товаров №№ 1-15 - 3913690.51 руб., вес брутто/нетто - 20180,0/ 19023.54 кг.

Товары № 1-13 по ДТ № 10009100/161122/3147669, заявлены декларантом ООО "ГРИНЛАЙТ" в товарной подсубпозиции 2710198200 ТН ВЭД ЕАЭС, товар № 14-15 по ДТ № 10009100/161122/3147669 - в товарной подсубпозиции 2710198800 ТН ВЭД ЕАЭС и являются объектам технического регулирования, в соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (ТР ТС 030/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 59.

При декларировании товаров №№1-9,12 по ДТ № 10009100/161122/3147669 ООО "ГРИНЛАЙТ" представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятая на следующий товар: «Масла моторные универсальные синтетические, торговой марки NGN, модели...», для товаров №№10,11,13 по ДТ № 10009100/161122/3147669 ООО "ГРИНЛАЙТ" представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03374/19 от 21.06.2019, принятая на следующий товар: «Масла моторные, торговой марки NGN, полусинтетические, модели.», и для товаров №№14-15 по ДТ № 10009100/161122/3147669 ООО "ГРИНЛАЙТ" представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятая на следующий товар: «Масла трансмиссионные синтетические, упакованные .»

Согласно Пояснениям к примечанию товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 2710 включает нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Положениями п.п.6 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС установлено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно положений с п.п. 29) п. 15 Порядка заполнения декларации на товары Положениями, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок заполнения), в гр. 31 ДТ в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, временного ввоза (допуска), реимпорта, свободной таможенной зоны, свободного склада, установлены особые требования к описанию товара при таможенном декларировании (графа 31 ДТ).

Перечень сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, свободной таможенной зоны, свободного склада, утвержден Приложение 2 к Порядку заполнения (далее - Перечень сведений).

Согласно Перечню сведений, для товарных подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС, таких как 2710 19 820 0, 2710 20 900 0, 3403 19 100 0, 3403 19 900 0, 3403 99 000 0, при заявлении сведений о товаре в гр. 31 ДТ в обязательном порядке указываются, в том числе сведения об основе масла (например, синтетическая, полусинтетическая, минеральная).

При декларировании товаров №№ 1-15 по ДТ № 10009100/161122/3147669 представлены паспорта качеств, где в разделе 3: «Соединения /Сведения о компонентах» паспорта безопасности указаны следующие сведения: наименование: distillate (petroleum) hydrotreated heavy parpffinic; идентификация химической продукции - (CAS №) 64742-54-7.

Регистрационный номер CAS - это уникальный численный идентификатор химических соединений, внесенных в реестр Chemical Abstracts Service.

Согласно данному реестру, (CAS №) 64742-54-7 означает - дистиллят нефтяной гидроочищенный тяжелый парафиновый.

Также, для   товаров №1,10,11,13,15 указаны   следующие сведения, в том числе: наименование - Distillates (petroleum), solvent-refined heavy paraffinic; идентификация химической продукции (CAS-№) 64741-96-4 (№ EC) 265-097¬6 (Индекс № EC) 649+-457-00-3 (Регистрационный № REACH) 01-2119483621 означает дистиллят нефтяной депарафинированный растворителем.

Также, для товаров №2-8,12 указаны следующие сведения, в том числе: -наименование: Lubricating oils (petroleum), C20-C50, hydrotreated neutral oil-based; идентификация химической продукции (CAS-№) 72623-87-1, (№ EC) 276-738-4 (Индекс № EC) 6494-483-00-5 (Регистрационный № REACH) 01-2119474889-13. Согласно данному реестру, (CAS №) 72623-87-1 означает - дистиллят нефтяной гидроочищенный нейтральный.

В соответствии с п.2 ст. 7 ТК ЕАЭС, соблюдение запретов и ограничений подтверждается путем представления таможенным органам документов и (или) сведений (пункт 2 статьи 7 ТК ЕАЭС).

Положениями п.2 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 г. № 130, соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в следующих случаях:

а) ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии;

б) ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 37 от 06 марта 2014 года утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (ТР ТС 030/2012).

При таможенном декларировании ООО "ГРИНЛАЙТ" в ДТ № 10009100/161122/3147669: в гр. 31 товара №1 по ДТ № 10009100/161122/3147669 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 80-90%, при этом, также, в описании товара № 1 в гр. 31 указано, что масло на синтетической основе; в гр. 31 товаров № 5-9 по ДТ № 10009100/161122/3147669 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 60-70%, при этом, также, в описании товаров № 5-9 в гр. 31 указано, что масло на синтетической основе; в гр. 31 товаров № 2-4,12 по ДТ № 10009100/161122/3147669 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 70-80%, при этом, также, в описании товаров № 2-4,12 в гр. 31 указано, что масло на синтетической основе; в гр. 31 товара №14 по ДТ № 10009100/161122/3147669 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 90-100%, при этом, также, в описании товара № 14 в гр. 31 указано, что трансмиссионное масло на синтетической основе; в гр. 31 товара №15 по ДТ № 10009100/161122/3147669 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 60-80%, при этом, также, в описании товара № 15 в гр. 31 указано, что трансмиссионное масло на синтетической основе; в гр. 31 товаров № 10,11,13 по ДТ № 10009100/161122/3147669 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 60-90%, при этом, также, в описании товаров № 10,11,13 в гр. 31 указано, что масло на частично синтетической основе.

