ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410002, 

<

...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: 

<

***>,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-30340/2024

г. Саратов

22 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена « 22 » апреля 2025 года. Полный текст постановления изготовлен « 22 » апреля 2025 года.  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего - судьи Шалкина В.Б.,  

судей Лыткиной О.В., Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 февраля 2025 года по делу № А57-30340/2024 по иску Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов,  

к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Московская область, г.о. Красногорск, в лице филиала «Саратовский» публичного акционерного общества «Т Плюс», г. Саратов,  

о присуждении к исполнению обязанности в натуре, 

при участии в судебном заседании представителей: от Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО2 по доверенности от 25.10.2022 № 07-34/406, от ПАО «Т Плюс» - ФИО3 по доверенности от 06.09.2022,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация, истец) с иском к публичному акционерному обществу «Т Плюс» в лице филиала «Саратовский» публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс», ответчик) об обязании в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в силу решения суда восстановить асфальтовое покрытие в месте проведения земляных работ по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона), площадью 6 кв. м, путем устранения следующих недостатков: провал асфальтобетонного покрытия тротуара, в месте проведения работ, о взыскании (в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок) судебной неустойки, подлежащей начислению в размере  

1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 февраля 2025 года по делу № А57-30340/2024 в удовлетворении иска отказано в полном объеме.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.  

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что Администрация уполномочена осуществлять деятельность в сфере дорожного, коммунального хозяйства, благоустройства, в границах района, выдает разрешения на производство земляных работ на автомобильных дорогах, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; истец выдал ответчику разрешение на производство земляных работ; 02.10.2024 сотрудниками Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в целях осуществления контроля за соблюдением требований, указанных в разрешении на производство земляных работ от 31.01.2023 № 14з, произведен осмотр состояния проезжей части по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона), по результатам осмотра сотрудниками Администрации составлен акт выявленных недостатков от 02.10.2024 в месте проведения земляных работ, в котором зафиксированы следующие недостатки: провал асфальтобетонного покрытия тротуара в месте проведения работ; установленный постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 Порядок проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок призван обеспечить социально значимые интересы населения г. Саратова, в частности, право населения на автомобильные дороги, тротуары и иные элементы благоустройства, соответствующие установленным требованиям к их качеству и безопасности, такое обеспечение интересов достигается, в том числе, путем возложения на лицо, заинтересованное в проведении земляных работ, обязанности по получению соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления, в котором устанавливаются условия и сроки проведения земляных работ, к таким условиям, помимо прочего, относятся обязанность лица, проводившего земляные работы, восстановить территорию и в течение 3 (трех) лет после окончания работ осуществлять гарантийный ремонт территории, а также параметры качества и количества материала, используемого при восстановлении территории, при нарушении установленного Порядка проведения работ на подземных коммуникациях возникает угроза нарушения социально значимых интересов населения г. Саратова; обращение заинтересованного лица в Администрацию района за получением разрешения на производство земляных работ и последующая выдача ему такого разрешения является основанием возникновения обязательства, направленного, в том числе, на обеспечение социально значимых интересов населения г. Саратова. несоблюдение ответчиком условий разрешения от 31.01.2023 № 14з на производство земляных работ привело к тому, что направленные на обеспечение социально значимых интересов населения г. Саратова обязательства были нарушены; суд первой инстанции не извещал Администрацию о назначенных судебных заседаниях, решение суда от 25.02.2025 также не было получено Администрацией; суд указал в решении и основал сделанные выводы об отказе в удовлетворении исковых требований на том, что ответчиком представлено в материалы дело доказательство: акт сдачи в эксплуатацию восстановленного участка, составленного с участием представителя администрации («работы приняты без возражений и замечаний») и пришел к выводу, что обязательство по восстановлению асфальтового покрытия в месте проведения земляных работ по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60, исполнено ответчиком, но данный вывод неправомерен, т. к. у представленного в материалы дела акта отсутствует дата его  

составления, лицо, подписавшее указанный акт от Администрации района (ФИО4) уволен на основании приказа 03.06.2024, а исковое заявление подано Администрацией района 21.10.2024, т. е. акт, на котором основано решение суда об отказе в иске, не мог быть подписан данным лицом; по состоянию на 05.03.2025 работы по восстановлению асфальтового покрытия в месте проведения земляных работ по адресу: по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60, не произведены, участок после проведения вскрышных работ не восстановлен; документы, представленные ответчиком в обоснование восстановления участка после проведения вскрышных работ, являются ложными и незаконными.  

