/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А19-15679/2017

11 сентября 2018 года

город Иркутск

 

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бурковой О.Н.,

судей:   Качукова С.Б., Кушнаревой Н.П.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Алексеевская ремонтно-эксплутационная база флота» на решение  Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2018 года и постановление четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2018 года по делу № А19-15679/2017 (суд первой инстанции – Дягилева И.П., суд апелляционной инстанции: Ломако Н.В., Каминский В.Л., Никифорюк Е.О.),

установил:

Администрация Киренского городского поселения (ОГРН 1053831009352,           ИНН 3831004024, г.Киренск, Иркутской области, далее администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алексеевская ремонтно-эксплуатационная база флота» (ОГРН 1063831002476, ИНН 3831004480, г.Киренск, Иркутской области, далее –          ООО «Алексеевская РЭБ флота», ответчик)  о взыскании суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская область, Киренский р-н, г. Киренск, м-н «Мельничный», кадастровый номер 38:09:000000:618 в размере 20 154 рублей 76 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.02.2015 по 29.10.2017 в размере                                  3 032 рублей 48 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2018 года,  заявленные требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца (с учетом определения об исправлении опечатки от 20 марта 2018 года) взыскано неосновательного обогащения в размере 20 154 рублей 76 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 152 рублей 61 копейки.

ООО «Алексеевская РЭБ флота» просит отменить в кассационном порядке принятые по делу судебные акты и отказать администрации в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов по кассационной жалобе ответчик указывает на неправильное применение при расчете платы за пользование земельным участком удельного показателя кадастровой стоимости в размере 543 рублей 67 копеек, поскольку, по мнению ответчика, материалами дела не подтверждено отнесение земельного участка к землям многоэтажного строительства.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что при расчете платы за пользование в период с 12.02.2015 по 28.12.2015 применено, не подлежащее применение решение Думы Киренского муниципального района № 136/6 от 28.12.2015 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы и определения коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования на территории Киренского муниципального района» (далее решение № 136/6 от 28.12.2015), как не имеющее обратной силы.

По мнению ООО «Алексеевская РЭБ флота», при расчете платы за пользование земельным участком судам надлежало применить постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также Порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – постановление № 582 от 16.09.2009) и постановление Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – постановление № 601-пп от 01.12.2015), в связи с чем повышающий коэффициент в размере 1.10 применен неправомерно.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте суда- fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru).

Ходатайство ООО «Алексеевская РЭБ флота» об отложении судебного заседания на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом округа оставлено без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Алексеевская РЭБ флота» является собственником объекта незавершенного строительства, общей площадью 768,7 кв. м, степень готовности 8%, инв. № 25:220:001:200401500, по адресу: Иркутская область, Киренский район, г. Киренск, мкр-н Мельничный, кадастровый номер                                 объекта: 38:09:000000:618, что подтверждено представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2014 серии 38 Е № 442463.

Ссылаясь на использование ответчиком земельного участка под объектом незавершенного строительства в период с 12.02.2015 по 12.02.2018 без оформления в установленном порядке надлежащих прав, не производя при этом оплату за пользование земельным участком, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, просила взыскать задолженность за пользование земельным участком в сумме             20 154 рубля 76 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь нормами Земельного кодекса Российской Федерации, определяющими платность использования земли, и нормами о неосновательном обогащении Гражданского кодекса Российской Федерации, суды признали требования администрации в части требований о взыскании платы за пользование земельным участком обоснованными в заявленной сумме – 20 154 рубля 76 копеек.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит правильным применение судами норм материального права при разрешении заявленных требований.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

ООО «Алексеевская РЭБ флота» не обладает каким-либо правом на земельный участок, где расположен находящийся в собственности у ответчика объект незавершенного строительства.

Спорный земельный участок не был предоставлен на каком-либо праве предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства.

Таким образом, ООО «Алексеевская РЭБ флота» является фактическим пользователем земельного участка, правовым основанием для взыскания с фактического пользователя земельного участка платы за его использование являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 65, 39.7 (с 01.03.2015) Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» суды правомерно признали администрацию надлежащим истцом по заявленному спору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109.

