АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-16649/2019 

Дата принятия решения –  26 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  20 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "СГ "Континентстрой" Шакирова И.М., г.Казань (ОГРН 1151650014581, ИНН 1650314567) к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №2 по г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Набережные Челны; Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Литинскас Ю.И., г.Набережные Челны,  Судебному приставу-исполнителю  Отдела судебных приставов №2 по г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Каримовой Э.Ф.,  Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан

- о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП №2 г.Набережные Челны, выраженное в невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3.

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г.Набережные Челны ФИО4, выраженное в несвоевременном направлении в адрес конкурсного управляющего ООО «СГ «Континентстрой» постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5,

- о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП №2 г.Набережные Челны ФИО4, ФИО2, выраженное в неприменении в отношении ФИО5 мер принудительного исполнения исполнительного документа и ненаправлении в адрес ООО «СГ «Континентстрой» документов, подтверждающих применение мер принудительного исполнения исполнительного документа, а именно:

- не осуществление розыска имущества должника;

- не наложение ареста и ограничения в пользовании движимым имуществом;

- не наложение ареста на счета должника;

-  не вынесение постановления об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

- об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП №2 г.Набережные Челны устранить допущенные нарушения,

- об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г.Набережные Челны устранить допущенные нарушения, с участием: от заявителя – ФИО6, по доверенности от 21.05.2019, от ответчиков – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "СГ "Континентстрой" ФИО1, г.Казань (далее-заявитель) обратился в Арбитражный суд РТ к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №2 по г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

...>; Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

...>  Судебному приставу-исполнителю  Отдела судебных приставов №2 по г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2,  Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан (далее-ответчики) с требованиями:

- о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП №2 г.Набережные Челны, выраженное в невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3.

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г.Набережные Челны ФИО4, выраженное в несвоевременном направлении в адрес конкурсного управляющего ООО «СГ «Континентстрой» постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5,

- о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП №2 г.Набережные Челны ФИО4, ФИО2, выраженное в неприменении в отношении ФИО5 мер принудительного исполнения исполнительного документа и ненаправлении в адрес ООО «СГ «Континентстрой» документов, подтверждающих применение мер принудительного исполнения исполнительного документа.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Определением Арбитражного суда РТ от 29.07.2019 удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении требований в порядке ст. 49 АПК РФ, в части отказа от первоначального требования о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП №2 по г. Набережные Челны, выраженного в неприменении в отношении ФИО3 мер принудительного исполнения исполнительного документа и не направлении в адрес ООО «СГ «Континентстрой» документов, подтверждающих применение мер принудительного исполнения исполнительного документа.

Также, в ходе рассмотрения дела по существу, судом установлено, что исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, в связи с чем, определением Арбитражного суда РТ от 29.07.2019, ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель заявителя, явившийся в судебное заседание, поддержал уточненные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились. От судебного пристава-исполнителя в материалах дела имеется отзыв на заявление, а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в связи с невозможностью присутствия. В связи с изложенным, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся материалам дела.

Как следует из заявления, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.12.2017г. по делу № А65-13807/2017 ООО «СГ «Континентстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> зарегистрировано по адресу: 423800, РТ, 

<

...>) признано банкротом, введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждён ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2019 года по делу №А65-13807/2017 заявление конкурсного управляющего ООО «СГ «Континентстрой» удовлетворено частично, признаны недействительными сделки по перечислению денежных средств обществом с ограниченной ответственностью «СГ «Континентстрой», г.Набережные Челны, в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны, в счет уплаты арендной платы по договору аренды земельного участка за ФИО7, произведенные 18.11.2016г., 23.11.2016г.. 28.11.2016г. на общую сумму 159992 руб. 01 коп. Применены последствия признания сделок недействительными: с ФИО5, ФИО3 взысканы солидарно 159992 (сто пятьдесят девять тысяч девятьсот девяносто две тысячи) руб. 01 коп. и проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами с даты вступления в законную силу определения суда о признании сделки недействительной по день фактического исполнения обязательства.

Во исполнение определения, выдан исполнительный лист серии ФС №026653890.

Не имея информации о возбуждении, а также о мерах, предпринятых в рамках исполнительного производства судебным приставом, полагая, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры по исполнению исполнительного документа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав представленные материалы исполнительного производства,  считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона  от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. 

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника. 

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа. 