В соответствии со статьей 163 АПК РФ апелляционный суд объявил перерыв в судебном заседании до 22.04.2025 до 11 часов 45 минут (МСК+1), о чем вынесено протокольное определение от 08.04.2025. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.  

Стороны обратились с ходатайствами о приобщении к материалам дела акта (подлинника и копии ответчика с мнением ПАО «Т Плюс» обследования места проведения земляных работ по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона) от 18.04.2025. Ходатайства удовлетворены, акт (подлинник и копия ответчика) приобщены к материалам дела.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ.  

Суд апелляционной инстанции в порядке части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.  

 Апелляционный суд, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменном возражении ответчика на нее, заслушав выступления представителей сторон, считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи со следующим.  

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд первой инстанции пришел к следующему.  

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «Город Саратов» решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов (далее по тексту – Правила № 45-236).  

Разделом 4.10 Правил № 45-236 установлены основные требования к проведению земляных работ.  

Согласно пунктам 4.10.6, 4.10.7 Правил № 45-236 проведение земляных работ на территории муниципального образования допускается только при наличии разрешения, которое действует в пределах указанных в нем места и срока. Порядок выдачи разрешения на проведение земляных работ, подготовки, проведения и завершения земляных работ на территории муниципального образования утверждается постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов».  

Разрешением на проведение земляных работ в силу пункта 4.10.8 Правил № 45-236 является документ, выдаваемый уполномоченным органом местного самоуправления в  

целях координации проведения земляных работ и контроля за восстановлением благоустройства, предоставляющий заказчику право на проведение земляных работ.  

Согласно пунктам 4.10.19, 4.10.21 Правил № 45-236 все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при проведении земляных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на проведение работ, в сроки, согласованные с уполномоченным структурным подразделением Администрации муниципального образования «Город Саратов». Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ, в сроки и порядке, установленные Администрацией муниципального образования «Город Саратов».  

Под восстановлением благоустройства места проведения земляных работ в силу пункта 4.10.5. Правил № 45-236 следует понимать приведение нарушенного в результате земляных работ благоустройства на месте их проведения, в том числе дорожных покрытий, тротуаров, газонов и иной территории, занятой зелеными насаждениями, иных объектов и элементов благоустройства, в состояние, соответствующее требованиям нормативных правовых актов, национальных стандартов и сводов правил.  

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.06.2010 № 1477 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов» утвержден административный регламент, в соответствии с которым определены стандарт предоставления данной муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.  

В соответствии с административным регламентом муниципальная услуга «выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов» предоставляется департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» или администрацией соответствующего района муниципального образования «Город Саратов»  

Согласно ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, Администрация муниципального образования «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.  

Администрация осуществляет свою деятельность на основании Положения о территориальных структурных подразделениях Администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143.  

Согласно п. 1.1 Положения об Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Администрация района), утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143, Администрация района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени Администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Фрунзенского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.  

Пунктом 3.1.8 настоящего Положения определены полномочия Администрации района в сфере организации благоустройства и озеленения: обеспечивает содержание зеленых зон, зеленых насаждений и занимаемых ими территорий; обеспечивает проведение мероприятий по озеленению района и воспроизводству зеленых насаждений; обеспечивает установку указателей с обозначением наименований улиц, переулков, проездов и домовых номерных знаков; выдает разрешения на производство земляных работ на тротуарах, внутриквартальных проездах, газонах и других объектах благоустройства, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; выдает разрешения на производство земляных работ на автомобильных дорогах, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; рассматривает в установленном порядке дендропланы; осуществляет иные полномочия в сфере благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».  

Согласно п. 1.12 Постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 «О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» (далее - Порядок проведения работ) восстановление (ремонт) территории, в отношении которой проведены земляные работы, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. По окончании выполнения работ по восстановлению территории заказчик незамедлительно уведомляет об этом организацию, ответственную за содержание соответствующей территории, соответственно администрацию района, департамент Гагаринского района.  

Приемка работ по восстановлению территории, в отношении которой проведены земляные работы, осуществляется при участии представителя заказчика, получившей разрешение на производство земляных работ, представителей организации, ответственной за содержание соответствующей территории, и администрации соответствующего района не позднее трех рабочих дней со дня окончания выполнения работ по восстановлению территории.  

Администрацией было выдано ПАО «Т Плюс» разрешение на проведение земляных работ по следующему адресу:  

Пор . №  

Дата выдачи № 

 №  

разр еше ния  

Срок работ с учетом продления (с/по) 

Адрес 

Площадь, м2  

1. 

 1

31.01.2023  

14з 

31.01.2023 

08.02.2023, продлено до  

11.02.2023  

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона)  

6 кв. м 

 Обща

я площадь – 4 540 кв.м. 

В ходе осмотра территорий, проведенного Администрацией, установлено, что  

данная территория после проведения работ не благоустроена.  

В нарушение требований Правил № 45-236, Порядка проведения работ ответчик не выполнил восстановительные работы после проведения земляных работ и не представил в Администрацию акт сдачи восстановительных работ.  

02.10.2024 сотрудниками Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в целях осуществления контроля за соблюдением требований, указанных в разрешении на производство земляных работ от 31.01.2023 № 14з, произведен осмотр состояния проезжей части по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона).  

По результатам осмотра сотрудниками Администрации составлен акт выявленных недостатков в месте проведения земляных работ, в котором зафиксированы следующие недостатки: провал асфальтобетонного покрытия тротуара в месте проведения работ.  

Поскольку ответчик в нарушение указанных правовых норм после проведения земляных работ не восстановил нарушенное благоустройство территории, истец обратился в арбитражный суд первой инстанции с настоящим иском.  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

В соответствии с частью 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

Судом первой инстанции установлено, что в ходе рассмотрения дела ответчик выполнил работы по восстановлению территории по следующему адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона), что подтверждается представленным в материалы дела актом сдачи в эксплуатацию восстановленного участка, составленным с участием представителя Администрации.  

Работы приняты без возражений и замечаний. 

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что обязательство по восстановлению асфальтового покрытия в месте проведения земляных работ по адресу: по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона), исполнено ответчиком, в связи с чем, данное требование не оставлено без удовлетворения.  

Также истцом заявлено требование о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размер 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.  

Поскольку в удовлетворении основного требования по иску отказано, производное требование о взыскании неустойки также оставлено без удовлетворения.  

Вопрос распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом первой инстанции ввиду освобождения истца от ее уплаты.  

 Апелляционный суд отклоняет доводы апеллянта о его ненадлежащем извещении судом первой инстанции о рассмотрении спора по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном указанным Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено названным Кодексом. е позднее чем за пятнадцать дней  

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.  

В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.  

При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.  

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном названным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.  

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;  

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.  

Согласно абзацу 5 пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», если после направления истцу или ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в пунктах 2 или 3 части 4 статьи 123 АПК РФ, суд проверяет, соответствует ли адрес, по которому юридическому лицу направлен один из названных выше судебных актов, сведениям о его месте нахождения, размещенным на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.  

Копия определения суда первой инстанции от 23.10.2024 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания была направлена истцу по юридическому адресу: 410012, 

<

...>, почтовым отправлением № 41097801676043 (т. 1, л. д. 40). Согласно отметке на почтовом уведомлении, возвращенном в суд первой инстанции, письмо вручено истцу 29.10.2024.  

Вышеуказанное определение также опубликовано в установленном частью 1 статьи 121 АПК РФ порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Картотеки арбитражных дел 24.10.2024, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.  

С точки зрения стандарта доказывания добросовестность действий сотрудника отделения почтовой связи в данном случае презюмируется.  

В силу раздела III «Доставка (вручение) почтовых отправлений и выплата почтовых переводов» Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 02.06.2023 № 73719), Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» от  

21.06.2022 № 230-п, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи; вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность.  

Согласно пункту 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» 16.08.2024 № 249-п и действовавшего на момент направления первого извещения судом первой инстанции, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.  

В соответствии с пунктам 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 № 382 (раздел III «Доставка (вручение) почтовых отправлений и выплата почтовых переводов») письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.  

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.  

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.  

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.  

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с соглашением между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов в случае, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.  

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их  

уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.  

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; 

д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата (часть первая статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).  

Таким образом, с учетом вышеизложенного апелляционный суд пришел к выводу, что истец был надлежащим образом извещен судом первой инстанции о рассмотрении настоящего спора согласно требованиям части 1 статьи 121 АПК РФ, предусматривающей извещение судом лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.  

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.  

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац 3 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.  

При наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в ч. 4 ст. 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным, если судом выполняются обязанности по размещению  

на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ информации о времени и месте проведения судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий.  

В силу части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.  

С учетом требований АПК РФ первым судебным актом по рассматриваемому делу, которым истец был надлежащим образом извещен судом первой инстанции о начавшемся процессе, является определение суда первой инстанции от 23.10.2024, т. е. в последующем истец обязан был самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи в силу вышеуказанной нормы АПК РФ.  

Согласно подпункту «г» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в сети «Интернет» размещаются тексты судебных актов с учетом требований, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, сведения об их обжаловании и о результатах такого обжалования, а при опубликовании судебных актов - сведения об источниках их опубликования.  

Таким образом, принимая во внимание, что истец в установленном АПК РФ порядке извещался судом первой инстанции о дате и времени рассмотрения настоящего дела, а также опубликование копий судебных актов в Картотеке арбитражных дел в сети «Интернет» по электронному адресу: http://kad.arbitr.ru, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у истца была возможность активно участвовать в рассмотрении дела в суде первой и реализовывать свои процессуальные права и обязанности стороны по делу.  

 Следовательно, судом первой инстанции не были нарушены права истца при рассмотрении дела с учетом его надлежащего извещения о рассмотрении настоящего спора.  

Вместе с тем, апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в иске по следующим основаниям.  

В силу пункта 12.17 Правил благоустройства (утв. Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов») просадки грунта и дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ, в сроки и порядке/, установленные Администрацией города Саратова.  

Согласно пункту 9 разрешения на производство земляных работ от 31.01.2023 № 143, выданного Администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», ПАО «Т Плюс» несет ответственность за восстановленный участок дороги в течение трех лет, что соответствует содержанию раздела 1 п.1.11 Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 «О  

порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок».  

Согласно акту осмотра места проведения землях работ от 02.10.2024, которым зафиксировано наличие в месте проведения земляных работ следующего недостатка: провала асфальтобетонного покрытия тротуара в месте проведения работ, данный недостаток выполненных ответчиком земляных работ выявлен заказчиком в пределах вышеуказанного трехлетнего гарантийного срока.  

Кроме того, согласно представленному сторонами акту обследования места проведения земляных работ (подлиннику и копии с мнением ответчика) по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона) от 18.04.2025, в результате осмотра установлено следующее: на участке асфальтобетонного покрытия технического тротуара в месте проведения работ по разрешению от 31.01.2023 № 14з по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона), образовалось повреждение асфальтобетонного покрытия в месте проведения земляных работ (просадка и несоответствие основному уровню дорожного покрытия).  

Согласно мнению ПАО «Т Плюс», указанному в копии данного акта, по разрешению на производство земляных работ от 31.01.2023 № 14з работы на техническом тротуаре не производились, асфальтобетонное покрытие не вскрывалось, работы производились на зеленой зоне.  

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.  

Вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ, суд первой инстанции неправильно распределил бремя доказывания обстоятельств по настоящему спору, а ответчик не представил доказательства того, что выявленные дефекты образовались вследствие нормального износа, нарушения обязательных требований к процессу эксплуатации объекта, ответчиком не доказано влияние иных обстоятельств на провал асфальтобетонного покрытия тротуара в месте проведения земляных работ, никто из сторон не обратился с ходатайством о назначении судебной экспертизы с целью установления причин провала асфальтобетонного покрытия тротуара в месте проведения работ.  

Несмотря на соответствующее разъяснение апелляционного суда, ответчик отказался от заявления ходатайства о назначении экспертизы с целью установления причины провала асфальтобетонного покрытия тротуара, расположенного рядом с местом проведения вскрышных работ (зеленая зона).  

В соответствии со ст. ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25), по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факт нарушения обязательства, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).  

По смыслу ст. ст. 15, 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и  

представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 ГК РФ, п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», далее - постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7).  

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).  

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм права, апелляционный суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред, причиненный имуществу муниципального образования.  

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд первой приходит выводу о том, что данное исковое требование подлежит удовлетворению. Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делу № А64-7829/2020, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 13.02.2024 № Ф10-7012/2023 по делу № А84-35/2023.  

Истец в исковом заявлении просил обязать ответчика восстановить асфальтовое покрытие в месте проведения земляных работ по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона), площадью 6 кв. м, путем устранения следующих недостатков: провал асфальтобетонного покрытия тротуара, в месте проведения работ в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в силу решения суда.  

Представитель ответчика пояснил апелляционному суду в судебном заседании, что в случае указания данного срока судебное постановление будет неисполнимым, т. к. ему необходимо привлекать подрядчика для выполнения данных работ, и просил установить срок - 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.  

Представитель истца не возражал против установления вышеуказанного срока для исполнения судебного постановления.  

Апелляционный суд, при отсутствии возражений представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, пришел к выводу, что следует обязать ПАО «Т Плюс» в срок в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления восстановить асфальтовое покрытие в месте проведения земляных работ по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона), площадью 6 м2, путем устранения провала асфальтобетонного покрытия тротуара в месте проведения работ.  

Из содержания акта обследования места проведения земляных работ по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона) от 18.04.2025, подписанного обеими сторонами следует, что у сторон отсутствуют разногласия, либо непонимание относительно месторасположения или глубины провала асфальтобетонного покрытия.  

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки. 

В силу части 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.  

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и  

недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).  

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление № 7), в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). В пункте 32 постановления № 7 указано, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.  

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).  

По смыслу названных положений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.  

Приняв во внимание степень неблагоприятных последствий в случае применения неустойки для должника, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного поведения стороны, апелляционный суд приходит к выводу, что исчисление судебной неустойки (астрента) в размере в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта до его фактического исполнения будет являться достаточным стимулирующим средством на случай фактического неисполнения решения суда.  

Судебные расходы по уплате госпошлины по делу подлежат распределению между сторонами по правилам статьи 110 АПК РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается в размере 50000 руб. для организаций.  

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы госпошлина уплачивается в размере 30000 руб. для организаций.  

В связи с удовлетворением иска в полном объеме с ПАО «Т Плюс» в доход федерального бюджета следует взыскать 80000 руб. госпошлины по делу, т. е. 50000 руб. госпошлины по иску, а также 30000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе (поскольку истец, освобожденный от уплаты госпошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, не платил ее при подаче иска и апелляционной жалобы).  

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 февраля 2025 года по делу № А57-30340/2024 отменить, обязать ПАО «Т Плюс» в срок в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления восстановить асфальтовое покрытие в месте проведения земляных работ по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона), площадью 6 м2, путем устранения провала асфальтобетонного покрытия тротуара в месте проведения работ, за каждый день просрочки исполнения судебного акта до его фактического исполнения взыскать с ПАО «Т Плюс» в пользу  

Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» 1000 руб. судебной неустойки, взыскать с ПАО «Т Плюс» в доход федерального бюджета 80000 руб. госпошлины по делу.  

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.  

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 февраля 2025 года по делу  

 № А57-30340/2024 отменить. 

 Обязать ПАО «Т Плюс» в срок в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления восстановить асфальтовое покрытие в месте проведения земляных работ по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 54/60 (зеленая зона), площадью 6 м2, путем устранения провала асфальтобетонного покрытия тротуара в месте проведения работ.  

За каждый день просрочки исполнения судебного акта до его фактического исполнения взыскать с ПАО «Т Плюс» в пользу Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» 1000 руб. судебной неустойки.  

 Взыскать с ПАО «Т Плюс» в доход федерального бюджета 80000 руб. госпошлины по делу.  

 Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий В.Б. Шалкин  

Судьи О.В. Лыткина  

 Н.В. Савенкова