Размер платы за пользование земельным участком, право государственной собственности на который не разграничено, подлежит определению на основании действовавших в спорный период нормативных правовых актов об установлении арендной платы. Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2017 года по делу №306-ЭС17-13791.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015 порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Введенной в действие с 01.03.2015 статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации; порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с пунктом 3 названного Положения (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.11.2012 № 646-пп) арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок.

Решением Думы муниципального образования Киренский район от 19.11.2014       № 27/6 «Об установлении земельного налога на межселенной территории муниципального образования Киренский район» установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка, признаваемого объектом налогообложения, как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 2.4).

Пунктом 2.9 названного решения Думы от 19.11.2014 № 27/6 установлены налоговые ставки, в том числе подпунктом 2 – 1,5% в отношении прочих земельных участков.

На основании оценки решения Киренского городского  Совета Народных депутатов от 08.05.1986 № 30 «Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство трех пятиэтажных 49-ти квартирных жилых домов серии 86 в микрорайоне «Мельничны», справки Главы Киренского муниципального образования от 24.01.2018 и с учетом не представления ответчиком каких-либо доказательств принадлежности спорного земельного участка к другому кадастровому кварталу, суды обоснованно пришли к выводу о принадлежности спорного земельного участка к кадастровому кварталу 38:09:010303.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» определена кадастровая стоимость земельного участка в кадастровом квартале 38:09:010303.

Расчет платы за пользование земельным участком истцом произведен в период с 12.02.2015 по 28.12.2015   исходя из кадастровой стоимости, налоговой ставки в 1,5%, площади, занятой объектом незавершенного строительства – 768, 7 кв.м (л.д.117 т.1).

Расчет признан судами верным, а потому довод ООО «Алексеевская РЭБ флота» о применении судами не подлежащего применения  решение № 136/6 от 28.12.2015 отклоняется как несостоятельный.

Расчет платы за пользование земельным участком в период с 28.12.2015 по 12.02.2018 произведен в соответствии с решением № 136/6 от 28.12.2015.

Постановлением № 601-пп от 01.12.2015 Правительство Иркутской области утвердило Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена,  пунктом 3 данного Положения установлено, что арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере земельного налога за соответствующий земельный участок; органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области предоставлено право установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы.

В соответствии с предоставленным правом Дума Киренского муниципального района решением № 136/6 от 28.12.2015 установила коэффициенты, в том числе для предназначенных для размещения домов средней и многоэтажной жилой застройки земельных участков – 1.10, а потому довод ООО «Алексеевская РЭБ флота» о неправомерном применении повышающего коэффициента в размере 1.10 подлежит отклонению.

Расчет платы за пользование земельным участком истцом произведен в период с 28.12.2015 по 12.02.2018 исходя из кадастровой стоимости, налоговой ставки с применением коэффициента – 1.10, площади, занятой объектом незавершенного строительства – 768, 7 кв.м (л.д.117 т.1).

Расчет обоснованно признан судами правильным.

Не может быть признан обоснованным довод ООО «Алексеевская РЭБ флота» о необходимости расчета арендной платы на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2009 № 582.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015, действие Правил определения размера арендной платы, утвержденных постановлением № 582, не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку в данном случае спор возник в отношении земельного участка, относящегося к землям, собственность на которые не разграничена, Правила определения размера арендной платы, утвержденные постановлением № 582 от 16.09.2009, не подлежат применению при разрешении настоящего дела.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суды, руководствуясь положениями статей 395, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации и проверив расчет процентов, признали требования обоснованными в части процентов в сумме 2 152 рублей 37 копеек.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2018 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2018 года по настоящему делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями  274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда   Иркутской области от 19 марта 2018 года  по делу  №   А19-15679/2017  и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от    5 июня 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

О.Н. Буркова

С.Б. Качуков

Н.П. Кушнарева