При этом, при таможенном декларировании ООО "ГРИНЛАЙТ" в гр. 44 тов. №№ 1-9,12 по ДТ № 10009100/161122/3147669 заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятую для товаров, идентифицированных как масла моторные универсальные синтетические. В гр. 44 тов. № 10,11,13 по ДТ № 10009100/161122/3147669 заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03374/19 от 21.06.2019, принятую для товаров, идентифицированных как масла моторные, полусинтетические. В гр.44 товаров №№ 14,15 по ДТ № 10009100/161122/3147669 заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятую для товаров, идентифицированных как масла трансмиссионные синтетические.

Таким образом, при осуществлении процедуры декларирования соответствия Заявителем, в соответствии с требованиям ТР ТС 030/2012 в целях идентификации декларируемой продукции должны быть представлены документы согласно п. 3.3 ТР ТС на основании которых продукция, на которую принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, идентифицирована как масло моторные универсальные синтетические, для декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В. 13422/20 от 30.04.2020, представлены документы, на основании которых продукция идентифицирована как масла трансмиссионные синтетические, для декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В. 03374/19 от 21.06.2019, представлены документы, на основании которых продукция идентифицирована как масла моторные, полусинтетические.

В соответствии с терминологией, установленной ст. 2 ТР ТС 030/2012 декларируемый товар идентифицирован в понятии масла, а именно - как жидкости синтетического и полусинтетического происхождения, используемая в качестве смазочного материала.

АСТП (ЦЭД) ЦАТ по результатам получения заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦКТУ г. Брянска от 24.01.2023 № 12403001/0025205 установил, что ООО "ГРИНЛАЙТ" заявило недостоверные сведения: о документах, сведения о которых указаны в гр. 44 товаров №№1-9,12 по ДТ № 10009100/161122/3147669, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные универсальные синтетические, о документах, сведения о которых указаны в гр. 44 товаров №№10,11,13 по ДТ № 10009100/161122/3147669, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03374/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные полусинтетические, о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товаров №№14,15 по ДТ № 10009100/161122/3147669, который является жидкостью для автоматических трансмиссий, и трансмиссионным маслом, изготовленной на основе базового минерального (нефтяного), относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В. 13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированными как масла трансмиссионные синтетические.

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается следующими документами: ДТ № 10009100/161122/3147669, декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..РА08.В.53644/22 от 28.11.2022, декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..РА08.В.56223/22 от 28.11.2022, а также другими материалами, находящимися в деле об АП.

Согласно с п.п. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Положениями п. 2 ст.53 Договора о ЕАЭС установлено, продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС (технические регламенты ЕАЭС), выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами ЕАЭС).

В соответствии с примечаниями ч. 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Часть 3 ст. 16.2 КоАП России предусматривает административную ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 16.2 КоАП России, являются охраняемые законом правоотношения в сфере технического регулирования.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 16.2 КоАП России, выражается в представлении при таможенном декларировании таможенным представителем недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом является лицо, представившее при таможенном декларировании недействительные документы, в рассматриваемом случае - ООО "ГРИНЛАЙТ".

В действиях ООО "ГРИНЛАЙТ" установлены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу не установлено.

У ООО «Гринлайт», являясь профессиональным участником таможенных отношений, имелась возможность для заявления в указанной ДТ полных сведений об описании товара, однако ООО «ГРИНЛАЙТ» пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей и не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса.

Стоит отметить, что из части 3 статьи 3.4 КоАП РФ следует, что замена юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом суда, а не его обязанностью.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ действуют во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, по смыслу которых замена административного наказания на предупреждение осуществляется при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом совершение административного правонарушения (недостоверного декларирования) и соответственно занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, создает возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере и представляет угрозу экономической безопасности государства, что вытекает из положений Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Гринлайт» к исполнению своих обязанностей, и самим фактом недостоверного декларирования товаров, что посягает на экономическую безопасность государства и создаёт угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных платежей. Уплата обязательных платежей в полном объёме явилось следствием осуществления таможенными органами таможенного контроля и не связано со свободным волеизъявлением лица.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья. орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом деле оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку объектом административного правонарушения является установленный законом порядок совершения таможенных операций с товаром, нарушение которого в рассматриваемом случае могло привести к возникновению угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена ответственность, Общество не предприняло все необходимые меры по их соблюдению (могло воспользоваться правом уточнения стоимости товаров, получить консультацию в таможенном органе и т.п.), что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП России, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, изложенных в ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, ООО "ГРИНЛАЙТ" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ либо указывающих на невиновность лица, привлекаемого к ответственности, в ходе рассмотрения данного дела, не установлено. Каких-либо иных оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, в ходе производства по делу также не установлено.

Порядок составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела, установленные ст. ст. 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, административным органом соблюдены, процессуальные гарантии, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ обеспечены. 

Таким образом, постановление от 04.07.2023 г. № 10009000- 1190/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ признается судом законным и обоснованным. 

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности. 

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ,  требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Согласно ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5,  25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст.  29. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Требования ООО "ГРИНЛАЙТ" о признании незаконным постановления ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНИ от 04.07.2023 г. № 10009000- 1190/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на сайте kad.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья:

Н.В. Дейна