В соответствии с частью 7 и 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, который в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п., п. 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно  ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалом дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2019 года по делу №А65-13807/2017 заявление конкурсного управляющего ООО «СГ «Континентстрой» удовлетворено частично, признаны недействительными сделки по перечислению денежных средств обществом с ограниченной ответственностью «СГ «Континентстрой», г.Набережные Челны, в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны, в счет уплаты арендной платы по договору аренды земельного участка за ФИО7, произведенные 18.11.2016г., 23.11.2016г.. 28.11.2016г. на общую сумму 159992 руб. 01 коп. Применены последствия признания сделок недействительными: с ФИО5, ФИО3 взысканы солидарно 159992 (сто пятьдесят девять тысяч девятьсот девяносто две тысячи) руб. 01 коп. и проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами с даты вступления в законную силу определения суда о признании сделки недействительной по день фактического исполнения обязательства.

Во исполнение определения, выдан исполнительный лист серии ФС №026653890. 

В своем отзыве ответчик не отрицает факт получения исполнительного листа в отношении ФИО5, при этом отрицая факт получения исполнительного листа в отношении ФИО3

04.04.2019 Отделом службы судебных приставов №2 по г. Набережные Челны получен исполнительный лист серии ФС №026653890, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о вручении.

Из содержания исполнительного листа следует, что он выдан в отношении двух должников ФИО5 и ФИО3 Таким образом, довод ответчика о не получении исполнительного листа в отношении ФИО3 суд считает опровергнутым материалами дела.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24, пунктом 1 статьи 26, пунктом 1 статьи 27, пунктом 17 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме. Если повестка, иное извещение доставляются по почте, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебным приставом – исполнителем приобщен к материалам дела реестр почтовой отправки №10 от 12.04.2019, согласно которого в адрес ООО «СГ «Континентсрой» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

Кроме того, заявитель полагает, что судебным приставом-исполнителем не предприняты достаточные меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа. 

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В данном случае совокупность указанных условий не установлена, а доводы заявителя опровергаются материалами дела.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.  При этом, факт бездействия не подлежит доказыванию, а подлежит опровержению.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебным приставом представлена копия исполнительного производства, согласно которому 20.08.2018 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО5 

В рамках данного исполнительного производства, судебным приставом были направлены запросы о предоставлении информации об имущественном положении должника, а также вынесены постановления с целью исполнения требований исполнительного листа.

17.04.2019 исполнительное производство объединено в сводное по исполнительным листам выданным Арбитражным судом 

В рамках сводного исполнительного производства, согласно представленной сводки, судебным приставом направлены запросы в кредитные организации. 

После чего, 03.06.2019 вынесено постановление о принятии результатов оценки, 19.06.2019 вынесена заявка на торги арестованного имущества, 19.06.2019 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Общая стоимость недвижимого имущества оценена в 3 305 609 рублей, при этом только сумма по исполнительному листу в пользу заявителя составляет 6 231 000 рублей, что свидетельствует о недостаточности имущества для покрытия долга.

Между тем  согласно справке ГИБДД за должником зарегистрированы транспортные средства УАЗ и TOYOTA LAND CRUISER, на которые арест не накладывался, что свидетельствует о не принятии судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер по исполнительному производству, а именно:

- не осуществление розыска имущества должника;

- не наложение ареста и ограничения в пользовании движимым имуществом;

- не наложение ареста на счета должника;

-  не вынесение постановления об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Иных действий от момента объединения в сводное исполнительных производств до принятия соответствующих постановлений проведено не было, в связи с чем, суд считает доказанным факт бездействия судебного пристава-исполнителя. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения  требований заявителя, в связи с несоблюдением ответчиками требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах", повлекших за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя (взыскателя).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП №2 г.Набережные Челны, выраженное в невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3.

Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП №2 г.Набережные Челны ФИО4, ФИО2, выраженное в неприменении в отношении ФИО5 мер принудительного исполнения исполнительного документа и ненаправлении в адрес ООО «СГ «Континентстрой» документов, подтверждающих применение мер принудительного исполнения исполнительного документа, а именно:

- не осуществление розыска имущества должника;

- не наложение ареста и ограничения в пользовании движимым имуществом;

- не наложение ареста на счета должника;

-  не вынесение постановления об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП №2 г.Набережные Челны устранить допущенные нарушения.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г.Набережные Челны устранить допущенные нарушения.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов